農村體育經濟與公共服務協調發展研究

□文/于 鵬

（山東師范大學體育學院 山東·濟南）

［提要］在鄉村振興戰略支持下，農村體育經濟和體育公共服務呈現蓬勃發展的新姿態，而促進體育經濟與體育公共服務的協調發展對完成鄉村振興目標更加重要。本文立足于鄉村振興戰略下農村體育經濟與農村體育公共服務發展現狀，對農村體育經濟和體育公共服務協調發展進行評價，探討促進其協調發展策略。

“體育強則中國強，國運興則體育興”，這個論斷既概括了體育于國家和國民的巨大價值，又洞察到國泰民安對體育發展的基礎性支撐。然而，體育強國離不開體育產業的支撐和體育公共服務的發展，體育產業內部蘊藏著巨大的經濟價值、社會價值和文化價值，體育公共服務與民生息息相關，對群眾體育參與度、群眾公共服務保障有著重要影響。2018年9月26日，中共中央、國務院辦公廳聯合發布《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》，提出“發展壯大鄉村產業”“增加公共文化產品和服務供給”“健全公共文化服務體系”等戰略，加速了鄉村體育產業的發展和體育公共服務的完善。但是，從國家統計局和國家體育總局發布的信息以及研究的現狀來看，我國體育產業的整體規模和體育公共服務的完善情況尚存不足，2019年我國體育產業總規模為2.9萬億元，相比2018年增長10.9%，但卻只占GDP的2%左右。何國民和沈克印基于因子分析的綜合評價方法和隸屬函數協調發展模型在2017年對我國31個省公共服務水平和經濟發展水平協調發展進行評價，8個省協調、3個省基本協調、7個省弱協調、13個省微協調，并且發現有11個省體育公共服務水平低于其經濟發展水平。因此，在鄉村振興戰略支持下，將體育產業的發展指向農村，大力發展農村體育產業經濟，進一步促進體育公共服務的完善，并且體育經濟和體育公共服務的發展也是相輔相成的，體育經濟的發展可促進體育公共服務的完善，體育公共服務的完善也可促進體育經濟的發展。基于兩者關系，從實際情況探討體育經濟和體育公共服務的協調發展途徑。

一、鄉村振興戰略下農村體育經濟和體育公共服務發展現狀

（一）農村體育經濟發展現狀。農村體育經濟發展的主要支柱為體育產業，體育產業作為服務業的新興產業，對農村的體育經濟發展起到很好的促進作用，也進一步提高了農村群眾的生活質量。在鄉村振興戰略的支持下，越來越多的農民參與到體育產業的行列中，農村體育產業越發壯大，其產業結構也從第一產業向一二三產業融合發展轉變。因此，農村體育經濟的發展前景一片大好，但同時也存在許多困境。如，體育消費觀念薄弱，農民群眾在觀念上認為參加體力勞動就是體育鍛煉，因此對直接參加體育鍛煉存在抵觸。并且在經濟條件有限的情況下，農民群眾把滿足自身需求當作重中之重，看不到體育消費或服務帶來的長遠利益，因此拒絕主動進行體育消費；傳統體育運動項目難以繼承和普及，如舞獅、舞龍、秧歌、腰鼓等傳統項目逐漸被湮沒，導致我國傳統體育文化逐漸流失，限制了體育產業的發展，對農村體育經濟的發展也造成一定影響；服務和基礎建設不足，體育經濟是體育產品、服務、文化的集合體。當前，農村交通、餐飲等基礎設施不完善，限制了體育服務的整體高度，進而對體育產品的消費產生影響，限制農村體育經濟發展；經濟落后，體育生產組織小農化，農村體育經濟受到農村經濟的限制，并且由于農村以小農經濟為主導，畸形發展，體育經濟難以依靠現在的市場蓬勃發展。另外，大型體育賽事和文化服務在農村舉辦可行性低，限制了一部分體育經濟的收入。

（二）農村體育公共服務發展現狀。體育公共服務是公共服務中的典型，又是政府向社會提供的基本公共服務之一。在郇昌店編著的《城鎮化進程中我國農村公共體育服務發展模式研究》一書中，系統地介紹了農村體育公共服務的發展進程和特點，并根據發展中存在的問題提出了相應的解決策略。

農村的體育公共服務構建繁瑣且復雜，與農村群眾的體育參與度、群眾利益息息相關，在發展中必須以農村體育經濟為基礎。近些年，在鄉村振興戰略以及政府部門的支持下，農村公共服務發展有一定程度的提升，正在朝著一個良好的方向發展。但在其發展過程中仍暴露出許多制約因素與不足。如，公共服務組織化程度較低，農村群眾對于體育鍛煉的器材使用方法和技術知識存在欠缺，使得體育公共服務器材得不到充分利用，造成浪費；服務供給結構不合理，目前農村群眾主要以老齡人為主體，在參與鍛煉上不能接受高強度的項目，但農村體育公共服務設施投放主要以籃球場為主，造成供需不一致，并且集中在體育鍛煉宣傳、基礎設施的投放等初級層面較多，內容形式單一，缺乏多樣性；服務制度建設落后，主要體現在對于公共服務的法律法規和地方立法實施存在滯后和欠缺，并且法律法規對于公共服務的約束性和操作性不強，缺乏有效的保障和服務；經濟和物質基礎落后，經濟和物質條件是公共服務發展基礎，在當今政府部門主導以及農村體育消費程度非常弱的情況下，限制了農村體育公共服務的發展。

二、鄉村振興戰略下農村體育經濟和體育公共服務發展的價值

（一）農村體育經濟發展的價值

1、經濟價值。農村體育經濟是隸屬于農村經濟的一部分，同時也具有市場經濟的屬性。農村體育經濟來源主要依靠體育產業，體育產業在發展過程中會起到輻射作用，促進相關聯產業的發展，同時刺激消費，帶動了農村經濟的發展。體育經濟以體育為依托，涉及面廣泛，不僅僅代表金錢收入，人體健康及智力健康也屬于其中一部分。現如今，回歸農村成為潮流，在經濟狀況充裕的情況下，人們開始從城市往農村遷移，這一過程帶動了農村經濟和農村體育經濟的發展，農村體育產業也順勢逐漸形成規模化，一方面緩解農民群眾的就業問題，尤其老齡化人口，進一步推進農村體育產業的發展，逐步發展成極具農村特色的農村體育經濟業態；另一方面在帶動其他產業發展的同時，優化了農民群眾的消費觀念，使其逐漸愿意參與消費，一定程度上帶動了農村體育經濟的發展，進而帶動農村經濟發展，同時孕育出新的消費動機，實現產業振興。

2、文化價值。體育作為一種文化活動，本身就具有文化屬性，因此體育經濟發展的背后也蘊藏著文化價值。并且，社會文化以根基的形式存在于體育經濟發展過程中，調整著體育經濟有序運轉，進而在農民群眾身上表現出較為保守的體育文化生活方式。同時，農民群眾在小農經濟的影響下，把辛勤勞作一直當作恪盡職守，把休閑娛樂當作不務正業。而在農村體育經濟逐漸發展起來的潮流中，對農民群眾的思想也在潛移默化的改善，使其對參與體育文化逐步產生興趣，促進了體育文化的傳播和發展。當然，本身農村體育經濟的發展就是體育文化昌盛的社會反應，因此在農村體育經濟發展過程中，順勢將體育經濟及其關聯經濟帶動起來，形成鄉村振興戰略下農村一種新的文化氣象，從而引領體育文化的發展新潮流。

3、社會價值。在鄉村振興戰略的支持下，農村體育市場和產業逐步被開拓。在農村，既存在體育消費，又存在體育生產，但由于農村環境的限制，使得體育資源在供不應求的情形下，將城市生產的一部分資源輸送到農村進行消費，一方面緩解了城市生產過剩的情況，另一方面也帶動了農村體育文化生活的興起。農村還具有廣闊的土地資源和人力資源，可以為體育產業的興起提供基本要素。因此，從市場經濟的角度來看，農村體育經濟的發展本質是農村和城市的優勢互補，促進了農村與城市的交流，順勢帶動農村的發展，緩解城鄉差距，建立農村和城市和諧發展的社會新秩序。

（二）農村體育公共服務發展的價值

1、社會價值。體育公共服務的發展，一方面為農村帶來了更多的便利性，解決了一部分農民群眾的需求；另一方面通過參與使用體育公共服務促進了農民群眾的身體健康及心理健康，并且使其健康意識進一步增強。農村體育公共服務的發展還吸引了一部分城里人向農村遷移，帶動了農村體育消費，使農村體育經濟也得到了進一步發展。體育公共服務的提供也拉近了人們之間的感情，成為維系人們之間感情紐帶的一部分，豐富了農村居民的情感物質生活。

2、生活價值。馬斯洛的需求層次理論認為，人由最基本的生理需求、心理需求到精神需求，最終達到主體與客體的統一，實現自我價值。公共服務的主要功能就是滿足人的需要，因此農村體育公共服務的物質使用價值，也是滿足居民日常公共生活需求的生活價值的最基本的屬性。農村體育公共服務的存在與民生息息相關，對農村居民的生活帶來了一定影響，改善了他們的生活質量，其產生的生活價值對農村居民意義重大。

3、文化價值。體育公共服務的發展為農村文化的發展也貢獻了一份力量，如舞獅、舞龍、腰鼓等傳統體育項目在當今社會逐漸沒落，其內在的、對當代影響深遠的文化價值也隨之消失。但隨著農村體育公共服務的發展，這些項目又逐漸被提上舞臺，使人們重新認識這些傳統體育項目，防止了這些傳統文化項目的消失。

三、促進農村體育經濟和體育公共服務協調發展的對策

農村體育經濟與體育公共服務之間存在緊密聯系，互相影響，在研究兩者協調發展對策時，需對其都進行充分考慮，同時需要政府、社會、市場形成三方聯動，共同為其服務。在大力發展農村經濟的過程中，帶動農村體育公共服務蓬勃發展。

（一）促進政府行政管理觀念的轉變，完善相關政策制度建設。政府在農村發展中起到主導作用，政府的行政管理觀念制約著農村經濟和農村公共服務的發展，想要促進農村體育經濟和農村體育公共服務的發展首先必須促進政府行政管理的觀念，同時完善相關政策制度，為農村大力發展提供保障。政府要在推動公共服務發展方式上實現從“量”和“規模”到“質”和“效益”的轉變。在此基礎上，一方面政府要大力為農村提供基礎體育公共服務產品，如健身器材、公共場館、技術指導以及多樣化服務，并且將各類體育賽事向農村引導，吸引一部分資金到農村；另一方面在政府以及鄉村振興戰略的支持下，在農村打造體育特色小鎮、體育公園、體育康養中心等特色體育產品，吸引城區居民主動到農村進行消費，不僅可以促進農村體育公共服務的發展，還可以帶動農村體育經濟的發展。

（二）正視農村體育公共服務與體育經濟地位，堅持以人民為中心。農村體育公共服務是關乎民生的一項公益性服務，而體育經濟更多的還是獲取經濟利益，因此在促進兩者協調發展的過程中，要正視其主次地位。農村體育經濟對農村體育公共服務起支撐作用，決定體育公共服務的發展程度，但農村體育公共服務的改善又會反過來促進體育經濟的發展，選擇合理的優化運作形式以及合理地進行資源配置對農村體育經濟和體育公共服務的協調發展非常重要。黨的十九大報告指出，必須堅持以人民為中心的發展思想，使人民獲得感、幸福感更加充實、更有保障、更可持續。并且，當前我國的主要矛盾為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾”，這就要求經濟發展水平要與公共服務發展水平相協調，正視農村體育公共服務與體育經濟的地位，盡量以滿足農村居民的需要為出發點。

（三）豐富農村體育信息獲取渠道，使農村體育公共服務與經濟實現互利共贏。信息傳播是當今社會最具影響力的渠道，豐富信息獲取渠道，能夠使人們對農村體育經濟的發展和體育公共服務的改善狀況得到充分了解，還可以充分了解居民的實際需求，讓負責管理農村體育經濟和體育公共服務的部門獲取更多信息，促進資源共享。農村居委會還可以通過網絡宣傳，使外界接收到農村體育信息，拓寬農村體育經濟的發展范圍，帶動體育公共服務的發展，最終實現農村體育經濟和農村體育公共服務互利共贏。

綜上，農村體育經濟和體育公共服務協調發展是鄉村振興戰略下促進新農村建設的基礎條件，是農村基層社會的現實需要，也是增加農村居民滿意度的必經之路，對農村建設的文化價值、經濟價值、社會價值、生活價值影響深遠。在促進協調發展進程中，地方政府要積極發揮作用，推動公共服務發展方式從“量”和“規模”到“質”和“效益”的轉變，在推動體育經濟發展中積極引導各類體育賽事或體育消費向農村轉向。總地來說，要理清兩者的必然聯系，從實踐角度促進協調發展，為進一步促進新農村建設和改善農村居民生活滿意度貢獻一份力量。