黨建教育和黨建引領示范在基層醫院教學組織管理中的作用

盛春華

浙江省榮軍醫院科教科，浙江嘉興 314001

新時代背景下，黨建的主導性地位對于發展好中國的事業和全面深化改革至關重要。黨的建設工作是黨發展偉大事業、提升自身建設的重要法寶[1-3]。 黨的領導也是新時代背景下社會主義最本質的特質。黨的建設是公立醫院發展的精神之源，把黨建工作牢牢抓在手上，把黨的建設各項要求落細落實，公立醫院高質量發展才會有最根本的保證[4-6]。 而在醫藥衛生體系的各項改革和革新中，同樣在于黨的領導和決策以及黨建的執行度，基礎醫療機構在公眾服務、人民健康和醫患關系中具有重要的位置，尤其是公益性、公平性和社會責任度上具有重要的價值和導向體現。盡管醫療設備和醫療技術取得了巨大的進步，作為基層醫療機構組織，需要加強醫院的黨建和醫改方向，從而更好地服務人民的健康需求，而黨組織也是醫藥衛生深化改革的法制過程中的重要成分。因此，強化黨對醫院各項工作的領導和監督[7-8]，強化黨對于醫院教學管理組織的引領作用，對于醫院黨建工作和教學管理工作的執行和把握思想建設的主線具有重要意義。

1 黨建在基層醫院教學組織管理中的引領作用現狀

1.1 黨建教育和黨建文化在基層醫院的思想引領作用

基層醫院黨建每月至少開展1 次主題黨日活動，覆蓋活動主要以“三會一課”形式進行，通過當下教育教學新媒體形式，集中學習、志愿服務、學習先進、黨員政治生日等不同形式開展，積極開展文明創建，重視加強支部文化建設，堅持正確的政治方向，發揮黨支部意識形態主陣地作用。 按照院黨委要求開展談心談話，每半年向院黨委匯報責任區職工思想動態及思想政治工作情況。深入開展愛醫敬業、誠信守法教育活動，樹立先進典型，培育醫院社會主義核心價值觀[4-5]。 黨支部書記等上專題黨課，教育引導黨員認真學習、自覺踐行黨章，并經常性地組織專題學習討論。黨組織帶領黨員積極發揮作用，以支部黨建工作為引領，營造積極向上、風清氣正的支部氛圍，推進支部工作和各項日常工作發展，助力醫院中心工作落實。 深化黨員志愿服務，支部全年不定期組織開展志愿服務活動，支部黨員人均參加志愿服務時數24 h 以上。 推進醫院“擁軍優屬”德育教育基地建設，向高等院校和來院醫學生開展德育教育，培養他們擁軍優屬的道德品質。

1.2 黨建教育在基層醫院教學組織規范管理中的作用

積極組織支部黨員參加醫院及上級黨組織開展的黨務工作者培訓，熟悉基層醫院教學組織管理中的規范操作，嚴格落實“三會一課”制度，每月召開黨員大會、黨小組會、支委會，每季講黨課。以規范并創新的形式開展黨員政治生日活動，規范開展黨員民主評議，每年對照黨支部活動進行星級評定[2-3]，爭做“五星”黨支部。 在基層醫院教學過程中，規范教學管理和教學文件和教學秩序。對要求入黨的積極分子進行規范教育和培養，定期進行談話、考察，嚴把入黨質量關，考察入黨申請人的政治標準從而嚴格程序、嚴肅紀律、發展政治品質純潔的黨員。全體黨員按照院黨委黨員先鋒指數考評要求，爭做優秀黨員。 組織委員每月按時收繳黨費，支部活動經費使用做到規范化[7]。積極開展支部結對共建活動，支部聯合開展志愿服務、先進學習等活動。支部工作建立工作臺賬，記錄即時、真實、完整，文書檔案保管齊全、工作資料規范存檔，支部不定時開展黨員警示教育。 醫院教學管理人員，內外科教研室主任均由醫院黨委委員、黨支部書記擔任，充分發揮黨建對醫院教學工作的引領作用。

1.3 黨建教育在基層醫院黨風廉政中的警示作用

長期以來，黨的建設為我國高等教育治理現代化開新局、出新策、發新力，走出了一條中國特色高等教育治理的新路[13]。 基層醫院黨建過程中，醫院各支部與院黨委簽訂《黨風廉政建設行風建設責任書》《黨風廉政建設任務單》，院黨委下發《黨風廉政建設報告單》。支部嚴格履行黨風廉政建設“一崗雙責”；認真完成《黨風廉政建設任務單》中明確的工作任務。年底及時填報《黨風廉政建設報告單》。對照落實全面從嚴治黨主體責任，貫徹執行《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，支部書記帶頭嚴守政治紀律和政治規矩，旗幟鮮明地批評和糾正違規違紀言行，鍥而不舍落實中央八項規定和實施細則精神，堅決反對官僚主義[6]。認真傳達貫徹上級關于黨風廉政建設的重要指示和法規制度；開展以黨風廉政建設為主題的教育活動，觀看廉政視頻，開展廉政專題黨課；支部書記與每位黨員簽署《黨員廉潔自律承諾書》，開展支部廉政集體談話和個人談話，讓支部黨員敲響警鐘、牢筑清廉防線[7]。院黨委對黨風廉政采取網格化黨建教育管理模式，支部網格監督員實時監督醫院支部各科室、各黨員廉潔動態，并以匿名問卷的形式排查支部各科室是否有風險防控相關漏洞問題。 全體黨員共同努力，強化底線思維、紅線意識，營造風清氣正的干事創業氛圍。

2 基層醫院行政黨支部黨建教育和黨建引領作用存在的共性問題

2.1 黨建文化和黨建意識在基層醫院教學組織管理中尚需加強

近年來，習近平總書記多次指出一些地方和單位不同程度地存在黨領導弱化、黨建缺失問題。 面對嚴峻復雜、艱巨繁重的國內外形勢，基層醫院行政黨支部的領導處理作用還需加強，如何構建新的黨建文化和黨建設備是新的課題。 基層醫院黨支部需要帶頭深刻感悟“兩個確立”的決定性意義，深刻感悟黨堅持把馬克思主義同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合的非凡歷程，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，樹立正確黨史觀，堅定信仰信念信心，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。 帶頭牢記我們黨是什么、要干什么這個根本問題，心懷“國之大者”，貫徹新發展理念，履職盡責、擔當作為，把堅持和加強黨的領導作為推進優撫醫院教學管理的重要經驗和制勝法寶，銘刻于心、付諸于行，不折不扣地把黨中央和上級部門的決策部署落實到位。

2.2 黨建文化和黨建教育在解讀黨的文件精神和內涵方面尚需加強

基層醫院承擔教育管理和救死扶傷的使命，黨建文化和黨建內涵存在共性的問題，尤其是解讀黨的文件精神方面需要集思廣益，從而易于形成良好的黨建文化窗口。 在學懂弄通和貫徹落實院黨委任務、傳達上級文件精神的過程中，一是在傳達者層面，即支委成員，存在一定的任務觀點，傳達者由于自身理解問題，對文件內涵理解，傳達的深度、力度、廣度等存在不夠。 而在接受者層面，即支部黨員和科內群眾等，難免會在學懂弄通上、落實力度上存在差距。 在這一方面，全體黨員需要提高政治站位，將習近平新時代中國特色社會主義思想融會貫通在日常工作中，時刻銘記絕對忠誠，始終做到思想認同，關鍵抓好行動落實，進一步增強“兩個維護”的政治自覺，為推進做好黨建引領業務發展提供堅強政治保證。

2.3 基層醫院黨建教育與業務工作的融合尚需提升

目前黨建工作與業務工作的融合是新的方法和方向，具體如何形成有效的機制，不同單位均在摸索。怎么開展、如何開展黨建工作與業務工作的融合，哪些業務需要融合都是需要思考和明確的問題。黨建工作和業務工作相互影響和促進，要以黨建引領業務工作，以業務工作促進黨建工作的開展，相互促進，共同發展。在支部工作中，一直以來黨建對業務工作的引領作用是不夠的，沒有深刻地把黨建工作放在重要的位置，時刻把黨建工作與業務工作相融合。

2.4 黨風廉政在基層醫院教學組織管理中的約束力還需提升

黨支部應當對照落實全面從嚴治黨主體責任，貫徹執行《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，帶頭嚴守政治紀律和政治規矩，旗幟鮮明地批評和糾正違規違紀言行，鍥而不舍落實中央八項規定和實施細則精神，實事求是，實事求學，實事求效。黨風廉政建設需要避免蜻蜓點水現象，黨風廉政建設學習不僅要原原本本學，在入心入腦學、經常性地學、多種方式學等方面還要不斷加強，從而形成黨組織對于黨風廉政的約束力的提升。

3 發揮黨建文化在基層醫院教學組織管理中引領作用的策略

3.1 加強黨建教育在事件處置中的領導作用

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）確定了“十四五”時期經濟社會發展首要地就是堅持黨的全面領導[1]。隨著“健康中國”上升為國家戰略，公立醫院黨建工作的醫院更加明顯[2]。 基層醫院承擔著救死扶傷、維護一方百姓健康的重要使命，尤其應強化處理突發事件的能力，化解重大安全風險、保護人民群眾生命財產安全和維護社會穩定，理應加強黨建教育在突發事件處置中的領導作用，帶頭梳理醫院的安全隱患、預見可能出現的安全問題并應對做好處理所需的空間和可能設備，建立定時檢測備忘錄，從而發揮黨建引領作用。

3.2 構建黨建文化小組加強黨務文件內涵精神的解讀

構建黨建文化小組包括支部中管理黨的事務的支部書記、組織委員、宣傳委員等，針對黨務文件進行內涵解讀是落實黨的建設任務的基礎，如此黨的各項建設任務才能真正落到實處，做好以黨支部書記為首的支委隊伍建設是關鍵[8-9]。 因而，基層醫院黨組織應該加強對醫院黨務工作者的黨務知識培訓，提高他們做好醫院黨務工作的基本技能和本領，更好地完成黨建工作任務，有利于更好地在日常職能科室工作中對上級黨組織相關文件精神更好地貫徹落實[3]。

3.3 通過融合黨建教育與日常業務加強基層醫院的黨建業務引領

習近平總書記指出，只有圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，推動黨建與業務深度融合，機關黨建工作才能找準定位。 基層醫院是守護人民群眾健康的主陣地，是黨聯系人民群眾的重要窗口[10]。 構建緊密的基層醫院行政黨支部黨建教育與日常業務工作的融合，提高行政支部黨員對于黨建與業務融合的思想認識，在行政工作和醫療服務中發揮黨支部的領導作用，通過融合績效考核等方式在醫院其他臨床支部中加強黨建工作與日常業務工作的融合[9-12]。 在制訂醫院教學工作年度工作方案中，融合黨建對醫院教學工作的引領作用。

3.4 通過網格化黨建文化構建加強黨建對黨風廉政的約束作用

加強基層醫院黨組織對于黨風廉政工作的約束作用，有利于杜絕腐敗，促進醫院的可持續發展。醫院行政黨支部應當提高思想認識，主動承擔起對支部黨員、群眾在黨風廉政建設上的約束。通過構建網格化的黨建監督機制，促使基層醫院黨委領導班子完善制度，明確領導班子和干部職工的黨風廉政建設工作職責，做好支部內黨員、群眾的黨風廉政建設工作，并接受群眾的監督。在思想層面提高支部黨員、群眾的認識，開展支部各崗位風險排查、個別的談心談話，各科室設置黨風廉政建設監督員等，從各個方面發揮支部對于各科室黨風廉政的約束作用。

4 結語

加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎，是貫穿社會治理和基層建設的一條紅線[13]。 基層醫院作為重要的黨建文化建立地，在新時代中國特色社會主義道路上有著重要的文化窗口價值和精神價值，對基層醫院教學組織管理中的各項工作均具有鮮明的指導意義。該文通過多年的黨建工作和黨建文化的構建，尤其是作為一家榮軍醫院，更應凸顯黨建文化在基層醫院中的引領功能和示范作用。通過黨建文化小組構建、黨建網格化方式、黨建教育和業務工作的融合等不同舉措進一步強化黨建在基層醫院教學組織管理中文件精神內涵解讀以及黨風廉政監督中的作用。要在政治建設、組織建設、思想建設、制度建設、作風建設、紀律建設上下功夫，破解黨建和業務兩張皮現象，推動黨的建設和事業發展深度融合[14]。 以黨建引領、文化聚心、學科發展三大高質量發展戰略為引領，在不斷提高自身服務能力的同時，以高質量的黨建引領事業高質量發展[15]。 努力做好黨建與教育教學的有機融合。基層醫院教學組織管理中的黨建工作是新時代的亮點元素，應持續探索符合基層醫院特色的黨建教育和黨建工作，從而引領示范醫院的教學組織管理。