工程項(xiàng)目成本管理問(wèn)題探析

文 明 孫 敏 凌 霄

一、前言

隨著我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不斷加大，尤其是住房商品化以后，工程行業(yè)得到了較快的發(fā)展，但是我們也應(yīng)該看到，在行業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的同時(shí)，行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，工程項(xiàng)目的成本也有所增長(zhǎng)，這在一定程度上侵蝕了企業(yè)的利潤(rùn)，導(dǎo)致一些企業(yè)的盈利能力有所下降。因此，企業(yè)有必要對(duì)工程項(xiàng)目的成本進(jìn)行有效管理，分析自身存在的成本管理問(wèn)題，找出應(yīng)對(duì)的策略，提高企業(yè)的成本管理水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，促進(jìn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二、工程項(xiàng)目成本管理的主要內(nèi)容

成本管理是項(xiàng)目管理中重要的一個(gè)組成部分，從工程的規(guī)劃、立項(xiàng)、施工、完工到最后的驗(yàn)收貫穿始終。項(xiàng)目成本管理既包含項(xiàng)目的成本預(yù)測(cè)、計(jì)劃與控制，還包括成本核算、分析和考核。具體而言，工程項(xiàng)目成本管理將對(duì)工程項(xiàng)目發(fā)生的材料費(fèi)、人工費(fèi)、設(shè)備租賃費(fèi)、其他直接費(fèi)用以及間接費(fèi)用等進(jìn)行管理，是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的管理工作，以降低工程成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化為目標(biāo)。工程的質(zhì)量、建設(shè)周期以及建筑材料的采購(gòu)等均與其息息相關(guān)，成本管理的優(yōu)化可以實(shí)現(xiàn)提高工程質(zhì)量和盡早完成工程兩個(gè)目標(biāo)同時(shí)實(shí)現(xiàn)，并且能提高企業(yè)的效益。首先，在項(xiàng)目成本管理中要遵循成本最小化原則，其次，要遵循全面成本管理原則，再次，要遵循權(quán)責(zé)利相結(jié)合的原則。在工程項(xiàng)目建設(shè)中，項(xiàng)目的成本管理部門(mén)和施工部門(mén)之間的權(quán)力、責(zé)任和利益的分配要合理，這樣有助于工作內(nèi)容的明確和清晰，實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)人員的激勵(lì)和約束，保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行和成本管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。最后，是經(jīng)濟(jì)效益原則，企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化，成本管理可以節(jié)約成本和費(fèi)用等支出，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大。

三、工程項(xiàng)目加強(qiáng)成本管理的意義

（一）提高企業(yè)的管理水平

企業(yè)對(duì)項(xiàng)目工程的成本管理是項(xiàng)目管理的重要一部分，也是企業(yè)管理工作的一部分。高水平的項(xiàng)目成本管理通過(guò)對(duì)工程的成本進(jìn)行預(yù)測(cè)、核算、報(bào)告和分析等工作，為工程嚴(yán)把成本關(guān)，是企業(yè)降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵，也在一定程度上可以提高企業(yè)整體的管理水平，為企業(yè)的發(fā)展提供幫助。

（二）降低工程成本，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

高水平的成本管理可以有效減少不必要的支出，降低工程成本。企業(yè)在進(jìn)行工程施工過(guò)程中會(huì)涉及到工程設(shè)計(jì)、立項(xiàng)、施工等環(huán)節(jié)，對(duì)成本的影響因素很多，高水平的成本管理可以對(duì)各環(huán)節(jié)中不利因素進(jìn)行防范和應(yīng)對(duì)，減少不必要成本的支出，實(shí)現(xiàn)工程成本的降低，保證工程質(zhì)量和完工進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增加。

四、工程項(xiàng)目成本管理存在的主要問(wèn)題

（一）項(xiàng)目成本管理的理念相對(duì)薄弱

隨著對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資逐年加大，工程企業(yè)實(shí)現(xiàn)了規(guī)模的快速擴(kuò)張，工程項(xiàng)目的類型增多，對(duì)工程項(xiàng)目管理人員的水平要求提高，工程管理人員大多對(duì)完工時(shí)間和工程總金額更加重視，因?yàn)檫@幾個(gè)指標(biāo)更加直觀和可控，而對(duì)于工程建設(shè)過(guò)程中的成本管理不夠重視。一些企業(yè)本身就沒(méi)有工程項(xiàng)目成本管理相關(guān)的概念和制度，在工程開(kāi)始之前沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目的成本進(jìn)行計(jì)劃和預(yù)測(cè)，在施工過(guò)程中沒(méi)有采取相應(yīng)的成本管理方法，導(dǎo)致工程項(xiàng)目?jī)羰找娴慕档?。有一些企業(yè)對(duì)成本管理有一定的重視，建立了相關(guān)的制度體系，但是在工程施工過(guò)程中將相關(guān)制度高高掛起，導(dǎo)致管理制度和實(shí)際執(zhí)行兩張皮的現(xiàn)象，成本管理工作沒(méi)有落到實(shí)處，產(chǎn)生了不必要的成本或費(fèi)用支出。在實(shí)際中，更多的企業(yè)是既有項(xiàng)目成本管理相關(guān)制度，但是制度不夠完善，或者成本管理制度很完善，但是只能部分落實(shí)到實(shí)際施工過(guò)程中。綜合上面的問(wèn)題，企業(yè)的成本管理意識(shí)仍有待加強(qiáng)，不斷優(yōu)化工程項(xiàng)目的成本管理，實(shí)現(xiàn)工程成本的進(jìn)一步降低。

（二）缺乏對(duì)工程項(xiàng)目施工前和施工中的成本管理

目前，施工企業(yè)的成本管理工作大多集中在工程接近竣工和驗(yàn)收階段，往往忽視了施工前和施工過(guò)程中的成本管理。在工程項(xiàng)目投標(biāo)的過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)為了獲得項(xiàng)目建設(shè)權(quán)而盲目壓低投標(biāo)價(jià)格的現(xiàn)象，這確實(shí)能夠提高中標(biāo)率，但是會(huì)影響到項(xiàng)目建設(shè)中的成本管理，加大了成本管理難度，甚至?xí)?lái)企業(yè)的虧損，行業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。其次，在獲得項(xiàng)目建設(shè)權(quán)之后，委托方和建設(shè)方會(huì)簽署合同，建設(shè)方需要仔細(xì)審查合同中的條款，尤其是合同工期、材料、質(zhì)量和定價(jià)等條款會(huì)對(duì)工程的成本管理和盈虧產(chǎn)生重要影響。很多企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目的成本沒(méi)有進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析，將造成對(duì)合同中影響成本和凈利潤(rùn)的條款無(wú)法進(jìn)行判斷和分析，甚至對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法預(yù)估，這將給工程項(xiàng)目的成本管理帶來(lái)極大的挑戰(zhàn)。

（三）成本核算項(xiàng)目仍待細(xì)化

按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，企業(yè)應(yīng)該對(duì)工程項(xiàng)目設(shè)置詳細(xì)的成本核算科目，但是實(shí)際中真正遵守會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的企業(yè)并不多。以施工企業(yè)的直接人工費(fèi)為例，按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，直接人工費(fèi)僅能核算項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中施工人員所產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用，但是在企業(yè)實(shí)際成本核算中也將采購(gòu)人員、搬運(yùn)人員和機(jī)械操作人員等產(chǎn)生的費(fèi)用納入這一科目中，這樣進(jìn)行核算雖然不會(huì)影響企業(yè)整體的凈利潤(rùn)，但是會(huì)對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)成本和毛利率等產(chǎn)生影響，對(duì)企業(yè)管理者和所有者的經(jīng)營(yíng)管理決策產(chǎn)生影響，也會(huì)對(duì)投資者的投資決策產(chǎn)生影響。

（四）成本管理相關(guān)人員的責(zé)任、權(quán)力和利益三者不能有效的結(jié)合

在理想或者理論狀態(tài)下，工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、安全和成本具有一定的管控權(quán)力，并且承擔(dān)著相應(yīng)的責(zé)任，享受項(xiàng)目所帶來(lái)的收益。但是，在實(shí)際當(dāng)中，很多企業(yè)里面，工程項(xiàng)目的成本管理責(zé)任和工作落在了成本管理部門(mén)，而將與工程項(xiàng)目相關(guān)的成本管理所帶來(lái)的收益記在了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)考核之中，這就是典型的責(zé)權(quán)利沒(méi)有有效結(jié)合。以上這種情況將嚴(yán)重打擊成本管理部門(mén)的積極性，使成本管理工作與工程項(xiàng)目建設(shè)相脫離，不利于企業(yè)的成本管理工作，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，更不利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高和發(fā)展。

（五）成本管理人員隊(duì)伍的水平仍需提高

企業(yè)的成本管理人員水平在一定程度上決定了整個(gè)企業(yè)的成本管理是否有效。一支優(yōu)秀的成本管理隊(duì)伍不僅需要對(duì)成本管理專業(yè)知識(shí)能夠熟悉掌握和運(yùn)用，而且對(duì)企業(yè)承接的工程項(xiàng)目也要有所了解，尤其是對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)、施工質(zhì)量和驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的知識(shí)要有了解，更要了解工程項(xiàng)目成本管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其次，成本管理人員還要具有高度的責(zé)任感，一方面要在隊(duì)伍內(nèi)部互相配合工作，另一方面要與工程施工人員相互融合，既能實(shí)現(xiàn)成本管理的目標(biāo)，也保證項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量達(dá)到合同的要求。有效的彌補(bǔ)成本管理人員不懂實(shí)際業(yè)務(wù)，施工人員不懂成本管理的缺口，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)融合，業(yè)財(cái)相互促進(jìn)的目標(biāo)。

（六）成本管理工作需要有效的監(jiān)督機(jī)制

工程項(xiàng)目的成本管理是一項(xiàng)復(fù)雜的綜合性工作，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督。這體現(xiàn)在成本管理工作流程是否明確，各個(gè)環(huán)節(jié)的管理界限是否清晰，成本管理人員的崗位職責(zé)劃分是否明確，否則會(huì)為實(shí)際中管理工作的落實(shí)帶來(lái)較大的難度，導(dǎo)致對(duì)成本管理工作很難進(jìn)行監(jiān)督，其表現(xiàn)為：一是，監(jiān)督人員很難具體到各環(huán)節(jié)，再就是很難深入到成本管理工作中，這將引起成本管理工作不到位甚至缺位的現(xiàn)象，給企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高帶來(lái)負(fù)面影響。

五、加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理的主要對(duì)策

（一）強(qiáng)化成本管理理念，發(fā)揮降低成本的引導(dǎo)作用

理念先行，行動(dòng)在后。在企業(yè)中加強(qiáng)對(duì)成本管理相關(guān)知識(shí)和思想的宣傳與教育，努力實(shí)現(xiàn)在全員腦中和行動(dòng)中均包含成本管理理念，有效發(fā)揮降低成本的引導(dǎo)作用。一是，嘗試在企業(yè)文化中增加成本管理相關(guān)的內(nèi)容，讓成本管理理念深入人心，滲透到企業(yè)的文化中和員工的行動(dòng)中；二是，定期進(jìn)行成本管理相關(guān)的培訓(xùn)或講座，參加的人員不能局限于成本管理人員，鼓勵(lì)工程施工人員參與進(jìn)來(lái)。在企業(yè)內(nèi)部形成人人懂成本，人人降成本的良好氛圍，努力實(shí)現(xiàn)降本增效的目標(biāo)。三是，要注重全過(guò)程的成本管理理念，在工程項(xiàng)目中要從項(xiàng)目設(shè)計(jì)、立項(xiàng)、施工和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)一直貫徹成本管理的觀念，并且還要對(duì)成本管理實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行分析和改進(jìn)，從而為企業(yè)未來(lái)工程項(xiàng)目的成本管理提供一定的指導(dǎo)。

（二）引入現(xiàn)代成本管理技術(shù)，提升成本管理水平

工程項(xiàng)目要想實(shí)現(xiàn)成本的降低，需要引入先進(jìn)的成本管理技術(shù)或方法。一是，要引入人工智能、BIM 等新一代信息技術(shù)，通過(guò)信息技術(shù)的使用，實(shí)現(xiàn)從工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段開(kāi)始著手進(jìn)行成本管理，可以實(shí)現(xiàn)成本管理方案與工程施工方案的有效融合，提高成本管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的概率，并為工程后期的成本管理留下較大的空間。二是，加強(qiáng)企業(yè)成本管理人員限額管理方法的使用，加強(qiáng)成本預(yù)算和核算，將多種成本管理方法靈活運(yùn)用，優(yōu)劣互補(bǔ)，有效應(yīng)對(duì)企業(yè)工程建設(shè)中可能遇到的成本問(wèn)題，切實(shí)避免不必要成本的支出，提升工程項(xiàng)目的成本管理水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的提質(zhì)增效。

（三）加強(qiáng)企業(yè)成本管理人才隊(duì)伍建設(shè)

人才是企業(yè)發(fā)展的根本，成本管理隊(duì)伍的建設(shè)將提升企業(yè)的成本管理水平。一是，要重視企業(yè)現(xiàn)有成本管理人員的繼續(xù)教育和在職培訓(xùn)，繼續(xù)教育可以讓工作中的人員再進(jìn)行系統(tǒng)和相對(duì)全面的學(xué)科教育，能有助于成本管理人員將實(shí)際工作中的問(wèn)題與課本上的知識(shí)相聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)理論和實(shí)踐相互促進(jìn)。在職培訓(xùn)主要以工作實(shí)踐中的問(wèn)題為導(dǎo)向，能夠更加高效的提升成本管理人員的水平。二是，重視對(duì)海內(nèi)外優(yōu)秀成本管理人才的引進(jìn)，為成本管理隊(duì)伍增加新鮮的血液，不斷壯大成本管理人才隊(duì)伍。新成本管理人員的加入，一方面會(huì)帶來(lái)新的成本管理理念，尤其是海外的人員或者留學(xué)歸國(guó)的人員，另一方面會(huì)帶來(lái)新的成本管理方法或技術(shù)，從而提高企業(yè)的成本管理水平，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。三是，形成有效的激勵(lì)機(jī)制，在成本管理部門(mén)內(nèi)部營(yíng)造一種競(jìng)爭(zhēng)、向上的氣氛，激發(fā)員工全身心投入到工程項(xiàng)目的成本管理當(dāng)中，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)利相協(xié)調(diào)，為企業(yè)降低成本，增加凈利潤(rùn)。四是，鼓勵(lì)成本管理人員參與到工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、項(xiàng)目的招投標(biāo)、材料采購(gòu)和管理以及施工現(xiàn)場(chǎng)中去干中學(xué)，從施工實(shí)際中去觀察成本的發(fā)生，尋找降低成本的有效途徑。

（四）引入全過(guò)程成本管理體系，明確成本管理責(zé)任

在進(jìn)行工程項(xiàng)目成本管理時(shí)，引入全過(guò)程成本管理體系，不再將成本管理工作集中在事后核算，而應(yīng)該從工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段就應(yīng)該進(jìn)行。引入全過(guò)程成本管理，一是，可以實(shí)現(xiàn)多部門(mén)之間的融合和協(xié)調(diào)，尤其是業(yè)務(wù)部門(mén)和成本管理部門(mén)之間的協(xié)調(diào)，避免成本管理工作與實(shí)際工程項(xiàng)目施工之間的脫節(jié)，避免責(zé)權(quán)利不匹配的現(xiàn)象。二是，建立成本管理內(nèi)部控制制度，落實(shí)成本管理監(jiān)控職責(zé)，將成本管理部門(mén)和監(jiān)督部門(mén)有效融合起來(lái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的成本管理風(fēng)險(xiǎn)，避免出現(xiàn)監(jiān)督缺位的現(xiàn)象。三是，構(gòu)建以工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為中心的責(zé)任體系，確保工程實(shí)施整個(gè)過(guò)程中與成本管理人員保持溝通，確保計(jì)劃、預(yù)算、施工、完工以及驗(yàn)收等環(huán)節(jié)均做到責(zé)權(quán)利相匹配，成本管理切實(shí)有效。四是，從工程項(xiàng)目施工圖、投標(biāo)、施工三個(gè)環(huán)節(jié)的成本預(yù)算以及施工圖和施工成本預(yù)算的對(duì)比、投標(biāo)與施工成本預(yù)算的對(duì)比來(lái)進(jìn)行成本管理，并在實(shí)際施工過(guò)程中進(jìn)行動(dòng)態(tài)的成本數(shù)據(jù)的監(jiān)控和分析，找出實(shí)際成本和預(yù)算成本之間差距產(chǎn)生的原因，在以后的成本管理工作加以改進(jìn)和運(yùn)用。

（五）細(xì)化成本管理的會(huì)計(jì)核算

成本核算是成本管理中不可缺少的一部分，要進(jìn)一步細(xì)化成本核算的科目設(shè)置。一方面，企業(yè)要嚴(yán)格按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)要求設(shè)置科目進(jìn)行歸集和核算，另一方面，要符合企業(yè)的實(shí)際工程項(xiàng)目情況來(lái)選擇和設(shè)置會(huì)計(jì)科目?？茖W(xué)合理的設(shè)置成本核算科目，可以有助于企業(yè)進(jìn)行成本規(guī)劃、分配、績(jī)效評(píng)估以及投資決策等工作。在企業(yè)進(jìn)行成本核算時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)材料的保管和盤(pán)點(diǎn)工作，以免發(fā)生不必要的損失。

（六）建立成本管理考核機(jī)制

在企業(yè)或者工程項(xiàng)目中建立成本管理考核機(jī)制，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)際成本與計(jì)劃成本之間出現(xiàn)的較大差距，并做出相應(yīng)的分析，找出差距產(chǎn)生的原因，防患于未然。企業(yè)在建立成本管理機(jī)制時(shí)應(yīng)該以目標(biāo)成本為基礎(chǔ)，結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)情況，制定出成本管理考核指標(biāo)，并監(jiān)督施工人員在整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中貫徹目標(biāo)成本。根據(jù)工作特點(diǎn)和內(nèi)容將目標(biāo)成本進(jìn)行分解和細(xì)化，下發(fā)到各個(gè)成本管理主體，從而有利于針對(duì)不同環(huán)節(jié)采用相應(yīng)的措施來(lái)實(shí)現(xiàn)成本節(jié)約。在設(shè)置目標(biāo)成本分解時(shí)，要注意明確不同成本管理主體的職責(zé)，以免責(zé)任推諉和互相扯皮等現(xiàn)象的發(fā)生。在目標(biāo)成本分解到各個(gè)成本管理主體之后，應(yīng)當(dāng)對(duì)落實(shí)情況實(shí)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。成本管理的考核周期可以是月、季度和年度，也可以是以項(xiàng)目周期為考核周期，這樣可以實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目與成本管理同周期，有利于權(quán)責(zé)利的明確分配與考核。設(shè)立成本管理考核相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，可以激發(fā)員工的積極性，使員工將自身利益與企業(yè)目標(biāo)成本相聯(lián)系，有助于發(fā)揮全員節(jié)約成本的作用。

六、結(jié)語(yǔ)

項(xiàng)目成本管理是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的工作，尤其是當(dāng)管理人員和施工人員之間不能有效溝通和合作的情況下。隨著工程規(guī)模的不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，成本管理工作越來(lái)越重要，不斷優(yōu)化的成本管理可以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本的降低和經(jīng)濟(jì)效益的提高。近年來(lái)，工程項(xiàng)目的復(fù)雜程度在不斷上升，委托方對(duì)工程的質(zhì)量要求也有所提高，成本管理有助于保證工程滿足質(zhì)量和完工進(jìn)度的前提下，盡量減少不必要的成本和費(fèi)用的支出，從而為企業(yè)保留更多的項(xiàng)目資金。本文針對(duì)我國(guó)工程項(xiàng)目中可能存在的成本管理問(wèn)題，給出了相應(yīng)的解決對(duì)策，對(duì)于企業(yè)成本管理水平的提升將有一定的幫助，也為行業(yè)的發(fā)展提供一點(diǎn)有益的見(jiàn)解，以促進(jìn)企業(yè)更快更好的實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。