鄉村振興戰略下農業農村高質量發展的路徑選擇

韓笑笑

一、前言

黨的十九大報告中明確提出了鄉村振興戰略，并明確表示農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。因此鄉村振興戰略的實施是歷史發展的必然趨勢，也是解決新時代我國社會主要矛盾的必然做法。而想要推動農業農村高質量發展就要將鄉村振興戰略具體貫徹落實到位。

二、鄉村振興的價值邏輯

鄉村振興戰略有助于解決新時代我國社會主要矛盾。在全面建成小康社會中農村地區的小康水平是不容忽視的重要一環，而在整個社會進步發展的同時，農村地區在發展進程中出現的問題也愈發突出。鄉村振興戰略的具體貫徹實施，必然把農業農村的優先發展提上了發展的重要位置，強調了農業農村的優先發展，加快推進農業農村現代化有著重要的指導意義。

鄉村振興戰略有助于加強我國農村建設。鄉村振興戰略體現了鄉村的經濟、政治、生態以及文化等各個方面的全方位振興，黨的十九大報告也明確了鄉村振興中“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的目標要求，進一步繪制了對未來新型農村期望的美好藍圖。由于鄉村振興戰略的具體貫徹落實，未來新型農村建設也將更加注重科技創新帶來的新活力，更加注重生態環境保護，強調生態宜居，改變農村居住條件，完善農村基礎設施建設，從而吸引更多的年輕人積極地投入到我國農村建設中來。

三、鄉村振興戰略和農業農村高質量發展的融合關系

鄉村振興戰略和農業農村高質量發展二者之間是相互融合的，因此我們要辯證看待二者的融合關系。鄉村振興戰略是實現農業農村高質量發展的有力保障。在社會整體進步發展的同時也出現了發展不平衡的問題，其中城鄉之間的不平衡是最大的問題。很顯然農村相比于城市，在教育資源、醫療水平、基礎設施等各個方面都較為落后。而農業農村發展在鄉村振興戰略的指引下，也將縮小與城市之間的發展差距，有效化解城鄉之間發展不平衡的矛盾，在未來也將實現高質量發展。

農業農村高質量發展是鄉村振興戰略的必然要求。目前由于我國經濟發展進入到了新的階段，同時農業農村發展作為我國社會發展中的重要一環，因此也對農業農村發展也提出了高質量發展的總要求。鄉村振興戰略是關系到農村發展全方位的重大戰略，強調了農業農村優先發展，農業農村發展未來也將必然實現高質量發展。因此，農業農村高質量發展就成為了鄉村振興戰略中的必然要求。

四、農業農村發展的現實困境

進入新時代以來，我國社會各個領域都在大跨步地發展著，但是我國仍處于社會主義初級階段，農業農村在發展過程中仍然存在一些問題。

（一）地區發展不均衡

我國雖然地大物博，但也正因此而導致了農村地區之間發展也出現了不平衡的問題。比如有的農村地區地理位置比較優越，交通便利以及科學技術在農業技術中占比較大，那么此地區也必然會實現更好更快的發展；而有的農村地區地理位置偏遠，交通不便，影響農產品的種植與銷售，而且科學技術也沒有在此得以很好的運用，必然也阻礙著此地區進一步發展。農業農村的發展也同時深受政府政策支持，有些偏遠地區由于地理位置處于劣勢，無法收到當地政策的大力支持以及財政投入，以致于農村經濟發展受到很大的阻礙。

（二）產業結構不合理

目前國家對于“三農”問題愈來愈重視，同時也相應的提出了許多的政策與制度給予了大力支持，使得農村產業結構得以調整，但是部分農村地區仍然有著產業結構不合理的問題。我國農村大部分地區都以種植業為主，卻忽視了其他產業的發展，有些地區只種植一種或兩種農作物，農產品的種類過于少，沒有充分利用好當地的自然條件和人文環境，未能發展當地特色產業，導致產業結構單一，從而失去了市場競爭優勢。在許多農村地區，部分年齡較大的農民因其傳統固化的小農經濟思想，固執地運用以前較為落后的種植技術，導致種植技術已經明顯地脫離了社會發展的需要，而落后的種植技術無法保證農產品的質量，進一步帶來了農產品滯銷的問題；同時有些偏遠農村地區獲取信息的渠道比較狹窄，未能及時獲得農產品市場需求信息，不能根據市場最大需求信息來發展相關特色產業，也未能充分利用互聯網與農業相結合的方式銷售農產品，錯失寶貴的銷售渠道。

（三）缺乏專業技術人才

目前因為城市與農村發展的不平衡，越來越的農村人口開始向城市流動，進而造成農村地區勞動力短缺尤其是專業技術人才短缺的問題。一些青壯年由于農業收入較少而且農村相對落后，以及城市地區醫療、教育等水平較大程度高于農村地區，愿意選擇在城市地區以體力勞動謀生，即使生活壓力很大也不愿再回到農村地區，而一些在農村生活的文化水平較低的中老年人及留守兒童，他們由于年齡原因以及接受新事物的能力較低，無法接受新的農業種植理念與技術，這必然會帶來生產效率較低的問題。即使許多青年勤奮學習考入大學，也更多的是希望未來能夠在城市安居樂業，就算是掌握了專業生產技術，也由于農村基礎設施落后，收入較少，發展空間較小，也不愿投入時間和精力在農村建設中，因此很難吸引到優秀人才回鄉發展，導致我國在農業事業方面的人才稀缺。而沒有專業技術人才指導農業的發展，農村經濟就很難取得實質性的進展，農業農村也就更不可能實現高質量發展。

（四）生態環境問題日益突出

由于國家對農業農村的重視程度越來越高，目前農村有了明顯的進步與發展，但與此同時，在推動農村經濟發展的過程中，生態環境問題依然存在。個別農民綜合素質較低，環保意識較淡薄，并且缺乏專業的農業種植知識，也沒有接受過專門的培訓，對農藥、化肥等生產要素使用不規范，造成土壤污染和水污染，破壞了農村居住環境。伴隨著農村生活方式的改善以及農村經濟的發展，生活污水量也逐漸上漲。現階段，農村生活污水處理并沒有形成完善的體系，而農村生活污水治理能力不佳。部分地區為了追求經濟快速發展，破壞了生態環境。這種生產方式所導致的農村經濟發展和生態環境實際要求存在較為突出的矛盾問題，影響了農村經濟發展的可持續性和鄉村振興的全面落實。

（五）基礎設施落后

我國農村在發展的過程中面臨著的問題之一就是農業基礎設施相對落后。在農業農村發展中交通條件在農產品銷售、旅游業的發展等方面起著橋梁作用。而一些農村地區由于地理位置條件較差，交通極為不便，這就會必然帶來農產品滯銷以及旅游業無法發展的問題，農業農村也將無法更好發展。水利工程是農業發展中的一項關鍵技術，但是目前很多地區農田水利工程仍然無法滿足日益發展的農業生產的需要，這在很大程度上影響著農業農村的發展。

五、農業農村高質量發展的路徑選擇

根據目前我國農業農村發展過程中出現的問題，應該從制度、經濟、文化、生態等多個方面全方位入手來推動農業農村高質量發展。

（一）深化產業結構改革，建設現代產業體系

目前在推動農業農村發展的過程中，要實現經濟又好又快發展，就要深化產業結構改革，改變農村產業結構單一的現狀。要深度了解當地自然條件的優勢，做到因地制宜，優化和完善區域內的種植和生產區，充分利用土地，發揮生產最大值。掌握當地特色資源，爭取發展特色產業，學習現代新興技術，豐富產業結構，促進產業升級優化，形成一體化發展格局，借助互聯網技術，轉變農產品的宣傳和推廣方式，發展新型銷售渠道，做到突出宣傳重點、全面推廣、長期宣傳。大力發展綠色農業，掌握新型農業發展技術，節約資源保護環境，轉變農業生產模式，建設現代產業體系。

（二）加大資金投入力度，保證農村發展基礎

資金作為農村一切發展必不可少的獨立性資源，在農業農村發展過程中占據著舉足輕重的位置。農村可以依托當地的豐富自然資源，獨特的地理位置以及農業發展的實際情況，為農村發展拓寬融資渠道，加大對農業基礎設施建設的投入，確保推動農業經濟穩步持續發展。在現代科技發展以及各產業相互融合的背景下，發展“互聯網+”模式，將互聯網技術與農業生產、加工和銷售結合起來，更新農業經營觀念，改變農業生產模式，創新銷售途徑，實現農業發展科技化、智能化、信息化，促進農業現代化持續高效發展。除此之外，當地政府可以出臺相應的經濟政策，為農戶發展產業保駕護航，建立健全農業資金擔保機構發展機制，同時農戶也要充分了解當前國家出臺的各項強農惠農的政策，調動農民的積極性，促進農業農村高質量發展。

（三）加強基層組織建設，提升基層治理能力

基層黨組織作為黨執政的組織基礎，因此在加強農村建設中必須扎實基層黨組織建設?；鶎痈刹恳嵘鶎又卫砟芰Γ鰪娀鶎臃招堋；鶎宇I導干部要秉持著始終忠誠于黨，始終做到全心全意為人民服務的原則，為農民負責，積極主動為農民辦好事辦實事?；鶎宇I導干部有強烈的責任意識，落實責任擔當，面對工作中的困難和挑戰走在前面，同時還要常反思自己在工作中的錯誤，從而提升自己的治理能力。加強民主監督，開放社會輿論和社會組織的監督渠道，提升民眾政治參與意識，才能使基層治理盡快走向法治化和民主化的軌道。

（四）增強科技創新意識，掌握新型發展技術

科學技術作為第一生產力，增強科技創新意識，加大科技創新在農業農村發展中的力度，將給農業農村發展注入新的活力。因此為了適應農業農村高質量發展要求，就要盡快調整產業生產方式，高度重視農業科技創新方式，將科技創新技術與農業生產方式有效結合起來，實現農業生產核心技術和關鍵技術的重大突破，最大化地推動農業農村創新發展。深度掌握國家出臺的相關政策支持，加大高新技術研發力度。注重農業科學技術的宣傳與運用，開展相關農業技術培訓，提高農民科技文化素質，培育更多新型職業農民，推進農業高新技術和先進實用技術普及應用。

（五）培養專業技術人才，吸引年輕活力加入

治國經邦，人才為先。因此鄉村振興戰略實施的關鍵就在于人才建設，如今農村年輕人的大量流失和專業技術人才的缺少限制了農村農業發展和鄉村的全面振興。因此應該大力吸引并培育信息時代“新農人”，激發鄉村振興的內生動力。建議實施新型職業農民培育工程，針對返鄉創業的“新農人”和鄉村治理基層骨干，加強農業科技、電子商務等新型農業技能培訓，著力提高農民素質和技能,聚焦產業和就業需求，加大教育培訓力度,培養一批愛農業、懂技術、善經營的職業農民；加強對農村致富帶頭人、家庭農場主的培育，引導涉農企業輸出成熟的農業人才培養方法和產業管理經驗，關注鄉村人才梯隊建設；加強校地合作平臺建設，把服務鄉村振興戰略的設計納入地方經濟社會發展的計劃中去，創新校企合作共建機制，發揮高校的人才和科研優勢，為農業農村發展培養更多的專業技術人才。同時加大對人才的扶持力度,在貸款融資、技術指導、政策優惠等方面提供幫助，激發他們干事創業的熱情和勁頭。對人才引得來，用得好、留得住，真正讓人才加入農村建設，不僅是實現人民群眾對美好生活向往的必然要求，也是加快農業農村高質量發展的必由之路。

（六）加強生態保護建設，實現鄉村綠色發展

農業農村生態環境保護是新時代生態環境保護的重要內容。農村發展離不開農業產業的發展，而農業產業的發展不能以犧牲農村環境為代價，生態環境又是改善農村生產生活條件和公共服務的關鍵指標。在“雙碳”目標導向下，高質量全面推進鄉村振興，必然要求農村生產生活方式實現綠色發展，其路徑就是發展低碳農業。低碳、綠色、智慧化是農業農村現代化的發展方向。積極研發并推廣綠色低碳農業技術，探索并推廣應用農業低碳新發展的能源結構，支持農業綠色科技成果轉化并著力推廣有關新技術、新手段。政府部門應將生態環境建設的重要性，宣傳到位，使農戶認識到環境保護的重要性，并積極參與環境保護中，以此避免環境污染，實現綠色農村農業建設。農戶應增強生態環境保護意識，從日常小事做起，合理對垃圾進行分類，不浪費資源，因地制宜，積極加入生態保護建設中，以實現鄉村綠色發展。

六、結語

總而言之，作為一個農業大國，我國農業農村發展中仍然面臨著一些問題，而鄉村振興戰略的具體實施，可以推動我國農村經濟發展，實現農村地區的全面發展，進而推動我國農村農業高質量發展。