我國區域綠色發展模式選擇研究

張艷麗 宋佳麗 陳 丁

一、前言

在經濟發展和人類文明進步的同時，地區和環境間發展不平衡、不協調、不可持續的問題也引發著我們對社會發展模式的重新定義與思考。2020 年，基于推動實現可持續發展的內在要求和構建人類命運共同體的責任擔當，我國宣布了碳達峰和碳中和的“雙碳”目標愿景，并寫入“十四五”規劃，將其納入生態文明建設的整體布局。雙碳目標愿景是對當下經濟發展形勢正確判斷的基礎上所作的正確決斷，是我國的一項重要戰略，充分體現出我國堅持綠色發展的決心以及大國擔當。

為了“雙碳”目標的實現和生態文明建設以及實現經濟和社會的可持續發展，政府層面應該積極引導，調動一切積極因素為實現經濟增長轉型服務。各地區之間也應該做到齊心協力，在根據本地發展特色和實際情況的基礎上，積極學習與交流，推動傳統發展模式向綠色、低碳、循環的生態化模式轉變，從而實現綠色發展的共同轉變。

實現碳達峰、碳中和的這場社會變革，將是深刻的且影響深遠的。目前，地區綠色發展模式主要以行政劃分為依托，從區域、省級、市級、縣級、鄉鎮出發，基于各地經濟發展目標和生態政策規劃，提出適合本地經濟發展的綠色發展模式架構。本文聚焦中國地區綠色發展模式，結合現有分析，從區域、縣域、城域三個角度分析其理論成果，歸納總結并提出選擇性建議。

二、區域綠色發展模式選擇

區域經濟發展模式的確定是由區域內外的條件決定的，并通過自身采取相應的措施和手段進而達到區域經濟發展的目標。陸大道（2002）的“點—軸系統”理論建立在德國地理學家區位和空間結構的理論之上，并在此基礎上，發表了對“點—軸系統”理論與增長極理論和網絡開發模式之間關系的見解[1]。從區域角度探尋“雙核結構”模式的內在形成機理和路徑，研究表明，中國屬于內源型，美國屬于外生型。汪濤等（2013）針對中國目前區域發展模式的現有問題，闡明了新區域主義觀點在中國區域經濟發展模式下所發揮的作用，深入分析大區域主義、小區域主義及國家內部的各類區域組織等區域形態，認為中國區域經濟發展戰略應從國家與超國家組織、國內城市與國外城市或經濟區間、國內地區間等三個層面出發，以適應新區域經濟發展的趨勢，并實現區域經濟發展[2]。此外，針對學術界存在的以“歐美模式”作為標準的“發展模式”研究，田毅鵬等（2003）認為應該重新思考“模式研究”的理論依據和模式形成的復雜性和多樣性，此外，還重新定位了發展模式研究的出發點和目標[3]。

除了區域發展模式理論層面的探討，國內學者對區域發展模式進行了大量的實證研究。通過比對分析蘇南模式和溫州模式的發展現狀，研究認為蘇南模式是政府超強干預模式，然而溫州模式則是自發自生的內在發展模式。通過分析京九鐵路和隴海鐵路的實證研究案例，利用圖形分析法與相關分析法等多種方法，對地形條件、經濟人口密度、經濟社會活動、交通運輸負擔、區域經濟投入產出比等要素的對照分析，研究并得出了地形是區域發展模式選擇的重要約束條件之一。通過比較分析蘇南模式、溫州模式和珠江模式的特點與發展成效，總結出這三種模式在社會背景條件、當地經濟發展條件、模式的演進和創新上具有一定的相似性，并對今后各模式的創新發展提供普遍意義上的理論支撐。通過探討區域經濟發展模式轉型如何在“區域、技術、組織”三位一體理論的基礎上發揮作用，發現科技創新在發展中具有積極意義，且主要表現在以經濟為主的水平提升和結構轉型兩個方面，與此同時，科技創新還依賴于經濟、教育等因素并對技術、組織等產生影響。通過對資源型地區發展影響因素的指標劃分，從資源型地區判別、經濟發展健康程度兩個維度，構建經濟發展模式判別指標體系，將資源型經濟發展模式分為16 種類型，對山西省內各市縣按指標劃分為資源推動型、資源主導型、“資源詛咒”型、非資源推動型等經濟發展模式形態，并對其他資源型城市的轉型發展提供借鑒。通過對社會發展問題的分析研究，認為我國的資源型區域要實現綠色發展，可走減物質化及產業共生之路，并以此路徑為根基，構建減物質共生的綠色發展模式。

總的來說，學術界對區域發展模式內涵的理解總體上分為兩種視角。第一種視角認為模式即結構，一般傾向于分析區域發展模式所呈現的狀態，并對其進行分析和研究；第二種視角認為模式即路徑，是區域經濟發展模式研究的普遍思路，強調模式形成的過程，在研究結論的展現上具有較高的可視性。所以研究過程中應該將兩種視角結合，這有利于更好的呈現對區域綠色發展模式分析與研究的成果。

三、縣域綠色發展模式選擇

縣域經濟是中國特色社會主義經濟制度下的行政級別，是我國特有的區域經濟類型，所以，國外不存在縣域的概念，更沒有縣域經濟的相關研究，但我國縣域經濟的研究可以參考國外區域經濟的研究案例。第二次世界大戰前國外開始出現區域經濟的相關研究，緊隨其后產生了有關區域經濟發展的相關概念，譬如梯度發展理論、不平衡發展理論、二元經濟結構理論等；20 世紀中期開始，佩魯、威廉姆森等提出的增長極理論、倒U 型理論均對區域經濟的發展產生了較為深遠的影響。

從我國目前基于綠色發展和縣域經濟為核心的理論研究來看，主要在于分析縣域經濟現狀，找出問題，提出對策建議。葉敏弦（2014）認為綠色經濟是實現縣域經濟轉型的重要選擇，可實現縣域綠色經濟的特色創新、差異競爭和活力發展，實現經濟層面上向以綠色為主的新模式發展[4]。綠色發展作為綠色經濟的核心，經濟發展依靠綠色發展作為指引協調著人與自然的關系?？h域是中國獨有的行政區域劃分，而且綠色經濟在中國尚且處于發展階段。大量研究成果表明，中國縣域間綠色經濟發展狀況差異很大，縣域綠色經濟差異演進由內在因素決定。就湖北縣域綠色經濟發展狀況來講，針對經濟發展的現狀及問題圍繞產業、資源、科研、市場四個方面進行了實證研究，發現發展縣域綠色經濟就必須切實轉變綠色發展理念，在經濟發展上應該堅持綠色標準。在宏觀層面上應做到科學布局，依據在經濟發展中遇到的問題找到解決辦法，提出針對性地解決措施，進一步為湖北縣域經濟的發展作技術和理論方面的支撐，并為其他縣域經濟綠色發展提供概念層面上的支持。以同屬湖北省的通城縣為例，同樣存在著綠色發展內容涵蓋多，在提出綠色發展策略時缺乏一定的全面性的缺點。所以在對縣域生態經濟區域進行研究時，明確經濟發展的清晰定位，根據經濟發展的實際情況，探尋縣域經濟在實現綠色發展方面的策略和方法。以廣東龍川縣為例，龍川縣有著“嶺南古城”的美譽，在綠色經濟發展研究方面也有一定的代表性。該縣在綠色經濟發展的大背景下，就做到了堅持以綠色發展理念，引導綠色經濟合理布局。當下，龍川縣在能源結構優化方面也為其他縣域經濟節能減排提高了良好典范。以東北地區為例，東北地區在我國經濟可持續發展中發揮著堅實的基礎作用，研究表明實現東北地區縣域經濟綠色發展需要深度刨析東北地區縣域經濟良性持續發展的內在機理、動力機制以及模式選擇?？h域經濟作為地區經濟的組成部分，對地區經濟的發展起著特殊的作用，對于縣域經濟的科學規劃，應結合綠色發展新模式，創新思路為經濟注入新活力。

總體而言，縣域經濟是我國經濟發展的關鍵成分，但是國內對縣域經濟的有關研究，大多是從一些具體的案例入手，結合實際的縣域經濟發展情況進行研究。然而，其發展的理論研究大多是從以往縣域經濟發展問題和情況入手，導致理論落后于現狀，而且由于各縣域間經濟發展水平有較大差異，在綠色發展方面存在的問題不盡相同。這也導致國內對縣域經濟研究多趨向于是對已有發展經驗的總結和歸納，缺乏對綠色經濟發展動態性、趨勢性的鉆研和探討。因此，縣域經濟在綠色發展方面，除去對國外先進經驗的借鑒與交流，還應深入刨析經濟發展的障礙，做到因地制宜去解決根本問題，讓經濟發展與綠色發展達成共識，從而促進經濟的持續性發展。

四、城域綠色發展模式選擇

18 世紀60 年代，不斷演變的都市化進程，使得人們對城市綠色發展的探索不斷深入。在國外可持續發展實施的試點中，城市系統作為主要研究載體，經歷了田園城市、緊湊城市、生態城市、低碳城市、綠色城市等五個發展階段，而英國、芬蘭、丹麥等國的城市，譬如伯丁敦零能源發展社區（BEDZED）、赫爾辛基生態社區（Viikki）、卡倫堡生態工業園等試點項目都圍繞“可持續社區”展開，并為可持續發展試點工作作出了較好的示范。

20 世紀80 年代以后，西方社區建設開始從可持續性的社區理念逐步過渡到可持續性的社區規劃實踐，更加重視可持續性理念且在城市基礎設施建設中加以體現，加拿大綠色社區的開發和實踐已經形成了網絡，利用政府基金設立專門的綠色社區營造協會，進行綠色社區的認定和建設人員的培訓工作，從而推動綠色可持續性社區的快速發展；Ha（2007）從住宅方面提出了社區可持續住宅建設方法[5]；Marta（2016）在可持續社區的背景下研究了慢生活的演變[6]；

在有全國287 個地級以上城市參與的中國城市科學研究會發起的調查報告顯示，我國提出“生態城市”建設目標的有230 個城市，提出＂低碳城市＂建設目標的有133 個城市。因此，國內對綠色城市的研究較多的集中在城市綠色轉型的生態、低碳方向，其中不同城市類型的綠色實踐尤受關注。伊春作為林業資源型城市的典型代表，必然要面對資源型綠色城市構建過程中四大矛盾即資源性、結構性、體制性、社會性。認為應實施“生態立市”戰略性規劃和“綠色生命”工程性舉措。從經濟循環發展的角度來看，資源型城市要解決以往過度依賴自然資源而導致的發展危機，需要轉變發展方式，而破除這種危機的最佳方案則是發展循環經濟。資源型城市轉型有兩種方式，一是破舊立新，讓舊產業全面退出市場，建立新的綠色發展產業；另一種則是延伸產業鏈，對已有的不符合環境保護理念的產業進行升級優化。顯然，第二種方式更具有高的可操作性。但以新舊城市并存型的“綠色城市”建設典范深圳光明新區為例，在轉變經濟發展方式時，不單單是依賴新理念、新技術、重資金，建設綠色城市，而是一個不斷漸進、演化的過程。并且資源型城市本身具備發展循環經濟的資源優勢，在發展過程中更應該注重全面性和科學性，發揮產業的聚集效應。建設綠色城市需要具體可行的生態規劃。而鹽堿地上構建中新天津生態城、在荒灘上發展唐山灣（曹妃甸）生態城等成功案例也為建設綠色城市提供了經驗教訓，綠色城市也在發展模式上有了進一步的突破。在綠色城市建設方面，國外有著豐富的經驗。以世界上第一個提出田園城市的國家英國為例，英國目前的“生態城”理念發展趨于成熟。因此，在建設生態城市方面，可以向其在城市綠色規劃方面的先進經驗，從而更好地根據實際狀況，創新城市發展新路徑。另外，巨大的環境壓力也給經濟發展提供了新的思路和方式，在氣候變化的大環境下，人類應該凝聚起來去突破經濟發展的困境，在人類命運共同體的大時代背景下實現并促進經濟綠色可持續發展。

總體而言，要深化綠色城市發展的系統研究，必須結合具體的城市實踐背景，才能深刻揭示我國綠色城市發展的問題與矛盾，實現城市發展的綠色轉型。城市發展與人類生活息息相關，我國目前城域綠色發展模式研究主要聚焦在生態、低碳、綠色、環保等方面，并基于此提出“生態立市”“低碳城市”等相關概念，為打造綠色城市、實現綠色發展指明了方向。

五、結語

當今世界，綠色發展已經成為社會發展共識，也是中國經濟高質量發展的必由之路。本文聚焦中國綠色區域發展模式的選擇，分析現有國內外學者對綠色區域發展的研究成果，尋找適合中國具體實際的綠色區域發展模式。本文認為目前我國尚未形成完善的綠色區域發展理論研究體系，對綠色區域發展的具體思路也需要實踐的檢驗。因而，中國在進一步深化綠色區域發展的系統研究必須基于具體的區域實踐背景，著眼于綠色區域發展的系統構成與運行機制，探索與研究如何實現區域綠色發展模式的綠色轉型及如何構筑綠色區域的科學布局，使我國實現真正意義上現代化的人與自然和諧共生。