綠色發(fā)展理念視域下鄉(xiāng)村振興路徑研究

李家苗 涂雨晴

一、前言

綠色是鄉(xiāng)村生命的象征，是大自然的底色，代表了人民群眾對美好生活的希望和期盼。2022 年中央一號文件指出，從容應對百年變局和世紀疫情，推動經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，必須著眼國家重大戰(zhàn)略需要，穩(wěn)住農業(yè)基本盤、做好“三農”工作，接續(xù)全面推進鄉(xiāng)村，確保農業(yè)穩(wěn)產增產、農民穩(wěn)步增收、農村穩(wěn)定安寧。2022 年中央一號文件明確要推進農業(yè)農村綠色發(fā)展，加強農業(yè)面污染綜合治理，建設國家農業(yè)發(fā)展先行區(qū)，開展農業(yè)綠色發(fā)展情況評價出臺推進鄉(xiāng)村振興的指導意見。充分發(fā)揮農村基層黨組織領導作用，扎實有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理重點工作，推動鄉(xiāng)村振興取得新進展、農業(yè)農村現代化邁出新步伐。

二、綠色發(fā)展理念的依據

（一）理論依據

老子在《道德經》中提出：“人法地，地法天，天法道，道法自然。”這一自然哲學思想意為：人效法于地，地是效法于天的，天是效法于道的，而道則純任自然。莊子在《莊子·齊物論》中提出：“天地與我并生，而萬物與我為一”。意為：天地和我同生共存，而萬物和我合而為一。這兩種論述都是我國古代的樸素的自然觀思想，他們把人與天地萬物看做一個相互聯系的整體，人與天地萬物為同一本源。馬克思和恩格斯的生態(tài)思想認為人必須尊重自然，保護自然，順應自然，馬克思、恩格斯從人與自然統一立場出發(fā)，反對破壞自然，強調人必須尊重和保護自然，并指出：“沒有自然界，沒有感性的外部世界，工人什么也不能創(chuàng)造”。人具有主觀能動性，可以改造客觀世界，但改造客觀世界的前提是尊重自然，順應自然規(guī)律，按自然規(guī)律辦事。黨中央提出的綠色發(fā)展理念與馬克思、恩格斯的生態(tài)思想一脈相承，綠色發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的必要條件，是建設美麗中國的必由之路，更是黨滿足人民對美好生活追求的重要體現。

（二）現實依據

綠色發(fā)展理念是以效率、和諧、持續(xù)為目標的經濟增長和社會發(fā)展方式。綠色發(fā)展是我國現階段發(fā)展的必然選擇，我國傳統的以資源環(huán)境為代價的傳統發(fā)展方式亟待轉型，嚴峻的資源與環(huán)境形勢幾代扭轉，我國經濟社會發(fā)展不均衡所誘發(fā)的問題急需得到解決。我國仍處于發(fā)展中國家，處于工業(yè)化進程和城鎮(zhèn)化進程中。面臨著發(fā)展經濟，保護環(huán)境等多重壓力，節(jié)約資源、保護環(huán)境、應對氣候變化的形勢依然嚴峻。雖然我國在經濟發(fā)展方面已經取得了舉世矚目的成就，但經濟建設與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾也日益突出。環(huán)境污染、資源緊缺等問題在一定程度上阻礙了我國經濟社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

建設美麗中國，是實現中華民族偉大復興中國夢的重要內容。我國是資源消耗大國，經濟發(fā)展仍以高消耗、高排放、高污染產業(yè)驅動，因此要實現可持續(xù)發(fā)展，轉變經濟發(fā)展方式勢在必行。習近平總書記多次強調：各地要積極適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領新常態(tài)，保持經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，堅持正確的發(fā)展理念，要把培育生態(tài)文化作為重要支撐，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山的理念”。這既是總書記的殷切期望，也是經濟發(fā)展的現實要求。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現實背景

黨的十九大報告中明確做出了“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的重大判斷。報告指出：“農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決‘三農’問題作為全黨工作重中之重”，并提出了“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，加快推進農業(yè)農村現代化。

（一）新時代新需求，人民群眾美好生活需要日益增長

人民群眾日益增長的美好生活需要對糧食安全、生態(tài)安金、健康養(yǎng)生、休閑旅游等方面提出了要求。一方面，隨著人們收入水平提升、食品消費結構升級和生活方式發(fā)生變化，消費者對食品的方便性、營養(yǎng)化和安全性更加關注，食品安全和吃得健康放心, 已經成為大常態(tài)。追求健康生態(tài)環(huán)境、體驗健康產品、注重健康生活等各類需求顯著增加。另一方面，當一個國家( 地區(qū))人均 GDP 達到 1000 美元時，就形成排浪式消費熱潮，以觀光旅游為主；當人均 GDP 達到 3000 美元時，將形成對“觀光+休閑度假”復合式旅游的需求；當人均 GDP 達到 5000 美元以上時，對“觀光+休閑度假+體驗”復合式旅游產品的需求激增。2017 年，我國人均 GDP 已達到 8836 美元 , 整體上進入體驗式旅游需求激增階段，廣大鄉(xiāng)村大力發(fā)展旅游業(yè)，促進農業(yè)與旅游業(yè)深度融合迎來新機遇。

（二）新時代新征程，著力解決新的矛盾

新時代新征程，必須把發(fā)展重點放在解決“不平衡不充分的發(fā)展”這個新的矛盾的主要方面上。黨的十九大報告提出，我們現在最突出的問題還是發(fā)展的不平衡和不充分，而這種不平衡和不充分最突出的體現是在農村。通過鄉(xiāng)村振興，實現“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效，生活富裕”，就是要堅持質量興農、綠色興農、品牌強農，加快和深入推進農業(yè)供給側結構性改革，不斷提升特色現代農業(yè)的綜合競爭力，加速推進城鄉(xiāng)產業(yè)融合、設施互聯互通、公共服務共享、生態(tài)環(huán)保共建、文化傳承互促、體制機制一體等進程，大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度，進而提升鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展質量，增強農村地區(qū)，基礎設施和公共服務設施保障能力，有效強化農村民生保障和鄉(xiāng)村治理體系及治理能力。

四、綠色發(fā)展理念視域下鄉(xiāng)村振興的困境

（一）鄉(xiāng)村綠色發(fā)展機制不健全

健全的鄉(xiāng)村綠色發(fā)展體制機制是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有序落實的重要保障。首先，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有序實施的重要保障之一是健全的鄉(xiāng)村綠色發(fā)展機制。近年來，我國鄉(xiāng)村綠色發(fā)展雖進入了一個新的階段，但綠色發(fā)展的機制仍然存在不健全和相對滯后的問題，這就導致應對由于發(fā)展所帶來的環(huán)境問題和資源問題不能夠做出非常有時效的應對。其次，不健全的綠色發(fā)展機制對形成綠色生產方式與生活方式提供內生動力。政府對于綠色發(fā)展的關注度越來越高，逐步制定相應措施實現綠色發(fā)展，但在具體執(zhí)行環(huán)節(jié)到基層時，難免容易出現落實不夠到位。而面對經濟發(fā)展，大多會選取以往的傳統經濟發(fā)展模式，對于支持綠色發(fā)展的政策執(zhí)行流于形式化，全面落實較難。最后，針對綠色發(fā)展綠色經濟的激勵機制有待完善，其是造成綠色經濟發(fā)展緩慢原因之一。

（二）缺乏科技對綠色發(fā)展的有效支撐

首先，當前農業(yè)農村發(fā)展清潔生產力度不夠。過量使用農藥與化肥是突出表現之一，并且環(huán)保型的農用產品價格較高且可供選擇的產品較少，導致對環(huán)境污染較為嚴重。近年來，使用沼氣和天然氣等清潔能源的農戶數量雖逐步增多，但仍然沒有達到全覆蓋的水平，同時，能耗低，低污染的農用機器設備供給不足，現存設備排放量較大，裝備設施亟待升級。其次，缺乏一定的技術對秸稈等可再利用的農業(yè)廢物充分加以利用，導致秸稈等可利用的農業(yè)生產廢棄物的利用率偏低，秸稈對于家禽養(yǎng)殖、土地堆肥能夠起到一定的作用，但當前對秸稈的再利用程度和秸稈再利用的技術都不夠。導致大量的秸稈被焚燒，造成一定程度的污染。最后，缺乏農業(yè)綠色生產的體制機制與保障體系，與高質量、綠色發(fā)展的要求差距比較大。

（三）農民環(huán)保意識較為薄弱

首先，隨著農業(yè)增產、農民增收，村民生活水平不斷提高，居住條件不斷改善。土坯房基本退出歷史舞臺，取而代之的是一座座漂亮的樓房，但由于村內排水設施落后，無垃圾集中處理點，住房周圍常布滿垃圾或污水環(huán)繞。伴隨著經濟的持續(xù)發(fā)展，農民生活水平不斷提高，農村生活條件明顯改善，但農村生活污水排放問題一直是困擾農村生態(tài)環(huán)境的頑疾。農村生活污水隨意排放，造成污水橫流，泥濘不堪，影響人居環(huán)境，甚至會污染坑塘、河流，形成黑臭水體。其次，在當前，最貼近農民生活的還有農村生活垃圾的處理，但現有農村生活垃圾處理仍存在一些問題，例如：缺少垃圾收運處理設施，垃圾處理雜亂，污染嚴重；在簡易垃圾收集點缺乏清潔措施。同時，還存在一個較為嚴重的問題是農藥與化肥的使用。人們在使用完農藥與化肥之后，將其外包裝隨手扔在地上，同時，農藥與化肥的日積月累使用對土壤造成日益嚴重的污染。最后，一些耕地面積較少的地方，農民為了擴大耕地面積，就砍伐林地來增加耕地面積。從而引發(fā)土質疏松、水土流失等一系列問題。

五、綠色理念視域下鄉(xiāng)村振興的路徑

（一）完善鄉(xiāng)村綠色發(fā)展機制

以綠色發(fā)展引領鄉(xiāng)村振興要構建生態(tài)補償機制。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須堅持走生態(tài)環(huán)境保護與經濟社會發(fā)展共贏的綠色發(fā)展之路。生態(tài)補償機制是將綠水青山轉化為金山銀山、實現生態(tài)產品價值的重要途徑，是促進綠色發(fā)展和均衡發(fā)展的政策工具。以綠色發(fā)展引領鄉(xiāng)村振興，就要在建立市場化、多元化生態(tài)補償機制上取得新突破，讓保護生態(tài)環(huán)境的“不吃虧”，并得到實實在在的利益。在這一過程中，關鍵是要把生態(tài)補償從政策規(guī)劃轉變?yōu)榇龠M鄉(xiāng)村振興的重要保障。既要按照“誰投資、誰受益”“誰受益、誰補償”原則，明確保護者的權利與受益者的義務，通過現金補償、對口支援、碳匯交易、社會捐贈等多種補償手段，降低鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護與治理的成本，推動鄉(xiāng)村自然資本加快增值，讓良好生態(tài)環(huán)境成為鄉(xiāng)村振興的支撐點，還要加大生態(tài)補償機制建設的人力、物力和財力投入，可考慮設立專項基金，加大重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付力度，為生態(tài)補償機制和生態(tài)補償標準體系的建立提供保障。以綠色發(fā)展引領鄉(xiāng)村振興要強化監(jiān)督機制。一是加快出臺涵蓋農產品、環(huán)境要素、農業(yè)模式、生產技術、加工質量等內容的綠色農業(yè)標準體系和農業(yè)監(jiān)管體系，規(guī)范市場主體行為，促進農業(yè)生產綠色化、標準化。特別是要強化農產品“三品一標”和食用農產品達標合格證執(zhí)行力度，建立和完善農產品質量安全追溯體系，構建全環(huán)節(jié)的農產品質量監(jiān)管長效機制。二是統籌安排、規(guī)范資金管理方式，建立資金考核指標體系，強化績效管理，加強日常監(jiān)督和專項檢查，引進社會監(jiān)督機制，擴大監(jiān)督范圍，加強專項資金的監(jiān)督和管理，為科學合理使用農村綠色發(fā)展資金提供可靠保障。三是不僅要建立健全以綠色發(fā)展引領鄉(xiāng)村振興為核心工作內容的干部監(jiān)督制度體系，強化自我監(jiān)督和日常監(jiān)督，而且要建立健全村務監(jiān)督制度，完善“四議兩公開”、村務公開、黨務公開、村規(guī)民約等民主監(jiān)督制度，鼓勵和支持社會各方面力量參與綠色發(fā)展。

（二）加強鄉(xiāng)村綠色發(fā)展科技支撐

加快化肥農藥減量增效技術創(chuàng)新。加快研發(fā)新型高效肥料 , 調優(yōu)化肥產品結構 ; 研發(fā)推廣種肥同播、水肥一體等技術，提升施肥精準水平；研發(fā)推廣秸稈養(yǎng)分還田、畜禽糞便資源化利用、 種植綠肥等技術，用有機肥替代化肥；研發(fā)生物防治等綠色防控技術，減少病蟲害發(fā)生；研發(fā)推廣無人機等大中型高效施藥機械和高效、低毒、低殘留農藥。加強廢棄物資源化利用技術創(chuàng)新。研發(fā)推廣肥料化、飼料化等秸稈全量化利用技術，推動沼氣和生物天然氣等畜禽糞污資源化利用技術研發(fā) ; 實施專項項目，集成推廣畜禽糞污染化利用技術模式，提升養(yǎng)殖糞污處理能力。最后，建立完善的綠色農業(yè)標準體系，促進綠色產品供給和農產品質量安全追溯體系。

（三）改變農民傳統觀念，提升環(huán)保意識

缺乏環(huán)境保護意識對于綠色發(fā)展有很大的消極影響。首先，綠色發(fā)展的理念的宣傳教育，讓村民更加深入的綠色發(fā)展發(fā)展，提升綠色發(fā)展所需的基礎設施建設和公共服務體系的水平。加強保護環(huán)境相關知識的宣傳，向他們倡導“功在當代，立在千秋”的思想，使思想傳統的人能夠從深層次的思想層面和認識層面認識到綠色發(fā)展，保護生態(tài)環(huán)境的重要性，使他們在內心和行動上有所轉變。

其次，加強對村民的普法宣傳教育，通過通俗易懂的多種靈活的方式和渠道向村居民普及相關的法律法規(guī)和政策，例如《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國土地管理法》等與他們密切相關的法律知識。讓群眾了解到我國當前與土地和環(huán)境相關的法律法規(guī)。

最后，根據實際情況，構建多元教育培訓方式，村官可根據人戶分布等特點對村干部和工作人員進行排班，按時進行農民培訓，培訓知識可以涉及到綠色農業(yè)種植的知識、家禽生態(tài)飼養(yǎng)知識、學習掌握前沿的現代農業(yè)科技和相關法律常識，來逐步的提高農民的教育水平和認知能力。并且在組織農民集中學習的同時，還要制定相關的獎懲措施來鼓勵農民按時參加教育培訓。