大數據環境下城市智慧社區治理機制研究

陳立孔

一、前言

隨著信息技術的快速發展，城市管理人員將先進的大數據技術融入到城市社區建設中，透過適宜的大數據平臺來完善城市內部的多項功能，利用城市居民各項觀念的改善來提升治理效果，解決現實生活中存有的各項治理問題，有效改善城市治理水平。

二、大數據環境中城市智慧社區的主要特征

一方面，大數據環境下的城市智慧社區包含一定的功能性。一般來講，相較于傳統社區，城市智慧社區帶有合適的環境敏銳度與適應性，其在進行治理的過程中將為廣大居民帶去較全面、完整的服務功能、治理能力。城市智慧社區在進行服務的過程中，會利用大數據內的各項功能來完成數據的提取、整理與分析，利用該項舉措來強化其內部決策的科學性，適時完善智慧社區內部的多項功能，精準滿足廣大居民的多項需求。另一方面，良好的城市智慧社區還在大數據的指引下帶有技術性特征，該類社區在實行不同方面的服務時，其各項服務內容的執行多依賴大數據技術，相關服務在執行過程中則要借助數據的處理收集、知識與信息的傳播共享等，因而該類服務帶有較為鮮明的技術性。具體來看，城市智慧社區的內部帶有公共事業、文化、醫療、養老與商業等多項基礎設施，在實際工作中又要用到物聯網、互聯網、移動通信等設施，并借助人工智能、云計算等技術來完成數據信息的接入、整合、儲存與轉換等，也就是說在構建城市智慧社區的過程中，相關人員需在大數據環境下搭建合適的技術平臺。

三、大數據環境中城市智慧社區治理機制的主要內容

（一）增加大數據的引入

為促進城市智慧社區的整體建設水準，在開展內部治理工作時，管理人員應增加大數據技術的使用頻率，將大數據安置在該項治理機制內，凸顯出該環境下大數據的重要作用。具體來看，在治理城市智慧社區的過程中，基于其內部數據信息較多，若采用傳統方式整理，無形中降低該治理效率，給社區治理工作帶去較大的安全隱患，而在使用大數據技術后，人工操作引發的失誤將得到極大縮減，在應用該大數據技術的過程中，相關人員可利用合理性方式精準收集數據信息，透過適宜的數據管理平臺來合理完成數據信息的收集、整理與分析等，根據該類數據可精準發現當前智慧社區存在的實際問題，提升問題解決的針對性[1]。此外，在應用大數據管控平臺的過程中，需適時明確該平臺內部的各項層級，如數據層、智能層與應用層等，借助對該類層級的深入分析可精準完成智能決策，在該項決策的指導下，決定智慧商務、智慧民生與智慧政務的處理效果。

（二）拓展參與人數

傳統城市治理中，無論是城市管理者還是廣大人民群眾都屬管理與被管理的關系，后者參與城市治理的積極性較弱，其將城市管理看作少數人的權力，而在實行了城市智慧治理后，在大數據形態的管理機制下，人們參與事務管理的積極性將得到不同程度的提升，其原因在于大數據使社區管理工作變得更加透明，在該類管理形式的引導下，人們更愿意發表自身意見，城市社區管理者將為廣大居民解決其存有的多項現實問題，在自身問題得到解決后，其對城市社區治理的積極性將得到不同程度的提升，在該類方式的帶領下，智慧社區治理工作的參與人數將快速提升。比如，在當前的城市智慧社區內，管理層多設置以大數據技術為基礎的數據治理平臺，廣大社區居民會依照自身實際情況向管理人員提出一定的意見，并根據當前產生的問題，提出適宜的解決措施，若該措施的執行手段較合理，管理層需認真考量群眾意見，提升其治理工作的參與熱情。

（三）增添溝通交流契機

在傳統的城市社區管理中，管理者與被管理者的溝通交流渠道較單一，城市居民多以執行管理者的要求為主，其在城市社區管控中的參與度較低，而在應用大數據下的城市智慧社區治理后，城市社區居民與管理者的溝通交流頻率明顯增加，在大數據平臺的引導下，若某些居民對相關治理政策存有疑問，可采用線上交流的方式，在線下線上相結合的情況下，廣大居民將切實理解當前存有的城市治理問題，對管理者的各項舉措也更為理解，有助于提升城市智慧社區的治理效果，幫助該類居民解決更多現實難題[2]。

四、大數據環境中城市智慧社區治理現狀

（一）頂層設計有待完善

一方面，在當前大數據環境的影響下，應科學完善城市智慧社區的治理情況，利用制度性保障來解決社區治理的多方面問題。部分城市在實行智慧社區治理時，未能精準搭建出以大數據為主的智慧社區管理平臺，相關部門也沒能統籌安排具體工作職責，無形中縮減該項工作的整體效率。另一方面，在實行大數據社區管理平臺后，雖然其給城市居民管理帶去了較大便利，但因數據信息的安全儲存，也給城市居民的隱私帶去些許隱患，在數據管理平臺信息儲存不合規的情況下，社區居民的信息極易產生泄露危險。

（二）市場主體的引入不及時

在搭建大數據社區管理中心的過程中，城市管理部門應及時引入市場主體，再利用該主體完善其內部的各項基礎設施，透過對該基礎設施的科學使用可有效增強該類治理的專業性，部分城市社區管理層在日常工作中雖然使用大數據技術，但仍將其當作輔助性手段，對與其相關的基礎設施的利用率較差，沒能切實解決智慧社區管理的多種問題，適時縮減城市社區的整體管理效果，給廣大社區居民帶去更大的安全隱患。

（三）服務意識不強

針對當前的城市智慧社區治理而言，采用大數據的根本目的為透過該技術適時增強對該區域居民的熟悉度，找出相關社區存有的具體問題，從而為更多居民提供專業性的解決措施，因而在治理過程中擁有適宜的服務意識就變得較為重要。當前部分城市社區管理者在進行內部治理時，仍將管理與治理當作其工作中的主要內容，對社區居民的具體需求較忽視，無形中降低其治理效果，在服務意識較弱的情況下，其城市社區的治理效果較難達到理想狀態[3]。

（四）群眾參與度不高

搭建以大數據技術為主的城市智慧社區治理平臺的主要目標為利用該項平臺來增加社區居民的參與度。受傳統管理思維影響，傳統社區治理的主體多為城市管理者，其在日常工作中向居民提出多種要求，當前城市管理者在實際工作中仍采用傳統管理思維，在搭建大數據平臺的情況下，部分居民仍沒有加入到城市智慧社區的治理中，降低了該項管理工作的執行效果，使其開展的治理工作沒能切實解決城市社區居民的實際問題。

（五）人員業務素養有待提高

在開展城市智慧社區治理的過程中，管理人員需派遣專業的技術人員來開展對應性治理工作，部分業務人員受限于大數據技術的使用水平，沒能及時解決社區居民存在的實際問題，該類問題的產生與發展將極大影響城市社區治理效果，在該類人員的執行下，大數據治理平臺將產生更多的安全隱患，極易給社區居民帶去更大傷害。此外，城市社區治理部門還應設置不同形態的業務技能培訓，而部分管理層對該項任務的管控存有缺失，縮減了城市社區治理質量。

五、大數據環境中優化城市智慧社區治理機制的有效措施

（一）強化頂層設計

為更好地搭建城市智慧社區治理機制，管理層需實行必要的頂層設計。一般來講，在進行城市社區治理前，管理人員需借助適宜的大數據技術來了解廣大居民的具體需求與內部構成，借助對各項公共事務的合規處理來更好地維護地區利益。在當前的城市治理文件中，相關人員應根據具體的文件規定來配備不同社區內部的各項基礎設施，針對社區內部的各項功能差異來強化居民對該項功能的感受，切實解決社區居民需求與該類設施相匹配問題。在搭建城市社區治理系統的過程中，管理層應科學使用大數據技術，將該項技術合理分配到社區治理的各項內容與環節中，有效增強社區治理的針對性，切實為廣大居民解決其生活中遭遇的具體問題。在解決社區居民內部問題的過程中，管理層還需將大數據技術分配到其內部的多個部門，使各部門做到權責明確、分工清晰，為該平臺內部的信息管理打下堅實基礎。值得一提的是，基于城市智慧社區治理平臺內的數據信息較豐富，合理保護社區居民的隱私信息就顯得較為重要，在日常工作中相關人員應合理使用該項數據，降低該數據在平臺內部的出現頻率，并對該平臺實行一定的加密舉措，利用對該類數據信息的有效性控制，在增強城市智慧社區治理效果的同時，也切實保障廣大居民的居住安全。

（二）科學引進市場主體

在完成城市智慧社區的信息管理平臺建設后，管理層還應利用先進技術理念來引入市場主體。具體來看，為給社區居民帶去更為適宜的服務，城市社區治理管理層應適時搭建社區內部的基礎設施，而在建設基礎設施的過程中需用到大量的技術與資金，引入市場主體已迫在眉睫。在引進市場主體以后，政府部門的負擔則可得到一定的減輕，繼而推行新服務模式，同時，基于社會企業長時間在市場內經營，其會為廣大居民提供針對性服務，使用戶滿意度得到切實提升。在引進市場主體的過程中，社區治理管理層還要合理控制其可能產生的弊端，由于資本帶有極強的逐利性，在將市場帶入社區管理后需更加強調其服務性，將為居民生活改善當作執行該項任務的出發點，提升市場主體的引入效果[4]。值得一提的是，利用市場主體，城市社區管理者還需在日常工作中增加基礎設施的投入度，將多項服務性的基礎設施與大數據技術相結合，及時解決當前居民存有的多種實際問題，透過新型數據為大眾帶去全新的服務體驗，有效增強城市社區治理效果。從城市智慧社區治理實質上看，其多為在認同公共利益、遵守市場規則情況下多方開展的合作，也就是說，在進行治理管控期間需綜合考量各方利益，利用對多方利益的保證來提升社區治理質量。

（三）增強服務意識

在進行城市智慧社區的治理時，管理層需將信息技術、大數據技術當作其開展各項工作的基礎，也就是說，大數據技術的發展速度將會對其治理效果產生較大影響。針對城市社區治理工作來說，管理人員應利用大數據技術來精準探測社區內部居民的具體需求與實際問題，再透過合適的大數據技術來更好地解決對應性問題。傳統城市治理中，管理層對其開展的治理結果較關注，對更多居民的實際需求較忽視，在其需求遭受忽視的情況下，該類社區治理將產生不同類型的矛盾，降低社區治理效果。隨著城市建設的快速發展，相關部門在開展相關工作時更為看重居民的具體需求，而居民也將解決自身實際問題當作治理工作的訴求，管理層需在日常工作時，利用大數據技術搭建的社區治理平臺切實整理、收取當前居民存在的實際問題，再利用有效性措施來解決對應性問題。為消減當前社區治理的隱患，管理層還需派遣專業人員定期調查廣大居民可能存有的各項問題，透過實際行動幫助該類群眾排憂解難，提升雙方的交流頻率與次數，將以人為本的工作理念融合到具體的城市社區治理中，在增強服務意識的基礎上真正幫助群眾解決生活難題，并將其記錄在適宜的社區治理平臺內，為此后的社區管理工作提供專業的數據信息。

（四）改善居民參與度

傳統城市社區治理時廣大居民的參與程度不高，無論是管理理念還是管理舉措都與管理者存有較大關系，而在實行城市智慧社區治理后，不僅管理效果得到極大加強，居民參與度也得到了適宜改進，其原因在于新型管理舉措更看重參與者的感受，在為人民群眾切實解決了實際問題后，其治理工作的參與人數得到極大增長。一般來講，在搭建城市社區治理的過程中，管理層利用大數據技術適時搭建出社區治理平臺，廣大居民可在該平臺內觀看當前社區治理的各項規則內容，將可能產生的問題反映到該類平臺內，管理層將根據其反映的問題制定出合適的解決措施，社區居民的歸屬感將出現不同程度的增加，從而有效提升社區治理效果[5]。此外，在開展城市社區治理的過程中，管理層還可充分發揮當前的全新媒介，借助微信或微博等新型社交媒體來增加與人民群眾交流溝通的頻率，讓更多的居民認同該社區管理層，將當前智慧社區帶有的新功能適宜地發揮出來，在改善居民生活質量的基礎上，提升該空間中各類居民的關聯度、認知度，利用合適的活動來增進信任感與好感，增強其對其社區的歸屬感，擁有參與更多活動的主觀意愿，在主動能動性調動起來后，城市智慧社區管理層會將治理的主動權歸還到居民手中，居民參與度得到極大改進。

（五）加強人員業務培訓

一方面，專業業務人員為城市社區治理的直接參與者，在日常工作中其應主動學習與社區治理相關的各類知識，將理論與實踐相融合，逐步提升其社區治理質量。同時，業務人員在日常生活中需與時俱進，將先進的大數據技術放置到其內部的社區治理中，靈活使用多種類型的機械設備，適時明確其內部各項信息技術功能，在合理使用該平臺數據的基礎上，幫助更多居民解決實際問題。在開展實際的城市社區治理時，工作人員將遭遇不同類型的問題，應嚴格遵守以人為本的基礎性原則，將服務于廣大居民放置到治理工作的首位。另一方面，城市社區治理人員在日常學習的過程中，其還要接受更為專業的業務技能培訓，主講人應科學開展城市社區治理工作，切實為該區域居民解決更多的實際問題，改進業務人員的各項操作水平。在接受業務培訓的過程中，管理層需利用多項實踐課題來提升受訓人員的操作水平。一般來講，在進行城市智慧社區治理的過程中，合理的治理機制包含合適的技能培訓制度，受訓人員需利用該項時間，適時增強自身的大數據技術、服務意識與具體的治理技能，將大數據技術更為精準地運用到社區治理工作內，在為廣大居民提供更佳服務質量的同時，提升城市社區治理效果。

六、結語

綜上所述，為強化城市智慧社區的內部治理效果，管理人員應適時依托當前存有的大數據技術，利用該項技術搭建出合適的智慧社區治理平臺，再透過相關基礎設施的合理完善，切實提升智慧社區的治理質量，為廣大人民群眾提供更加高質量的服務。