全面加強民族地區高校黨的政治建設的實踐路徑

倪 慧

（紅河學院馬克思主義學院，云南蒙自 661199）

民族地區高校是指在少數民族地區辦學的高等學校，既包含一部分以“民族”冠名的民族類院校，也包含不以“民族”冠名，但在少數民族自治地區（自治區、自治州、自治縣）辦學的其他高等學校。我國現有五個少數民族自治區、三十個少數民族自治州，在這些地方辦學的高校是本文中所指的“民族地區高校”。

一 全面加強民族地區高校黨的政治建設的重大意義

黨的十九大報告旗幟鮮明地將“黨的政治建設”置于黨的建設的第一位，強調其在黨的建設中的根本性作用和統領地位，實現了馬克思主義黨建理論的重大突破和重大創新。中國共產黨歷來重視黨建問題，樹立黨建的高標準和嚴要求，習近平總書記在中國共產黨第十九次全國代表大會上強調要把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨[1]。這是新時代黨的建設目標。在黨的建設中，只有以黨的政治建設為統領，才能保證黨的建設的正確方向，把我們黨建設得更加堅強有力。在主持十九屆中央政治局第六次集體學習時，習近平總書記明確提出任何政黨都有政治屬性，都有自己的政治使命、政治目標、政治追求[2]。

黨的政治建設的重要性不言而喻，加強高校黨組織的政治建設是實現高校黨建落地的重要舉措。而相比于一般高校，民族地區高校黨的政治建設面臨更加復雜嚴峻的形勢，在堅定理想信念、準確把握政治航向、高標準組織黨內政治生活、加強黨組織政治領導能力建設、有效防范政治風險、確保高校政治安全等方面都需要固本強基，有更大作為。在使命擔當方面，由于民族地區高校在加強國防安全教育、鞏固社會主義民族團結、確保高校意識形態安全、鑄牢中華民族共同體意識方面的責任更加重大，黨的政治建設的重要性尤為凸顯。

民族地區高校黨的政治建設具有特殊重要性，但這方面的研究成果還有待進一步夯實、精進和深化。截至2021年5月30日，在中國知網（CNKI）上以“高校黨的政治建設”為主題進行檢索，查找到的文獻有363篇，但這些文獻中直接聚焦“民族地區高校黨的政治建設”的篇目僅有6篇，可見這方面的研究比較薄弱。民族地區高校黨的政治建設在實踐中還存在著政治站位不夠高、理想信念不夠堅定、黨內政治生活不夠嚴肅和規范、高校黨組織的政治領導能力有待加強、風險防范及辨別處置能力有待提高等問題。以問題為導向全面加強民族地區高校黨的政治建設，才能確保民族地區高校黨的建設始終把準政治方向、不斷改進建設過程、確保取得良好成效，方能深入貫徹落實高等教育立德樹人的根本目標。

二 民族地區高校黨的政治建設的現存問題和挑戰

（一）民族信仰、宗教信仰的影響

政治信仰是一種政治理性，是保持政治穩定的心理基礎，政治信仰的核心問題是政治認同。政治信仰是否堅如磐石，是考驗民族地區高校黨組織政治建設的試金石。民族信仰是在一個民族內部形成的相對穩定的民族性格、民族習俗、民族精神的總和，其中民族精神因具有傳承性、續生性等特征而成為民族信仰的主要表達方式。民族地區高校少數民族大學生人數相對較多，民族信仰具有多元性、復雜性，有時會出現民族信仰的沖突和失調。宗教信仰是在特定人群內部所形成的對某一神圣對象的思想崇拜、認同，從而形成內心的信念皈依。少數民族宗教信仰人口的比重大，在民族地區高校加大黨的宗教政策宣傳力度，開展馬克思主義宗教觀和無神論教育，引導大學生科學和理性對待宗教是一項艱巨的任務?？偠灾?，民族地區高校如何堅定對中國共產黨的政治信仰、忠于共產主義理想信念，以黨的政治信仰整合社會關系，加強民族團結進步教育，正確處理民族信仰和宗教信仰的影響，引導廣大師生黨員、各民族大學生愛黨、愛國、愛社會主義，是當前民族地區高校全面加強黨的政治建設的關鍵性工作。

（二）黨內政治生活不同程度存在弱化傾向

民族地區高校黨組織在黨內政治生活方面存在的主要問題：一是在嚴格黨的組織生活制度方面力度不夠，嚴明的組織生活制度是確保黨內政治生活嚴肅有序開展的根本保障，但在現實中仍存在著未把組織生活制度列為高校黨委的重要制度，對組織生活制度的建立和完善不肯花心思、不肯下功夫，或將組織生活制度流于形式，有制度無落實的情況；二是未把黨員之間的批評與自我批評做真做實，在開展批評與自我批評時蜻蜓點水，沒有認真查擺問題，自我批評不到位，經常避重就輕，批評他人時又見機行事，存在刻意“當好人”，有意說客套話的傾向；三是在保持清正廉潔的政治本色方面時有“雜色”出現，民族地區高校黨組織內部尤其是黨員領導干部時有違反廉潔自律、未能落實黨風廉政建設責任制的情況出現，黨內黨外、校領導之間、老師之間、師生之間以上率下推動咬耳扯袖紅臉出汗的政治擔當尚未形成常態化。

（三）政治治理能力和治理水平亟待提升

政治治理能力集中體現為對黨組織的根本制度、基本制度、重要制度的執行能力，對黨內黨外重要事項的及時處置能力，對可能出現的政治風險的迅速判別并有效遏制的能力，對初心和使命的踐行和擔當能力等；政治治理水平則是黨組織在制度執行過程中所展現的綜合素質和制度執行結果的好壞，集中反映了黨組織在政治治理方面所能達到的高度。民族地區高校黨組織在制度執行方面存在著反映遲滯、執行不及時、執行力度不夠、執行的效果不盡如人意的問題；在對重要事項的處置方面存在著處置稽延、處置方式不夠科學和規范、處置結果可能引發新的矛盾等問題；在風險判別方面存在著風險意識不夠強、風險思維尚未形成、對風險的把握不準、風險預判和處置不力等問題?？偠灾?，民族地區高校黨組織進行政治治理的綜合能力和整體水平還亟待提升，政治治理尚需進一步朝著貫徹以習近平總書記為核心的黨中央的集中統一要求，以更好滿足高校師生的學習生活期待、有效維護邊疆民族地區高校政治安全、促進各民族師生團結進步的方向努力。

（四）維護政治安全方面面臨形勢更加復雜

黨的政治安全是社會主義中國國家安全的根本，民族地區高校在維護國家統一和各民族團結、維護國家政治秩序穩定、鞏固主流意識形態方面面臨各種敵對勢力、境外滲透勢力的干擾。中國國土面積幅員遼闊，邊境線總長5.52萬千米（其中陸地邊境線2.28萬千米），確立國土邊界和主權邊界的問題日益突出，守邊固邊任務愈加凸顯。民族地區高校大多位于邊疆、邊境地區，其中還有一部分是“國門大學”，這些高校在加強國防安全教育、邊防安全教育、守邊固邊教育方面責任重大、任務艱巨。同時，民族地區高校漢文化與少數民族文化交織、交融，文化更加多元，在加強中華民族文化認同、鞏固社會主義意識形態安全、牢固樹立社會主義核心價值觀方面面臨文化價值觀分化分離、主流意識形態遭受侵蝕的風險。民族地區高校大學生的民族成分復雜，少數民族大學生人口比重大，在加強民族團結進步教育、鑄牢中華民族共同體意識方面不能有絲毫松懈。

三 全面加強民族地區高校黨的政治建設的路徑優化

全面加強民族地區高校黨的政治建設，要針對存在問題進行靶向性加強和針對性改進。在一般意義上，民族地區高校黨的政治建設亟需在精神上“補鈣”，在思想上“鑄魂”，在理論上“強基”，在本領上“提勁”。在特殊意義上，民族地區高校黨的政治建設要時刻繃緊安全的“弦”，特別注重邊防安全、國防安全、宗教安全教育，不斷加強黨的民族團結進步教育，筑牢意識形態領域的安全防線，鞏固各民族的民族團結，鑄牢中華民族共同體意識。

（一）補足精神的“鈣”，堅定政治信仰，站穩政治立場

信仰堅定、立場篤定才能行穩致遠。對于高校黨組織和全體師生黨員來說，首先要政治信仰堅定、政治立場篤定。信仰是支撐，是黨的建設的精神之鈣，缺失了政治信仰，或者在政治信仰方面“隨風倒”，黨建這棵“大樹”就不可能挺拔屹立。立場是信仰在現實政治生活中的檢驗，對共產主義的信仰是否堅定，關鍵看我們在面對各種問題時所處的地位、所持的態度、所述的觀點和所作的行為是否維護無產階級的利益和廣大人民群眾的利益。

堅定政治信仰、站穩政治立場是堅守民族地區高校黨組織政治屬性的內在要求，是民族地區高校永葆政治本色的根本前提。堅定黨的政治信仰，就是要求在民族地區高校形成濃厚的講政治的氛圍，將政治立場作為考察廣大黨員尤其是黨員領導干部的“第一標準”，學校各級黨員干部和師生黨員都必須旗幟鮮明地講政治、堅定有力地踐行自己的政治信仰、清楚明晰地表達自己的政治立場。把黨的政治建設擺在核心地位，敢于向各種信仰不堅定、立場不篤定的行為“亮劍”，充分駁斥黨內的各種雜音，有理有據地批判各種錯誤社會思潮，對黨內的腐化和變質思想早發現早遏制，始終保持黨的先進性和純潔性，始終堅守馬克思主義的階級立場和人民立場，始終在政治上、思想上和行動上與黨中央保持高度一致，增強對中國共產黨的政黨自信，自覺做到在黨愛黨、在黨為黨、在黨憂黨、在黨護黨，時刻補足精神之“鈣”、堅定信仰之“光”、夯實立場之“本”，切實解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，永葆共產黨員鮮亮的政治本色，永遠做政治上的明白人。

（二）夯實思想的“魂”，忠于理想信念，把準思想航向

2016年7月1日，在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話中，習近平總書記強調理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。[3]理想是對未來的憧憬和追求，信念是對實現目標的執著態度。對于個人來說，理想信念是人生的支柱，是奮斗的航標，它指引我們堅定前行，即使遭受厄運、遇到險境或身陷困窘，都不會忘記自己為什么出發，能夠重新點燃希望的火炬、揚起生活的風帆。對于政黨來說，忠貞的理想信念就像一個強大的磁場，能夠形成凝聚力和向心力，是一個政黨行穩致遠的靈魂所在。

民族地區高校黨的政治建設要始終注重理想信念教育，使廣大師生黨員不僅有崇高的職業理想和生活理想，還要志存高遠，關心國家和民族的前途命運。如習近平總書記強調：堅定的理想信念，必須建立在對馬克思主義的深刻理解之上，建立在對歷史規律的深刻把握之上[3]。這為黨內理想信念教育指明了方向，明確了道路。全面加強民族地區高校黨的理想信念教育，首先要把馬克思主義學懂、弄清、悟透，深入理解并推動中國化馬克思主義發展，推動馬克思主義民族理論創新發展，加強黨的民族理論和民族政策的宣傳和貫徹落實?！按蜩F還需自身硬”，硬就硬在中國共產黨人有著堅定的理想信念。理想信念是政黨之魂、價值之本、思想之“舵”。民族地區高校要通過學習、領悟、踐行，增強對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產主義的信念、對中國特色社會主義道路的信心，在辦學中發揚奮斗精神，堅持以振興中華為己任，充分發揮偉大創造精神，推動民族地區繁榮發展，自覺維護安定團結的政治局面，始終做凝聚中國力量的中堅。

（三）強化固本的“基”，增強理論自信，用黨的科學理論武裝頭腦

理論是實踐的先導，思想是行動的指南。充分發揮思想理論的引導作用，是中國共產黨的寶貴品質，也是中國共產黨領導中國人民取得革命、建設、改革偉大勝利的重要法寶。在中國共產黨百年華誕之際，全黨范圍內扎實、深入地開展黨史學習教育，首要目標就是要做到學史明理。“理”即理論滋養，既包括對馬克思主義理論體系的學習、對科學規律的把握，也包括理論思維、歷史思維的培塑，還包括對馬克思主義立場觀點方法的掌握和全體黨員理論水平的提升。習近平總書記多次強調要增強理論自信和戰略定力。理論自信是對馬克思主義理論，對中國化馬克思主義，尤其是對習近平新時代中國特色社會主義思想的自信。增強理論自信就是要增強對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，要用科學理論指導中國特色社會主義建設實踐，堅定實現中華民族偉大復興中國夢的自信。通過理論學習全面提升全黨的馬克思主義理論水平和實踐能力，不斷提高全黨特別是領導干部的理論思維能力、理論創新能力。

全面加強民族地區高校黨的政治建設，必須夯實政治建設的理論根基，強化理論學習，用黨的科學理論武裝頭腦。一方面要加強高校黨政領導班子的理論學習，及時傳達和學習黨的最新理論成果，用新理論指導實踐，推動高校教學、科研和社會服務的新發展；另一方面要加強教師黨支部和學生黨支部的理論學習，提高師生黨員的理論素質和理論水平，帶動全校形成良好的理論學習氛圍；再一方面要加強全校學生的理論學習，高質量辦好思想政治理論課，實現思政課程與課程思政全方位無縫對接、合力育人。用新思想新理論新觀點新方法培育時代新人，落實高校立德樹人的根本任務。

（四）厚植發展的“勁”，錘煉政治領導本領，提升政治治理能力和治理水平

黨的十九大對全黨特別是黨的領導干部提出了一個新要求，即增強政治領導本領。政治領導本領是體現黨的執政本領的關鍵所在。政治領導本領的高低決定著中國共產黨政治能力和領導水平的高低，關涉到中國共產黨能否跳出“歷史周期率”，能否在世界百年未有之大變局中經得住長期執政的考驗，并且考出好成績。增強政治領導本領是黨的本領建設中的“頂層設計”，決定著黨能否制定并堅決執行正確的路線方針政策，能否在中華民族偉大復興的戰略全局中總攬各領域的事務、協調各方面的力量，以全局帶動局部、以核心帶動整體。增強政治領導本領需要有科學的政治思想武裝，需要提升五種思維能力，需要有忠誠干凈的政治倫理底色，需要增強戰略眼光和風險意識，需要煉就過硬的風險和危機處置能力，這是對全黨政治治理能力和治理水平的全方位檢驗，也是厚植黨長期發展的勁頭的關鍵所在。

民族地區高校黨組織的政治治理能力和治理水平亟待提升，提升的根本途徑就是在“為黨育人，為國育才”、服務民族地區經濟社會發展的實踐平臺上錘煉過硬的政治領導本領，并將政治領導本領與本職工作深度融合起來，用新思想新理論武裝頭腦，指導工作實踐，增強理論思維能力，嚴守底線思維和法治思維，學會運用辯證思維，著力提升戰略思維和創新思維。除此之外還應注意到，高校是青年的聚集地，是人才濟濟、思維活躍、最容易接受新鮮事物的地方，在人工智能時代和信息化不斷發展的今天，高校黨組織要全面提升網絡治理能力，管好網絡陣地，引導網絡輿論，走好網上群眾路線。

（五）繃緊安全的“弦”，加強安全教育和民族團結進步教育，鑄牢中華民族共同體意識

第一，落實意識形態工作責任制，強化高校政治安全。高校是意識形態工作的前沿陣地，高校意識形態安全是高校政治安全的晴雨表和風向標。當前意識形態領域內的斗爭異常激烈，主要表現為以政治立場、價值觀念為核心的話語權爭奪，而高校學生既有一定的理論知識、專業水平，又思想活躍，他們不僅是未來社會的精英，還是國家的建設者和接班人。高校學生的特點和重要性使其成為話語權爭奪的首要對象。民族地區高校因其地理位置的特殊性和一些敏感性問題，更使其成為意識形態領域斗爭的前沿陣地，在鞏固社會主義意識形態安全方面要時刻繃緊安全這根弦，在大是大非面前敢于斗爭、敢于亮劍。

第二，加強國防安全和邊防安全教育，做到守土有責和守土盡責。國防教育是國防建設的重要組成部分，開展和加強邊疆少數民族地區國防教育是我國邊疆安全的重要保障[4]。全國2萬多公里的陸地邊境線大多在少數民族地區，少數民族地區處于國防的最前沿。在民族地區高校加強國防安全和邊防安全教育，是全面加強民族地區高校黨的政治建設的題中應有之義，使高校師生牢固樹立國防意識，不僅是鞏固國防的需要，也是維護政治穩定的需要。

第三，加強民族團結進步教育，鑄牢中華民族共同體意識。民族地區高校要把民族團結進步教育作為基礎性工作來抓。在運用課堂教學主渠道這一顯在方式進行民族團結進步教育的同時，積極探索利用校園文化、寢室文化、班級文化等隱性方式進行民族團結進步教育，民族地區高校要充分發揮在民族團結進步示范建設中的積極作用，辯證處理少數民族多元文化與中華民族一體文化的關系，不斷增強各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同，在民族地區高校黨的政治建設中切實鑄牢中華民族共同體意識。