家委會建設的利好、困境與現實挑戰

張小軍

近期，安徽、內蒙古自治區、廣西等多地學校家委會被曝收巨額班費、“綁架”家長湊錢為教師買禮物等事件，引起了廣泛關注。與此同時，家委會的職責是什么、有無存在必要、如何對其進行有效監管等話題也引發各方討論，有網友不僅詬病家委會，甚至發出了“取締家委會”的呼聲。

家委會建設承載著諸多美好的教育期待

家長是學生這個教育對象的最大關聯者，對學校管理的每個方面、每個環節都會密切關注。有了這個基礎，家長就能成為學校管理的建議者、支持者、監督者。但由于家長隊伍龐大、構成復雜、素質參差不齊，在“各自為政”時又常常功能發揮有限，甚至是反向的，就有學校及家長迫切希望能選出部分家長組成家委會，形成合力，優化功能發揮。

家長希望理想的家委會是能完全代表自己準確表達意見、建議，行使監督、協助權利；學校希望理想的家委會是能助力家校溝通，化解家校矛盾，協助解決一些學校單方面難以解決的校內外問題。這兩個方面各有側重，互為補充，形成家委會最基礎、最重要的職能：建議、監督、協助。

2012年2月，為貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010——2020年）》，推進現代學校制度建設，完善中小學幼兒園管理制度，教育部印發了《關于建立中小學幼兒園家長委員會的指導意見》（以下簡稱為《意見》）。《意見》明確，建立家委會是“建設依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度”的重要內容，家委會應在學校的指導下履行“參與學校管理”“參與教育工作”“溝通學校與家庭”三大職責。……