高職擴招背景下教學管理與運行機制的創新研究*

葉小波

（廣東科學技術職業學院）

一、引言

為了加快發展現代職業教育，緩解當前就業壓力，解決高技能人才短缺的問題，推動國家人力資源結構的優化，2019年國務院政府工作報告中提出，“改革完善高職院校考試招生辦法，鼓勵更多應屆高中畢業生，特別是退役軍人、下崗職工、農民工等報考，大規模擴招100萬人”[1]。經過不懈努力，高職院校最終完成116萬的擴招招生人數，圓滿完成招生任務。2020年國務院政府工作報告進一步提出“千方百計穩定和擴大就業，今明兩年職業技能培訓3500 萬人次以上，高職院校擴招200 萬人，要使更多勞動者長技能、好就業”[2]。為主動適應高職擴招后生源多元化、發展需求多樣化對高職教育教學的新要求，保障質量型擴招，全面提高人才培養質量，教育部發布了《關于做好擴招后高職教育教學管理工作的指導意見》，從系統開展學情分析、分類制訂人才培養方案、創新教學組織形式、探索學習成果認定、積累和轉換、嚴格教育教學管理等10大方面對高職擴招教育教學等工作提出了明確的要求和指導意見。

高職擴招把對穩定就業做出重要貢獻的職業教育擺在了更加突出的位置，高職擴招為高職院校的在深化教育改革、完善教育教學體系等方面帶來了歷史性的機遇。同時，高職擴招也為高職院校人才培養工作帶來壓力和挑戰，對于高職院校，意味著必須跳出傳統的辦學模式，敏銳地針對社會發展變化做出反應，促使高職教育融入經濟社會發展的內生動力，進一步提升社會服務功能，為社會培養相匹配的亟需職業人才。高職擴招所帶來的前所未有的生源結構變化、教學組織方式變化等，對高職院校教學管理工作提出了考驗，質量型擴招要求高職院校在人才培養模式、組織管理方式、考核辦法、質量評價等各個方面務必做出應變，如何在高職擴招背景下，保證擴招教學質量成為各高職院校亟需研究和探討的迫切問題，也是需要研究的主要痛點、難點和改革方向。

二、高職擴招的研究現狀

自2019年國務院政府工作報告提出高職擴招100萬人行動計劃后，國家出臺了相關政策文件，各省教育行政部門、高職院校也制定了相關的實施方案，經過兩年多的高職擴招工作實施及探索研究，已積累了一定的經驗。通過知網搜索，關于高職擴招相關文獻眾多，主要從以下幾個方面進行研究：第一，關于對高職擴招的政策解讀。馬樹超、匡瑛等人認為高職擴招是解決國家“創新和完善宏觀調控、確保經濟運行在合理區間”的有效辦法，既能多管齊下穩定和擴大就業，又能促進高職教育發展為新型的普及化教育，有效惠及更多需求者[3]；本次擴招最想解決的并非是教育內部的升學問題或是生源問題，而是更為宏觀層面的國家戰略需求問題，即更高質量更充分就業，擴招的內涵是為了將勞動力有效的轉換為優質的人力資源，同時以高職擴招作為支點，重在推動高職院校走“辦適合的教育”之路[4]。第二，關于高職擴招現實困境的研究。韋慶昱、姜慶華等人認為高職擴招是高等職業教育發展的重大機遇。但它面臨著生源哪里來、資源誰來投、人才如何育、就業如何導等四個方面的困惑并亟待解決[5]。同時提出了擴招生源報考積極性不高與錄取標準多樣化，師資短缺、教學方式及組織形式單一與就業指導不夠精準等問題。第三，關于高職擴招問題的應對策略。吳緯地等人認為高職擴招正在推動高職教育的辦學模式從封閉式走向開放，要確保質量型擴招，需要轉變辦學模式，完善多元化、開放化的辦學制度體系，及時調整培養目標，淡化專業對口思維，拓寬專業覆蓋領域，注重學習者的終身學習需求，提升學習者的通用技能及綜合素質[6]。綜合知網的相關文獻可見，多數學者從宏觀方面對高職擴招進行政策解讀、現實問題分析、對策研究等。但對于高職擴招面臨的眾多合作辦學點、多元化生源如何管理、如何教學、如何保障教學質量等微觀方面的研究較少。本文主要從高職擴招背景下教學管理與運行機制方面進行研究。

三、高職擴招教學管理與運行存在的問題

為確保高職擴招教育教學質量，《關于做好擴招后高職教育教學管理工作的指導意見》要求各高職院校針對擴招生源種類多樣，做到堅持標準不降，多樣化教學，因材施教，做好教學質量監控等工作，但由于生源結構的特殊性以及高職院校的資源局限性等情況，高職擴招教育在教學管理與運行方面仍存在學情分析不足、教學組織不嚴謹、監督不到位等現象。

（一）學情分析不足

高職擴招招生對象主要面向退役軍人、下崗失業人員、農民工、高素質農民等社會人員，與高職院校以往常規招生對象有著較大差別。高職院校以往的人才培養對象多為剛剛畢業的高中生及中職生，沒有社會工作經驗，對未來的職業生涯規劃多為一片空白，而高職擴招學生多為在職在崗員工，大部分學生具有一定的工作經驗，該類學生不僅僅需要學習，還需要工作甚至照顧家庭。針對高職擴招的招生群體，用以往的人才培養模式開展教育教學顯然不符合學生的現實需求，如何做好對該類人員的學歷提升培養，需要高職院校開展細致的學情分析。然而，由于慣性思維以及資源有限等原因，高職院校容易按以往的人才培養模式對高職擴招學生開展教育教學工作，對該類學生的學習動機、學習基礎、工作年限、年齡階層、家庭負擔等問題缺少必要的分析，難于針對不同的學生需求開展有針對性的教學工作。

（二）教學組織松散

由于高職擴招學生多為在職在崗人員，且分布在各地市，難于集中到高職院校統一進行教學。因此，部分高職院校與社會相關教育機構合作，將教學場所安排于中職學校或社會培訓機構等校外教學點，教學組織形式以高職院校統籌，教學點負責具體實施的方式開展。高職擴招涉及的校外教學點眾多，教學點性質、硬件基礎、師資力量、重視程度等都存在較大的差異。教學點在試點探索開展高職教育的前期，雖然由高職院校統一指導與協調，但在教學運行過程中教學組織隨意，不嚴格執行人才培養方案，不按高職院校規章制度開展課堂教學等現象仍較常見，高職擴招背景下如何管理校外教學點、監督教學點日常教學運行成為一大難題。因此規范校外教學點教學管理與運行，對于生源基礎差、生源類型多樣、教學點教學管理經驗不足的高職擴招顯得尤為重要。

（三）教學模式創新不足

為了便于高職擴招學生兼顧工作、家庭、學習，大部分高職院校將高職擴招班級的課程開設在周末或晚上進行，同時將一半以上的課程通過網絡形式授課。雖然這種授課方式在很大程度上已經解決了高職擴招學生的上課時間受限問題，但在教學方法上大部分仍采用原有模式，課程結構也與常規在校生類似。對于該類在崗職工型學生，是否已經掌握課程相關內容，是否能有充足的時間完成系統性的學習，這一方面考慮仍較為欠缺，更難能做到基于該類學習者的需求重組課程結構，將課程內容進行有效的模塊化、微視頻化等來滿足不同學生的多樣性需求。

（四）教學質量監督不到位

由于部分高職院校合作的校外教學點分布地市較多、較廣，雖然在教學組織過程中由高職院校統一發號施令，但教學具體實施仍由教學點承擔主要任務。教學點教師聘請、課堂教學組織、作業批改、課程考核、質量監控等各個環節仍由教學點主要參與，高職院校現有的人力以及運行狀況難于對校外教學點做到全面細致的實時實地管理與監督。因此，高職擴招教學質量好壞，更關鍵取決于教學點的責任心以及教師的授課水平及教學能力。如何實現全方位、全過程的教學質量監督與指導監督將是高職擴招的一大難點及重點，亟需各行政部門及高職院校深入探討及實踐。

四、高職擴招教學管理與運行建議策略

高職擴招給高職教育帶來歷史性的機遇，也對高職院校提出了巨大的挑戰，如何有效完成高職擴招工作任務，努力推進高職教育的多元化、社會化發展，既需要有完善的頂層設計，也需要有高職院校的層層落實，特別是在教學管理與運行的具體工作事項中，需要創新機制，順應歷史發展要求。

（一）完善教學管理機制，落實工作任務

由于高職擴招的學生多為校外學生，對于學生管理、教學等工作必然存在一定難度和復雜度，因此，要想保證教育教學工作質量，必然需要有完善的教學管理機制，為做好高職擴招相關工作，高職院校可成立專門的高職擴招管理科室，由科室相關人員專職負責高職擴招工作，避免出現高職擴招工作多頭對接導致無頭對接、工作互相推諉等現象。特別對于有多個校外教學點的高職院校，高職擴招管理科室有助于完成各項工作任務的協調、落實、反饋。高職擴招管理科室應貫穿于高職擴招招生考試、入學前學情分析、人才培養方案的制定、教學運行、日常管理、質量監督、課程考核與畢業審查等各個工作環節，促進各教學點與高職院校的有效、實時溝通，協調學校各職能部門、二級院系聯動完成高職擴招學生管理、教學等工作，層層落實工作責任，確保高質量人才培養。

（二）探索新型教學組織形式、開展學習積累與轉換

鑒于高職擴招學生邊工作邊學習等特征，高職院校需要創新教學組織形式，充分利用現有的線上教學資源組織開展教學活動。一方面，需要轉變以往的教學方法，充分利用現代化教育技術，將課程內容模塊化，課件微視頻化以適應高職擴招學生學習時間“碎片化”的特點，滿足學生隨時隨地進行片段學習的需要。另一方面，高職擴招學生在入學前大部分已經參加工作，具有一定的工作經驗和職業技能的積累，甚至有些學生在某些工種或工作崗位所掌握的操作技能已超過學校個別課堂所授予的知識。基于此，針對高職擴招的學生的特殊性，在課程考核、畢業審核中不可簡單的按常規在校生的那套管理辦法來執行，可適當提高課程考核過程性評價的比重，增加工作實踐情況、經驗積累分享等不同的考核要素。完善學分積累和轉換相應規章制度，允許學生將已獲得的資格證書、發表的論文、取得的發明專利等各項成果置換相應課程學分，避免學生重復學習，減輕學生的工作、學習壓力。

（三）創新課程教學質量評價方式

面對高職擴招存在教學點教學的現狀，要保證高職擴招教學質量，針對各教學點的教學管理與運行的規范化管理是必要條件。如何保證各教學點按高職院校的要求開展教學活動，課程教學質量評價將是調控的重要杠桿之一。課程教學質量評價一方面能反映各教學點在教學管理與運行過程中存在的問題、短板、優點，另一方面也能有效督促各教學點嚴格按照高職院校的要求執行教學管理等工作。有效的課程教學質量評價需要有精準的課程教學質量評價指標為前提，鑒于高職擴招學生的學習特殊性，教學質量評價指標應在原有的基礎上加大線上教學方法掌握程度、課程教學模塊化情況、課件微視頻化、課后線上輔導質量等方面的比重，推動課程教學的有效性及便利性。

（四）搭建教學管理輔助平臺，促進實時過程監督

由于部分高職院校高職擴招合作的教學點較多，且很多教學點首次參與高職教育教學管理，對高職院校的教學運行工作較為陌生，這就需要高職院校在開展協同培養過程中，逐步明確教學點的教學管理與運行各項工作的規范、流程，根據工作規范與流程指導教學點開展教學管理工作。為確保教學各項工作規范、有序開展，通過搭建教學管理輔助平臺提升教學過程監督的信息化水平，有助于推動教學質量的提高。教學管理輔助平臺需要綜合考慮教學點的教學運行現狀以及高職院校期望在教學點教學管理過程中達到的深度，廣度，綜合考慮設計一套能實時、有效管理及監控教學點教學管理與運行的平臺，注重管理平臺的可操作性及便捷性，在教學管理過程中達到幫助高職院校對教學點進行實時、便捷、有效的管理與監控。

（五）強化校園文化熏陶，培育工匠精神

高職擴招學生課程大部分安排于周末進行，為方便學生上課，上課地點一般也就近安排于教學點或企業等場所，學生很少進入高職院校校園參加學習，與學校聯系甚少，更沒有太多機會能參與到學校的各項活動中，缺乏校園文化的熏陶，對母校的認同感及歸屬感不言而喻。為了讓高職擴招學生感受其存在感，時刻謹記自己大學生的身份，提升學習的積極主動性，高職院校應做好高職擴招學生的開學典禮、運動會、座談會、總結會等各項教學、文體活動，增強學生與學校的文化聯結。同時，在人才培養過程中，統籌推進“三全育人”改革，將專業精神、職業素養與工匠精神等融入到教學管理、課程教學等各個方面。

五、結語

高職擴招是國家做出的重大決策，是一項復雜的社會系統工程，高職院校需要積極轉變傳統的人才培養觀念。高職擴招學生的差異化、需求的多樣化等特點，對高職院校在教學管理、教學服務、教學方式等方面提出了各種新的要求。如何確保高職擴招教學質量，高職院校只有不斷完善教學管理體制機制、創新教學組織形式、提升教學質量評價信息化水平等才能牢牢把握機遇，推動高職教育持續健康發展，為職業教育新時代書寫新篇章。