高職院校網格化學生管理機制創新研究

盧孔嘉

（天津鐵道職業技術學院）

一、研究背景

（一）網格化管理的概念

網格化管理是一種行政管理改革，依托統一的城市管理以及數字化的平臺，將城市管理轄區按照一定的標準劃分成為單元網格。通過加強對單元網格的部件和事件巡查，建立一種監督和處置互相分離的形式。黨的十八屆三中全會提出，創新社會治理體制，改進社會治理方式。

網格化管理主要是通過網格員對轄區范圍內的人、地、事、物、組織五大要素進行全面的信息采集管理，收集地理位置、小區樓棟、房屋、單位門店、人口信息、民政救濟、黨建紀檢、工會工作、計劃生育、勞動保障、綜治信訪、鄉鎮特色、志愿者服務、市場商鋪、安全生產、特殊人群、治安信息和消防安全等信息。2018年10月，天津市各社區開始實施網格化管理，已經近4年時間。

（二）網格化管理發揮的作用

1.日常管理

首先，將過去被動應對問題的管理模式轉變為主動發現問題和解決問題；第二，使管理手段數字化，主要體現在管理對象、過程和評價的數字化上，保證管理的敏捷、精確和高效；第三，它是科學封閉的管理機制，不僅具有一整套規范統一的管理標準和流程，而且發現、立案、派遣、結案四個步驟形成一個閉環，從而提升管理能力和水平。

2.疫情期間的管理

在新冠肺炎疫情常態化期間，社區網格化管理機制為抗擊疫情做出了非常重要的貢獻。無論是社區封閉隔離，還是全市核酸大篩，社區網格化管理都發揮了巨大的作用。以天津市東麗區為例，每名網格員負責所轄區域近400戶居民的統籌管理。網格化的管理模式，改變了居民提出問題、解決問題的方式：實行網格化管理前，居民遇到問題只能親自上門去居委會等部門反映，問題的解決也需要等待較長時間，辦事效率低，很容易造成社區居民對基層治理體系的不滿意；實行網格化管理后，通過網格化管理模式，要求網格員主動上門服務，主動發現問題并積極為居民解決問題，大幅度提升辦事效率，居民滿意度更高。

二、高職院校實行網格化學生管理機制的現實意義

為了保證學生的人身安全，近兩年來，大部分省份的學校都在春季學期采取了延期返校的措施。學生一方面要做好個人防護，一方面要在家里開展線上課程的學習，學生與輔導員、教師不能面對面地進行現場交流，使學生管理工作面臨了空前的挑戰。對于高職院校來說，其人才培養更加側重于技能方面的提升和學生的實操演練課程，但是網課的模式卻只能以理論課講授為主，很難進行實操，勢必會影響學生的職業技能訓練。同時，在疫情防控常態化期間，頂崗實習的學生會遇到住宿外地、返程等實際困難，使高職院校相較于普通高等院校來說，學生管理工作的難度更大，面臨的挑戰更多。

這種挑戰很大程度上會與疫情長期共存，因此，探索高職院校學生網格化管理工作的創新機制是十分必要的，有利于提高學生管理工作質量、教育教學質量，有利于應對突發狀況，提高學生工作效率。無論學生在校、放假或上課，都可以利用該機制簡單快捷地收集學生信息，助力輔導員關注重點人群、重點問題，并利用“云”數據加強對學生整體趨勢的分析研判，積極推動學生工作大數據化、現代化。

三、高職院校實行網格化學生管理機制的可行性

網格化管理是落實黨中央關于加強和創新社會治理、推進國家治理現代化的重要舉措，是落實黨中央全面深化改革戰略決策的需要，符合現代社會管理機制的價值選擇基礎，將是學生管理運行機制的重要變革。

（一）傳統學生管理模式存在的主要問題

目前，高職院校的學生管理工作主要以“輔導員——班主任——班委——學生”的管理模式開展。主要存在以下問題：

（1）輔導員和班主任職責界定不清晰。在高職院校的學生管理工作中，通常由一名輔導員負責200余名學生的管理及思想政治教育工作，每個班級同時配備一名班主任進行管理。在學生日常管理過程中，班主任與輔導員的工作具有很大交叉性，職責界定不清，極易造成輔導員或班主任工作的重復或缺失，給學生日常管理及思想政治教育工作帶來一定的不便。（2）班委人員短缺。根據《中國共產主義青年團章程》《中國共產主義青年團職業院校基層組織工作條例(試行)》《中國共產主義青年團基層組織選舉規則》和《中國共產主義青年團支部工作條例（試行）》的相關規定，學生班委中書記、副書記（由班長兼任）、組織委員（學習委員兼任）、宣傳委員、文體委員，要求由團員擔任。由于高職院校的特殊性，團員數量相對較少，很多積極性很高的同學如果不是團員，就難以參與到班級管理的實際工作中來，造成了班委人員短缺、人手緊張的現象，限制了學生管理工作的高效開展，導致輔導員工作壓力過重。（3）走讀生管理困難。走讀生因其不在學校住宿的特殊性，普遍不具備參加學校早操、晚自習的條件，管理狀態比較模糊，存在信息掌握不及時、溝通交流不順暢、監督管理不到位的問題。

（二）學生管理工作與社區管理工作的相似性

高職院校輔導員的學生管理工作與網格員工作具有一定的相似度。每名輔導員需要負責學校200名學生的管理工作，不僅要掌握學生基本情況，還要解決學生在學習和生活中遇到的各種困難，這與網格員管理本轄區內居民并為居民解決問題的模式十分相似，但二者在管理對象、管理機制、管理環境、管理目標等方面都存在很大差異。

綜上所述，高職院校學生管理工作可以借鑒網格化管理模式，但是不能簡單機械地將網格化管理機制照搬到學生管理工作當中，還需要根據高職院校的實際情況，對學生管理工作進行“本土化”調整。

（三）學生管理工作與社區管理工作的差異性

1.工作內容

社區網格員核心工作內容主要是“居民信息采集”以及“居民問題反饋”。輔導員在學生日常管理中同樣涉及到通過與學生談心談話掌握學生信息、關心學生心理變化、做學生的思想政治教育工作及為學生排憂解難。

2.管理模式

在社區網格化管理中，網格員管理更加信息化。每名網格員均配備專用手機，內設網格化管理系統，內部可詳細錄入居民全面信息，如姓名、性別、民族、職業等。而輔導員在開展學生工作的過程中，通常是通過與學生的日常談心談話的方式來掌握學生的個人信息，或自制學生檔案進行記錄，缺少統一模板和可以留存的記錄。同時，由于每個輔導員的工作方式方法有所不同，更多的輔導員是憑借工作中積累的經驗來靈活掌握，因此，能了解到的學生信息也不盡相同。

（四）參照社區網格化管理模式開展學生管理工作的可行性

目前的學生管理模式，對新入職的輔導員是一個挑戰，他們很容易因為工作經驗的缺乏而不能全面、有效地收集到學生信息，影響了工作效率和工作節奏。同樣的問題也會出現在工作交接的過程中。由于沒有形成具體檔案，被交接人需要重新掌握學生信息，不僅工作難度大，而且易造成工作重復性。因此，可參照社區網格化管理模式，創新學生管理工作。

首先，參照社區網格員管理模式，研發學生管理軟件。由學校學生工作部與科研信息處共同開發本校的學生管理軟件，明確需要采集的學生信息內容，形成制式模板，包括但不限于學生姓名、班級、學號、宿舍號、籍貫、出生日期、家庭住址、父母工作單位、職務、聯系方式、學生高考成績、興趣愛好、日常表現等，為每一名學生搭建完備的電子檔案。第二，參照社區網格員的核心工作內容——“居民問題反饋”模式，建立學生管理的問題反饋機制。高職院校在推行網格化學生管理機制的過程中，可將學生管理軟件推廣至學生網格員，在學生網格員客戶端開放意見反饋模塊。輔導員在與學生的談心談話、宿舍巡查、課堂巡查等日常管理過程中，發現學生在校園、家庭生活中出現的問題，可通過學生管理軟件上報至相關部門進行解決；學生也可以直接將自己遇到的問題反饋至網格長、網格員，再由網格長、網格員通過學生管理軟件反饋至輔導員。在解決問題后，網格員可根據學生的問題解決情況和學生滿意度，就此項問題解決情況進行評價，方便學校、輔導員更好地改進工作流程、發現和解決問題。

（五）大數據快速發展，為學生網格化管理提供了技術支撐

新冠肺炎疫情以來，線上辦公、開會、學習越來越成為全民共識，云服務、云數據加快發展，并逐漸成為今后生產和生活的一種方式。以大數據為依托，在學生工作與服務方面，最直觀的表現就是需要及時、準確更新學生的各種詳細數據，準確無誤、高效快速的在學校和學生之間傳遞交流各種信息，這些數據量是瑣碎、龐大且需要動態更新的。在“云”時代，面對新的學生工作方式，我們必須積極面對變化、抓住機遇，這就需要行之有效的機制體制、執行力強的一線工作團隊和智慧運行的終端。

（六）在學生群體中獲得了廣泛支持

2021——2022第二學期，受新冠肺炎疫情影響，天津市大部分高校推遲了學生的返校時間，結合天津市教育兩委、各高校的疫情防控相關工作安排，筆者在學校內與部分一線輔導員、學生就推進網格化學生管理工作開展了調研與研討，通過訪談、發放調查問卷等形式，征集了近兩個年級、7個班、100多名學生的意見。根據問卷調查顯示，獲得了100%的學生支持。

四、高職院校實行網格化學生管理機制的方法

（一）結合社區網格化管理經驗，嘗試探索創新機制，打造網格化管理系統

根據教育部下發的《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》文件要求，每名輔導員負責管理200名學生，在當前疫情防控常態化的背景下，學生工作存在一定的難度和壓力。高校學生管理工作不完全等同于社區網格員管理工作，不僅要對學生進行日常管理，還要負責學生的思想政治教育，在高職院校推進網格化管理的工作難度和工作量都要遠大于社區網格員，因此，網格員的工作模式不能簡單照搬，需要結合輔導員管理機制進行調整。

在疫情防控常態化背景下，高職院校學生的管理工作要落實“立德樹人”根本任務，踐行“三全育人”理念，充分利用科學、現代化管理手段，筑牢思想政治教育陣地，優化校園疫情防控舉措，切實保證學生身心健康，創新管理工作機制。通過結合社區網格化管理的成熟模式，探索出高職院校學生網格化管理機制，以信息化為依托、以大數據為支撐、以全面加強黨的自身建設為目標進行破題性和原創性的探索，打造“智慧校園”網格化管理系統。“智慧校園”網格化管理系統APP要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以立德樹人為根本任務，著力構建“網格化+大數據”管理體系，實現學生工作與社會發展深度融合。

（二）網格化管理創新機制的工作模式

本研究探索的網格化管理機制，是根據社區網格化管理模式進行的創新研究，可直接形成“輔導員——網格長——網格員——學生”的工作模式。

（三）網格員的職責范圍與獎懲機制

根據前期的調研研討和調查問卷，學生就“網格員”的職責范圍、獎勵懲罰機制等提出了寶貴的意見和建議。就此，筆者在學院內多次組織召開輔導員工作會議，與輔導員老師共同研討創新機制的工作方案。目前，已初步明確了高職院校網格化學生管理機制中，學生作為“網格員”的職責范圍與相應的獎勵懲罰機制。

1.網格員的構成及職責范圍

（1）網格員的構成。a.以一個班級40人為例。以宿舍為基礎單元，劃分為5個網格。將走讀生或零散分布在其他宿舍的同學，分別調配至不同宿舍，保證每個網格內的整體人數相近。b.每個班級設一名網格長，每個網格內設一名網格員，網格長和網格員均由學生競選產生，身份不受限制，也可由班委同學兼任。c.網格員、網格長上崗前，必須要經過輔導員、社區網格員的崗前培訓，就網格化工作內容進行教授、考核，考核通過后方可擔任。（2）網格員的職責范圍。a.網格長。主要負責傳達學校的各級各類通知，收集并匯總網格員反饋的信息和問題，及時進行上報，與輔導員做好對接和溝通；做好下轄網格員的統一管理、督促、指導、考核。b.網格員。主要負責向所轄網格內的同學傳達各類學校通知，匯總網格內同學的各類基本信息，做好網格內學生早操、課堂、晚自習、簽到等與日常學習生活相關事項的督促、提醒，主動收集所轄網格內學生的各類學習與生活中的問題和日常表現，及時反饋給網格長或輔導員。

2.網格員的獎勵懲罰機制

網格化管理作為高職院校創新的管理機制，需要結合學校自身情況設置獎勵懲罰機制，使網格化管理更加有效。以筆者所在的學校為例，如推行網格化管理，可增設學生作為網格長、網格員的加分項，取消學生作為宿舍長的加分項，通過每個月輔導員、學生的雙向考核，進行網格長、網格員的加分；將學生擔任網格長、網格員作為一種榮譽經歷，一年內擔任網格長、網格員且考核合格率在80%以上者，頒發相應的榮譽證書。如在月考核中不合格者，需重新參加學習培訓；一年內出現3次及以上不合格的網格長、網格員，撤銷其網格長、網格員身份，并列為重點關注的學生群體，定期開展學習教育工作；如在任期間出現重大過失，經輔導員核實，實行一票否決制，永久取消其擔任網格長、網格員資格，并列為重點關注學生，給予重點關注，依據校規校紀，必要時給予相應處分。

五、網格化學生管理創新機制的優勢

（1）參與管理工作的人員更加靈活。網格長和網格員不設置學習成績、團員身份等限制，可由學生自愿報名參與，輔導員結合學生的日常表現，在學生群體中進行選拔和投票，讓更多學生能夠參與到管理工作中，人員設置更加積極、靈活、高效；（2）利用信息化手段，實現管理全覆蓋。擬開發“智慧校園”網格化管理系統APP，利用信息化手段，收錄學生信息、學生訴求，傳達學校規定、課程和考試等信息，讓網格員能夠更加方便快捷地掌握和上報學生信息，有序安排學生的學習和生活，更加方便輔導員對學生進行管理，提高輔導員的工作效率，提高學生工作質量，拉近輔導員和學生的距離，真正做到全員、全方位、全過程育人。（3）管理更具時效性和準確性。2021——2022上學期，在多輪疫情及多輪次全市核酸大篩的信息統計過程中，筆者與同事在6個班級、近300名學生管理工作中，以宿舍為單位，試行了本研究探索的高職院校網格化學生管理機制。由學生自愿報名擔任網格員，按照每個網格不超過8人的模式，對學生進行管理。疫情常態化期間的學生信息統計工作，更加要求時效性與準確性。相較于傳統的由班長下發學校通知再進行匯總上報的學生管理工作模式，網格化學生管理創新機制無論是在時效性還是在準確性上，均顯著優于傳統學生管理工作機制。

六、結論

高職院校網格化學生管理機制目前仍在探索階段，缺少充足的實踐檢驗與研究。目前，在疫情期間通過線上教學的過程中，已在部分學生管理工作中進行了嘗試推行，取得了良好的效果，但仍需在今后的實踐過程中進一步研討、論證，在更廣泛的學生工作中實施、開展和運用。特別是在后疫情時代，當學生回歸正常的校園生活時，需要實踐論證，進一步發揮出網格化學生管理機制的獨特優勢。