淺析如何加強財務管理中的預算職能

■張運德

（山東省淄博市沂源縣田莊水庫綜合服務中心）

進入新世紀以來，我國經濟飛速發展，內外部營商環境快速變化，各個經濟體之間的競爭日益加劇。許多管理者為了增加自身的競爭實力，開始從內部管理入手，逐步構建更加科學完善的財務預算管理機制，并配套相關的監督部門，挖掘自身的潛力，確保企事業單位更好的發展。其中管理者通常通過制定相關制度，采取多種監管手段對原有的財務管理模式進行調整，以便更好的發揮財務預算管理工作的監督控制職能，并及時調整企事業單位的業務生產方向，全面優化單位內控管理，精細核算成本、收益、利潤等板塊數據，從而有效避免了資金和人力資源浪費。

1 財務預算在財務管理中的地位

財務管理的主要職能一般是在單位經營過程中對經濟數據的收集歸納，并進行整理成冊協助管理者進行決策。首先它需要掌握單位運營期間各個環節的資金存量和使用情況，并按照不同業務事先制定的預算科目進行一一核查，通過兩者對照，能夠及時掌握這一時段單位的業務運行情況，還可以了解該部門資金使用的工作狀況，并以此為依據對部門的管理和人員業績進行全面評判。同時通過實際業務和預算的對比，編制財務資金運轉對比表，向各個不同部門提供相關數據，確保管理者能夠及時掌握該部門的財務資金使用即儲備量，并及時糾正已經偏離的工作方向，調整全局的長期規劃，確保各部門今后一直能夠維持高質量的工作進程，簡單的說，就是通過財務預算規范工作職能，規避有可能出現的各類風險。

預算是指每個單位以及所屬的各個部門根據一定時期生產經營情況預測今后的運營過程中可能涉及到的財務費用的預測方式，它一般結合工作生產經營計劃配套使用，具有統籌指導意義，也為今后工作的具體實施提供了借鑒依據。而預算管理工作則是對預算整體進程的高度概況。它包含了預算編制和預算執行兩部分，具有計劃性、統籌性、有序性和科學性特點。高效規范的預算管理，可以保障企事業單位內部各種有效資源的充分配置。預算管理不僅僅針對單位來說非常有用，對于單位組成部分的科室也同樣有用，它可以節省大量的生產成本，同時經過縝密編制的預算，如果能在今后工作中有利執行，可以確保工作高效運營，從而提高工作質量。

財務預算管理是對預算全過程實施的監督和管理，它可以簡單的歸納為管理者按照整體發展長遠規劃檢驗一定時期內所取得的經營成果以便科學的分配各種生產要素資源的過程，并對全過程進行監督管理。隨著當前經營環境持續轉好以及各個經濟體競爭的日益加劇，我國越來越多的單位開始重視財務預算管理工作，并不斷挖掘財務管理的內在潛力，極大的發揮財務預算管理職能，用來管控日常的生產經營，積極處理內外部管理事務，避免發生重大的財務風險。

隨著經濟的高速發展，各個企事業單位的管理者已經意識到加強內部管理的重要性，尤其是做好財務預算管理，可以增強自身的競爭實力。在開展各類經營業務的同時，科學的配置各種生產要素資源，通過對不同時期內加強資金管理，增加資金周轉速度，對營收、成本、利潤等方面進行合理計算研究，確保管理者能根據內外部發展環境的變化，及時調整戰略對策，應對可能出現的風險。科學合理的財務預算離不開對以往數據的支持，它能夠通過歸納過往的歷史數據、量化出生產經營活動中的各個方面所需的資金流，精準的預測出未來行業環境可能出現的風險，利用所有可以利用的市場數據信息資料，及時尋找應對策略，制定符合自身發展需求且可行的財務預算和短期發展規劃，加強內部管控力度，降低各項生產成本，從而確保實現企事業單位長期可持續發展的目的。

2 財務預算管理的作用

2.1 科學合理的財務預算體系可以規范各項內部管理行為

構建科學完善的財務管理預算體系是提升企事業單位經營收益的主要途徑，通過預算體系規范各項內部管理行為可以彌補生產經營的漏洞并尋找新的經濟增長點，通過調整生產經營方式以便更好的適應外部市場環境帶來的變化，采集各路信息，積極接受使用客戶帶來的各種反饋，重新優化分配所有的內外部商業資源，需求更好的經營模式，以便滿足消費終端的需求，提高其市場占有率。我們可以借鑒參考國內外先進國家的管理經驗，那些擁有先進財務預算管理體系的現代化公司可以精確的控制日常運營過程中的各項成本開支，并充分提升人力、資本以及土地等固定資產的利用效率，盡力發揮自身實力，尋找更合適的產品改進方向，并將各類產成品的銷售價格控制在合理范圍內，協調相關資源挖掘發展潛力，將自身盈利能力發揮到最大化。

2.2 科學合理的財務預算體系可以更快的適應多變的經濟環境

縱觀當今全球的經濟態勢，發展良好的企事業單位需要自身具有大局觀，通過不斷更新自身的管理制度和調整內控行為以便迎接來自不同領域帶來的挑戰，處理可能發生的各種危機。因此我們國家要想在全球范圍內謀求更大的發展，就必須下大力氣從自身做起，建立更加完善的財務預算管理體系，通過具有創新意識的財務管理模式，不僅滿足時代發展的需求，還可以打破原有的管理理念，破除傳統的財務信息處理方法帶來的局限，結合當前所處的外部市場環境和內部的管理態勢，逐步實現更適合未來發展的長遠規劃。這種以穩定的業務為發展基礎，逐步引入先進的財務預算理念，可以促進企事業單位內部管理水平大幅度提升，保證財務管理工作與企業發展規劃方向和行動的一致性。而財務預算作為內部管理的一部分，時刻秉承為管理層服務的宗旨，積極促進企事業單位內部間的合作，避免因為內部溝通不暢帶來的消耗，控制各項內控成本，減少管理活動中可以避免的資源消耗量，保障未來不管市場環境如何變化，都能盡快適應各種變化帶來的影響。

2.3 科學合理的財務預算體系可以有效的避免經營活動中的財務風險

財務管理工作不僅僅為管理者提供用于決策的財務數據，還可以對生產經營過程進行監督，及時查漏補缺。通過有效構建財務管理中的財務預算體系，可以彌補各類財務審計工作未曾發覺的漏洞，同時可以增加對各項資金運用方式的管理，不僅幫助企事業單位的決策者能夠依據資金的使用狀況制定更有利的籌資方式，以此完善財務管理制度。同時盡力發揮財務預算的調節方式和手段，針對企事業單位發展的不同階段，結合短期經營目標和長期發展戰略對各項生產經營活動進行合理的預測和控制，平衡在日常工作中由于資源不足引起的部門之間的競爭，合理籌措資金并進行有規劃的配置，充分預測生產經營活動中可能發生資源損耗量，增加生產經營的安全性，有效避免不確定的財務風險發生。

3 當前財務預算管理的不足和弊端

3.1 缺乏專業人才，財務管理從業人員業務能力不足

構建科學合理的財務預算管理體系，需要高素質的管理人才參與，但是當前我國財務管理整體水平不高，許多企事業單位內的財務管理人員缺乏足夠的專業技能，很難真實客觀的把握當前所處的發展階段，不能詳盡描述出該階段的生產經營情況，無法如實反饋給企事業單位的管理層做出正確的判斷和對未來發展規劃的制定，更不能提高財務管理工作的水平。另外，當今的社會已經進入高科技發展時代，各類新知識、新技能層出不窮。各企事業單位的財務管理人員也需要與日俱進，根據時代進步和科技發展隨時更新自己的知識儲備，及時掌握與財務管理工作相關的各類信息技術的操作方法，增強自身的綜合能力，適應各類社會發展需求。

3.2 缺乏完善的科學管理制度指導預算體系的建立

越來越多的管理者已經認識到預算管理工作的重要性，并在自己單位逐步推行起來。但是推行的過程確實困難重重，即使強行推行下去，也未必能取得良好的效果，究其原因，主要是因為在開展整體預算管理工作前并未事先構建層級制的預算管理機制。造成現行的內部管理制度與開展預算管理有所抵觸，無法保證預算管理工作的正常進行。預算管理的實行需要結合企事業單位日常的生產經營活動，才能共同發揮效應。雖然管理者都認識到了預算制度的重要性，但是許多相關部門的負責人卻不愿配合財務人員的監管和審計工作，致使難以獲得全面完整的經營項目的真實情況，以便幫助管理者在制定發展戰略時做出正確的判斷。大多數管理者都僅僅將財務預算管理工作歸為會計核算體系，卻不知預算管理本身就是對內部發展的計劃安排，也應屬于內部管理體系，只有將資金預算安排和工作計劃有效的關聯起來，才能充分發揮預算管理的監督職能，避免企事業單位各類經濟資源浪費，減少相關人力成本消耗，確保企事業單位能夠健康長遠的發展。

3.3 缺乏完備的監督管理機制

任何管理活動要想取得良好的效果，那么它的開展和實施就離不開完備的監督管理機制，財務管理工作中一旦出現監督管理不足的情況，就會造成整個財務管理部門權責不清，工作安排的合理性與一致性就會出現偏差，難以規范財務工作人員的日常經濟行為。另外如果缺失具有獨立性的財務監管部門對各類預算編制后執行情況的監督和管控，極易出現數據缺失、缺少精準性乃至造假行為的出現，無法充分發揮財務預算的職能。一旦相關管理行為的監督不到位或者監督能力無法正常發揮，就會使得企事業單位正常的生產業務經營活動與項目運轉所需的資金都無法按照預算編制正常進行，不僅不能有效控制經濟活動所耗費的成本，更會增加財政負擔。管理者通過監管部門對財務預算活動的各個過程進行分段考核，按照事先制定的清晰的評判標準進行考核，才能突出每個經營過程的考核重點，只有持續穩定的監督管理正常進行，才能保證對財務預算工作的約束力和影響力。

4 提高財務預算管理效率的策略

4.1 高素質的管理人才是提高財務預算管理效率的基礎

具有領導才能的管理者只有打造一只具有高素質的管理人才組成的隊伍才可以成功實施自己的管理意圖，因此在進行內部管理時就需要對自己帶領的員工提出更高的專業素質和工作能力的要求，每當引進高科技的財務管理操作設備時，同時需要對未來實際操作的管理人員進行專項能力培訓，讓各級財務人員通過培訓盡快掌握設備的操作方法和相關知識。并適時采取激勵的方式，鼓勵財務人員自主學習，努力提高工作技能，以便更好的適應復雜的經濟環境，每當出現異動的財務行為時，能及時根據現存單位的生產經營狀況，做出合理的判斷，通過精準的預算分析數據，為管理者做出正確的決策提供輔助。

4.2 具有針對性的管理制度是實施財務預算管理的依據

財務預算管理工作必須以提高經濟收益為目標，并落實到每個部門科室以便貫穿每個生產經營活動中去，而高效開展財務預算管理工作必須以相關制度為依據，才能真正做到全過程、深層次管理。而依據相關制度開展的財務預算管理可以約束各級管理部門和相關工作人員的日常經濟行為，同時通過預算管理將企事業單位內部開展的各項業務所需要的資金往來進行相對應的監管，并對由此引出的現金流的使用方式、數量以及備用情況進行管控，從而加強對相關資源的合理配置，保持資金鏈平穩安全，從而提高財務管理效率。

4.3 權責清晰、監管到位是貫穿財務預算管理的根本

財務預算管理工作制定的是否合理，執行的是否到位需要依靠相關的監督管理進行評判，而開展監督管理的前提就是需要權責清晰，能夠清楚的描述出管理過程中所涉及的不同崗位所擁有的具體職責和權力，并通過實際工作復原尋找出可能存在的不足和漏洞進行彌補，以便確保各個部門正常運行，為整個經濟體創造更好的經濟效益。只有經過全過程監督的財務預算管理，才能夠真實的根據實際情況，合理分配各項生產要素資源，從而減少多余的經濟活動所產生的不必要的開支。也只有通過監督的預算考核和數據分析才能體現出企事業單位在不同發展階段的營收情況和由此帶來的經濟效益，也便于各單位內部的相關部門負責人能夠及時獲取相關的生產經營數據，更好的開展各項業務活動。

財務管理工作是企事業單位發展的關鍵，而其中預算管理又是財務管理工作的重要職能。當前我國企事業單位要想謀求更大的發展，就需要構建并細化多層次的財務預算管理體系并不斷完善修訂，定期采取組織與實際情況對比的預算分析會等監督手段，督促各項工作落到實處，提高財務管理工作效率，加強內部管理，進一步發掘自身潛力，創造出更大經濟效益，確保企事業單位能夠平穩向上的發展。