建筑施工企業全面預算管理的困境及對策

■劉艷芹

（新疆建化實業有限責任公司）

引 言

建筑施工企業若想實現自身可持續發展，需要不斷提升自身競爭實力，將重點放在全面預算管理工作上，雖然較多建筑施工企業已經落實全面預算管理，不過受到眾多因素的因素影響，使此項工作實際開展中仍存在一定的困境，未能獲得全面預算管理效果，阻礙了建筑施工企業的健康發展，為有效促進全面預算管理工作的良好實施，還應對全面預算管理的具體實施策略進行細致的研究。

1 建筑施工企業全面預算管理的意義

對于全面預算管理工作而言，表示的是圍繞企業戰略目標，通過全面預測以及規劃企業未來一定時間內的經濟活動以及財務結果，對企業各項資源進行科學配置，同時，嚴格監督實際執行過程，對執行結果進行評價，在此基礎上改善并優化經營活動，促進戰略目標良好實現的管理活動。建筑施工企業同普通的企業相比，具備較強的特殊性，通常情況下，工程項目均具備較強的復雜性，并且施工周期較長，實際開展環節會涉及到較多專業領域的交叉，管理難度更大。

建筑施工企業實施全面預算管理，主要有以下幾點意義：首先，有助于企業成本控制。成本管控是建筑施工企業提升自身競爭力的必要選擇，更是中標的關鍵所在。建筑施工企業在全面預算工作開展下，能夠對成本進行科學、合理的分析，得到降低成本的關鍵，保證工程質量的同時，實現最小化的成本支出。特別是在不斷發展中，建筑工程施工模式發生了較大變化，出現了較多新型的施工模式，對建筑施工企業預算管理提出了更高的要求，因此需要重視全面預算工作的開展。其次，促進企業資源的優化配置。建筑施工企業的各個項目間會存在較遠的距離，確保全面預算管理工作的良好開展，能夠保證各項目間的良好溝通，使企業獲得較強的資源調配能力，實現資源配置優化。最后，能夠有效監管企業的經營管理狀況。全面預算管理的工作周期較長，以項目立項為開始，直至項目審計結束，貫徹于項目的全過程，所以，在詳細、全面了解企業狀況的情況下，會對企業實際成本與預算目標進行嚴格監控，從而降低企業風險，避免出現較大的經濟損失。

2 建筑施工企業全面預算管理的困境

2.1 缺乏認識，重視程度不夠

現階段，雖然大多數施工企業均已開展全面預算管理工作，不過在此項工作的重要性上，卻缺乏認識，使得預算管理制度存在較大的不足，不僅影響到了員工參與預算管理的積極性，還對預算管理質量產生了較大的影響。一些企業將重點放在了經營管理工作上，對預算管理的重視程度不夠，未達到良好的全面預算管理效果。

2.2 預算編制不夠科學

受到施工業務不確定性的影響，使得預算未能與實際良好吻合，如一些建筑施工企業沒有深入開展市場調查研究工作[1]，沒能對市場發展變化進行有效的預測，再加上施工環境的復雜性以及各種不良因素的干擾，這些情況的存在，均在一定程度上影響到了預算的編制與執行，進一步加大了預算編制難度，使得預算與實際存在較大的差距。

2.3 不具備良好的信息反饋機制

建筑施工企業全面預算管理實施中，信息反饋機制尤為重要，若預算管理人員未能及時的掌握信息變化，會直接影響到預算管理系統價值的發揮。現階段，建筑施工企業各項目間的距離較遠，企業在項目財務及業務數據的獲取上會存在一定的滯后性，阻礙了企業的良好發展。

2.4 全面預算管理績效評價機制有待完善

因為建筑施工企業存在總包及分包情況，因此，在成本劃分上不夠明確，這種情況下，對績效評價機制質量產生了較大的影響，一些企業績效評價機制不夠完善，在執行力度不足，即便員工沒有積極執行預算管理，也不會對其自身利益產生影響，在一定程度上影響到了此項工作的執行效果。此外，一些企業在全面預算管理工作開展中，沒有進行嚴格的動態分析以及過程監控，影響到了全面預算的權威性。

3 建筑施工企業全面預算管理的有效對策

3.1 提升認識，加大重視程度

對于全面預算管理工作而言，其強調的是全員參與、全面控制，建筑施工企業管理人員應提升自身認識，對全面預算管理的真正價值與作用進行了解，以助于企業戰略目標的良好實現，應充分發揮出自身表率示范作用，通過多樣化的手段，實現全員參與，從整體上加大對于此項工作的重視程度，具體需要從以下方面入手：首先，構建全面、完善的組織體系。針對于預算管理工作，應設置相應的委員會，直接由董事會直接管理，還應設立預算管理辦公室以及領導小組[2]。其次，完善制度體系建設。在這一工作中，需要對全面預算管理各個環節的管理制度進行制定與完善，包括編制環節、執行環節、反饋環節等等，保證預算目標科學、可行，管理制度存在較強的權威性，績效考核客觀公正，業務流程合理順暢等。最后，實現全員參與。預算編制環節，需要選擇逐級匯總的方式，劃分出不同的級別進行編制，還應做到上下結合，具體的執行過程中，需要進行預算目標的逐層分解，使各部門及各個人員均具備明確的預算任務目標，還應進行嚴格考核，考核結果直接與工資掛鉤。

3.2 深入市場調研，科學調整預算

全面預算管理工作中，預算編制工作尤為重要，因此，預算編制前，建筑施工企業需要深入市場，開展詳細的調查研究，獲得更加全面、準確的市場信息，實時對內外環境變化進行了解，利用多種渠道，對行業各項政策、發展規劃及市場需求等進行了解，并且，還應與自身經營情況相結合，找準企業發展方向，明確自身戰略目標，在這種方式下，能夠保證預算編制更加科學、合理。當前，社會經濟市場不斷改革發展，會使建筑施工企業面臨較多的風險因素，并且，面臨的風險還存在不確定性特點，為有效控制各項風險，降低風險對企業產生的不良影響，建筑施工企業需要結合社會經濟市場發展實際，科學調整預算管理工作，實現動態化管理。當發現潛在的風險因素后，應制定出針對性的預防策略，避免由于風險的存在，產生較大的不良后果。首先，進行滾動調整預算，保持總體預算不變，結合現階段預算完成情況，科學調整未完成的預算，可以按季度調整，也可以按照月度進行調整，通過這樣的方式，保證預算調整有效性的同時，會使預算具備更高的執行效率。其次，對預算進行整體調整，根據實際情況，進行全面預算的增減。為更好的應對市場等因素的不斷變化，建筑施工企業需要進行預算的整體調整[3]。若發生較大的全面預算變化，建筑施工企業應詳細的進行市場研究，以具體的調查數據為準，進行項目調整。通常情況下，調整的時間在每年的七月份，一方面會糾正預算執行中的問題，另一方面能夠對后期預算工作的開展進行預測。

3.3 強化財務平臺信息化建設

新時期下，建筑施工企業全面預算管理中，企業可以通過信息化平臺，規范自身內部管理，在財務平臺信息化建設過程中，會深化企業與項目間的聯系，并且，會通過信息化平臺，實時了解財務數據信息，確保信息的順利傳輸，保證信息的真實性與準確性。不過進行財務信息化平臺建設時，應通過不同的子系統[4]，將各個類型的款項進行分類處理，如分包工程款以及材料費等，各個系統均具備明確、合理的權限，實現各項財務數據良好共享的同時，保證財務數據的安全性，不會被泄露出去。利用財務信息化平臺，建筑施工企業能夠詳細掌握各項目的財務以及業務等情況，以此保證全面預算管理的良好開展。

3.4 完善績效考核機制

績效考核機制屬于全面預算管理體系中的重要組成部分，對此項工作的良好開展起到較好的推動作用，能夠有效提升全面預算管理效果。所以，建筑施工企業進行績效考核機制設置時，應統籌考慮，以確保績效考核機制的科學性與完善性。第一，做好考核指標的選擇工作，同時按照不同的崗位工作內容及特點，針對性的進行績效指標的制定，在這一方式下，使績效考核更為公正、公平[5]。第二，將考核目標進行細致劃分，向各個部門分解考核目標，真正落實到每個人身上，進而使企業通過對預算管理數據的總結分析，對各個環節的預算管理工作執行情況進行深入的了解，更輕易的找出其中潛在的問題。除此之外，應構建出科學、完善的激勵約束機制，通過此項機制，進一步提升員工的主觀能動性，建筑施工企業會從項目實際出發，進行績效考核機制的構建，使員工清楚自身職責，使全面預算管理水平得到進一步提升。

3.5 構建完善的預算管理體系

全面預算管理體系的實現，需要有完善的預算管理流程作為支撐，建筑施工企業應通過預算管理流程的不斷改進，構建完善的預算管理體系，主要有四個流程，流程一為確定預算目標，流程二為分解預算目標[6]，流程三為編制預算草案，流程四為審批預算方案。對這四項流程進行詳細分析，主要是做好以下工作，第一，建筑施工企業主管部門，會向預算管理部門提出編制預算的工作要求，并且，提出相應的年度經營目標，組織召開部門會議，針對預算相關內容進行細致探討，制定出關鍵的經營指標。第二，財務部門會進行建筑施工企業年度預算報表的編制，將企業預算目標進行分解。第三，建筑施工企業的預算管理部門，會進行預算草案的編制，針對自身工作需要，并與上年度預算執行情況相結合，進行本年度預算方案的制定。第四，預算方案制定后，會向上級進行報告，加以審核，通過會議審批后，才可具體實施。

3.6 形成合理、可行的全面預算目標

建筑施工企業需要充分了解自身發展特點，結合自身發展情況，建設全面預算目標，在此基礎上確保全面預算管理工作的順利開展。建筑施工企業運行環節，應全面分析自身發展情況，科學進行商業資源的選擇，實現企業資源的優化配置。建筑施工發展環節，若想構建與自身相符合的發展目標，需要開展全面且嚴格的 分析工作。制定預算管理目標時，應貼合企業自身發展實際，兩者應具備較好的協調性，以便促進企業得到良好發展，以免制定出的預算管理目標脫離企業發展實際，影響各項工作的良好開展，保證在全面預算管理的實施下，會進一步優化企業的內部調控工作。建筑施工企業若想獲得可持續發展，制定出合理、可行性較強的目標，應保證目標與發展戰略相一致，不可不切實際，應明確自身在不同發展階段的戰略需求，以此提升企業內部的運行效果，使企業獲得較高的經濟效益。建筑施工企業開展全面預算管理工作時[7]，應將商業活動與成本管理工作及發展目標有機融合，主要是因為全面預算管理開展的主要目的是幫助企業獲得更多的利益，因此，全面預算管理開展過程中，需要將目標成本管理作為一項重點內容，立足企業實際情況，全面分析能夠對企業經濟效益產生影響的因素，從而予以解決。建筑施工企業發展環節，還應與自身發展需要相結合，積極引進先進的管理方案，按照企業實際需求，進行發展計劃的制定，在這一方式下，會有效減少企業管理成本。此外，通過構建專業的人才隊伍，積極開展科技創新工作，會進一步降低企業運行成本，實現合理支出，提升建筑施工企業經濟效益。

4 結 語

綜上所述，建筑施工企業通過全面預算管理工作的開展，不僅可以優化企業資源配置，降低經營成本，并且還能有效監管企業的經營活動，對于企業發展尤為重要。建筑施工企業應結合當前自身全面預算管理的困境，通過提升認識，加大重視程度；深入市場調研，科學調整預算；強化財務平臺信息化建設；完善績效考核機制；構建完善的預算管理體系；形成合理、可行的全面預算目標，利用以上措施，促進全面預算管理工作的良好開展，實現建筑施工企業的良好發展。