搶抓RCEP機遇 推動湖州開放型經濟發展

文/鐘建林

深入解讀研判RCEP，更好融入國家開放布局，推動湖州開放型經濟高質量發展，構筑對外開放新優勢

RCEP是指區域全面經濟伙伴關系協定。2022年1月1日，《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）正式生效，首批生效的國家包括文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南東盟6國和中國、日本、新西蘭、澳大利亞非東盟4國；2022年2月1日起，RCEP對韓國生效。RCEP生效是亞太區域經濟一體化的標志性事件，恰如建成了一座連接國內國際雙循環的大橋，將帶來長遠的市場機遇。

充分認識RCEP帶來的機遇與挑戰

RCEP通過降低或取消區域成員國之間的市場準入壁壘，使各國之間的經濟聯系更加緊密、暢通，逐步形成一個更加開放、廣闊，更具潛力的一體化大市場，在區域各成員國經濟產業結構的多樣性和互補性影響下，有利于形成新的貿易投資增量，進一步激發區域市場潛力。RCEP生效將為推動貨物貿易、服務貿易、產業布局等帶來重大機遇。

RCEP生效將為貨物貿易帶來新機遇。RCEP是區域內現行經貿規則的“整合器”，為區域內打造了統一的經貿規則。RCEP生效，區域內90%以上的貨物貿易最終實現零關稅，其中工業品占到貨物貿易稅目的82%左右和貿易額的90%以上，大部分產品關稅立即降為零或10年內逐步降為零，一些成員國企業和消費者能在較短時間內受惠，區域貨物貿易自由化水平將顯著提高。通過RCEP，中國和日本、日本和韓國首次建立自由貿易協定，其中中日之間首次達成農產品關稅減讓安排，中韓之間也在若干農產品上作出超出現有雙邊自貿協定的開放承諾，這將使三大經濟體的貿易往來更加密切，有望形成中日韓大市場，培育和釋放區域貨物貿易新的增長點與開放福利。

RCEP生效將為服務貿易帶來新機遇。RCEP的簽署生效，將激發對制造業相關服務的需求，如與制造業相關的研發、設計、零售、批發等領域，大部分RCEP成員國都已放開，有望形成今后服務貿易新的增長點。同時，區域原產地累計規則的應用，將促進區域內商品交換總量的增長，帶動物流需求、跨境口岸物流產業發展等。此外，RCEP帶來貨物貿易、投資增長將帶動金融結算、外貿型保險、投融資等供應鏈金融需求增長。RCEP生效，區域內將形成統一的數據保護和范圍全面、水平較高的多邊電子商務規則，營造更加便捷有序的發展環境，并提供良好制度保障，促進各成員國電子商務的使用與合作，為后疫情時代互聯網相關行業帶來更多的商業機會和更大的發展空間。

RCEP生效將為產業布局帶來新機遇。隨著RCEP的生效，原產地區域累積規則的適用范圍將擴大至15國，有利于降低享受關稅優惠門檻，拓寬區域內貿易合作，讓企業在調整供應鏈布局上更具靈活性，建立起更加完備的產業鏈分工體系，從而優化資源配置，降低生產成本，提高產品競爭力。RCEP生效，有利于促進各國企業相互擴大投資，推動外經企業對RCEP成員國投資，在RCEP國家布局建設新的境外園區或合作區，打造境外合作園區集群，針對RCEP成員國降稅利好，推動優勢重點行業企業“走出去”，建設區域集散和分撥中心，擴大國際市場份額。還將有利于企業與RCEP成員國企業開展國際先進產業水平對標，加大技術改造升級投入。

在RCEP統一大市場中，機遇與挑戰并存。在為企業帶來機遇的同時，也將為部分行業和企業帶來競爭壓力和風險挑戰。RCEP生效，將使我國部分中高端產業受到來自日韓產品的競爭，增加國際市場風險。對此，要注重科學論證和風險防控，制定更合理的國際化經營策略，將轉型升級的緊迫感轉化為精益求精的實際行動，加快技術創新，提升核心競爭力；也要善于利用貿易救濟等協定允許的措施，維護企業的合法利益。

搶抓RCEP機遇推動湖州加快發展

RCEP采用區域積累原產地規則，將優化重構一批新產業鏈、供應鏈、價值鏈，從而帶動湖州與各方之間的信息、產業、資金、人才、技術等要素流動。湖州要搶抓RCEP帶來的新機遇，努力加強產業合作，擴大貿易和投資，發揮企業在經貿合作中的主力軍作用，推進湖州與各協定國的經貿往來與共同繁榮。

搶抓機遇，加大招商引資力度加快優化產業結構。RCEP的簽署和生效，將推動中國與東盟形成互補、穩定、交織的區域產業鏈和供應鏈。湖州要加強對日韓澳新經貿合作，加大招商引資力度，吸引日、韓兩國企業在湖州投資汽車零部件、金屬新材料和電子信息等產業，以及康養、醫療等高端服務業，進一步提高日韓在湖州的投資總量；要加快雙邊園區建設，鼓勵有實力企業“走出去”，在RCEP國家布局建設新的境外園區或合作區，打造湖州境外合作園區集群；要針對RCEP成員國降稅利好，推動電池、農機、機械、管道等優勢重點行業企業“走出去”，建設面向東盟的集散和分撥中心，不斷擴大國際市場份額。同時，要認真研究RCEP成員國的關稅減讓情況以及產業特點、企業專長，有針對性地擴大湖州紡織原料及紡織制品、綠色家居、機電設備及其零件、食品飲料等出口，構建優勢跨境產業鏈。

搶抓機遇，發揮企業主力軍作用參與區域合作。湖州發展的深厚根基在于富有活力的企業家群體，商行天下的湖州企業，更應緊抓RCEP機遇，銳意開拓進取。湖州企業要積極行動，在“走出去”中“測水溫”，努力探索與區域各國開展貿易投資合作，在更廣闊的國際環境中參與競爭，提升產品質量，提高企業的國際化經營能力和水平，實現高質量發展。要抓住RCEP成員國開放的機遇，結合自身優勢和特點，推動物流、電子商務、貿易融資等服務業發展，推動制造業和高端服務業融合發展，提升在價值鏈中的地位。湖州有關部門和協會要與RCEP協定國的工商組織共同為企業合作鋪路架橋，推動區域經濟向著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。

對標規則，加快打造與RCE P相適應的營商環境。RCEP建立了一整套提升營商環境的規則體系，涉及貿易投資便利化、知識產權保護、電子商務、政府采購、救濟措施等。湖州要按照國際先進理念、領先標準和最佳實踐，提升相關制度、規則的國際化水平，完善市場主體服務體系，增強資源要素集聚和配置能力；要聚焦社會反映集中、企業反映強烈的突出問題和重點領域，以改革創新破除體制機制障礙，以務實有效的政策舉措回應企業關切；要強化頂層設計，發揮政府主導作用，引導更多社會力量參與，形成各方協作、有序推進的工作機制，推動各項政策和創新舉措有機融合、發揮作用。對接RCEP貿易規則要求，打造市場化、法治化、國際化、便利化營商環境；設立RCEP實體服務機構，為廣大企業走向RCEP成員國市場，以及RCEP成員國企業進入湖州市場，提供商務、法務、稅務、金融、物流等專業化服務。

應對RCEP做好近期工作有關建議

湖州要抓住RCEP實施的機遇，深入解讀研判RCEP，更好融入國家開放布局，推動開放型經濟高質量發展，構筑對外開放新優勢。當下，重點要做好三件事。

抓好培訓。幫助企業全面準確把握RCEP的主要內容，盡快熟悉RCEP成員國關稅優惠承諾，擴大優勢產品出口和優質商品進口。密切關注RCEP成員國海關程序、檢驗檢疫等便利化承諾，借助區域物流通關效率提升，實現跨境電商等外貿新業態快速發展。培養掌握原產地規則的專業人員，熟悉證書申領、自主聲明、經核準出口商認證等業務，將高質量實施RCEP全面納入企業的國際化經營策略。

抓住市場。根據新冠肺炎疫情防控形勢，結合湖州企業進出口產品特點，確定涉及RCEP市場的貨物貿易、服務貿易、工業品、農產品等領域的推介展會目錄，組織企業參加廣交會、華交會、進博會等重點展會，進一步拓展RECP成員國市場。同時，推動外經企業對RCEP成員國開展投資，帶動原材料和設備出口。

加強合作。充分發揮行業商（協）會作用，積極與RCEP成員國的行業商（協）會對接，推動產業互惠合作，打造市場開放后的新產業鏈。加大宣傳力度，開通 RCEP 服務專線，為各方開展交流合作提供線上咨詢和業務指導。中國與東盟開展經貿合作的生力軍是企業，湖州企業除了提升企業自身實力和創新能力，還要遵守當地的法律和文化，友好地融入到當地社會中。