河南省民辦高等教育融資研究

文/高秋瑾

當代中國高等教育越來越重要，為了實現教育公平化，讓更多學生有學可上，國家鼓勵社會團體和個人興辦民辦高校，民辦高校應運而生。民辦高校利用非國家財政性教育經費發展，對于民辦高等教育而言資金的來源尤為重要。本文首先總結河南省民辦高校的發展歷程，闡述河南省民辦高校現有的融資模式，接下來和國外高等教育融資模式進行對比，在國外高等教育融資模式的啟示下提出我國高等教育可以借鑒的融資模式。

引言：

李克強總理在政府工作報告中指出2020年和2021年高職院校要擴招200萬人，推進教育公平發展和質量提升，支持和規范民辦教育。民辦高等教育作為高等教育的一部分，其招生人數必然會上升，民辦高校的硬件設施和教師數量要和日益增加的學生人數相匹配。民辦高校規模的擴大離不開資金的支持，因此研究民辦高等教育的融資問題就顯的尤為重要。河南省是出了名的高考大省，考生多，公辦高校相對較少，考生升學壓力較大。僅靠為數不多的公辦高校難以滿足眾多學子的大學夢。2021年全國高考報名人數為1078萬人，河南省高考報名總人數125萬人，占全國總人數的11.60%。根據教育部網站公布的2019年教育統計數據顯示，全國共有民辦本科院校和高職院校756所，其中河南省有37所。以黃河科技學院和鄭州科技學院為代表的這37所民辦高校在很大程度上緩解了河南高考考生的升學壓力。

一、河南省民辦高校的發展歷程

河南省民辦高校的發展經歷了起步探索期、快速發展期、規范發展期三個階段。改革開放社會對于人才的強烈需求促使民辦高校應運而生。上世紀八九十年代是河南省民辦高校的起步探索期。黃河科技學院是河南省也是全國第一所民辦教育的高校。1984年胡大白教授拿著家里僅有的30元錢開始辦教育，創辦初期的艱辛可想而知。與黃河科技學院同時期成立的還有鄭州科技學院，該校于1987年成立。這兩所民辦高校是河南省成立比較早的民辦高校，河南省大部分民辦高校的創辦時間是在上世紀九十年代，例如由美國西亞斯集團公司投資，與鄭州大學、美國堪薩州富特海斯州立大學共同創辦的鄭州西亞斯學院始建于1998年。以財經類專業為特色的鄭州財經學院創建于1997年。豫籍華人王廣亞博士出資創辦的鄭州升達經貿管理學院創建于1993年。進入二十一世紀，從2000年到2015年是河南省民辦教育的快速發展期，辦學規模和辦學質量顯著提升。眾多民辦高校都經歷了從專科學歷教育上升為本科教育的歷程。其中最早創建的黃河科技學院在2000年成為教育部批準的第一所實施本科學歷教育的民辦高校。鄭州科技學院在2008年升級為普通本科院校，于2015年接受并順利通過了教育部的合格評估。鄭州升達經貿管理學院在2011年經國家教育部批準，成為民辦普通本科院校。2015年往后河南省民辦高校就進入了規范發展時期，上升為本科學歷教育的民辦高校教學質量較高，辦學規模較大，每年為社會培養大量的高素質人才。民辦雖然不及公辦院校的聲望高，但一些民辦高校也得到了社會各界的一致好評。民辦高校開始像更高一個層次發展，增設碩士點。

二、河南省民辦高校的融資方式

高校不同于中小學，高校規模較大，前期需要土地、教學樓、宿舍、聘請高級別的教師，投入資金較多。探索河南省民辦高校的融資機制不難發現，辦學初期，資金多來源于舉辦者的投入。學校開始招生，進入正常運營之后，學校的資金來源主要是學費收入和辦學積累。根據中國民辦高等教育發展狀況分析報告顯示民辦高校學費收入占學校全年總收入的90%以上，一些學校甚至是100%。民辦高校學生學費是公辦院校的三倍以上，靠學費生存也是民辦高校學費昂貴的一個主要原因。另外還有少量的政府財政性資助，2018年河南省就曾出臺《關于鼓勵社會力量興辦教育進一步促進民辦教育健康發展的實施意見》，指出對于符合條件的民間辦學可以給予一定的資金獎勵和人才支持。政府資助往往不是直接撥給民辦高校資金，而是給予民辦高校一些免費或者是低價的土地及和公辦學校一樣的用水用電價格。另外還有企業投資、銀行貸款、社會捐贈、民辦高等教育發展基金等籌資方式。

三、國外私立高校融資模式

國內公辦學校的聲望普遍高于民辦高校，學生能去同級別的公辦高校，絕不會去民辦。國外和國內截然不同，以美、日、韓為例，我們所熟知的世界名校美國的哈佛大學、斯坦福大學、早稻田大學等均是私立大學。這些發達國家私立大學的融資模式和國內民辦高校有所不同。美國私立高校資金來源于四個方面。一是學費收入，美國私立高校聲譽較好，名氣較大，學費較貴。二是捐贈收入，美國私立名校培養了很多優秀的學生，這些學生踏入社會賺取豐厚的財富回饋學校，進行捐贈。一些社會上的企業財團，愛心人士也會對學校進行捐贈。根據統計調查顯示，美國私立大學生的捐贈率達到19.9%，最高的達到60%。所以，來自社會和私人的捐贈是美國私立高校的第二大收入來源。三是政府財政補貼，早在上世紀五十年代美國就出臺了《高等教育法》保障私立大學的權益。最后是學校自創收入，私立高校的教師一般都是某一行業的專家學者，學生以學習知識經驗為主勞動力較為廉價，學校有實驗室，可以利用自己的資源為社會提供一些研發或者是咨詢服務。日本和韓國私立大學的融資模式和美國基本相同，區別點在于日本和韓國的收入來源排在第二的是政府補助，社會捐贈排在第三，學校自創的收入沒有美國多。

四、國外私立高校融資模式對我國民辦高校的啟示

國外私立大學之所以成為百年名校，他們的融資模式起著很大的作用，值得我們借鑒。但國外發達國家的國情和文化和我國不同，所以不能照搬國外發達國家私立大學的融資模式。因此在對比分析國外私立大學和我國民辦大學實際情況的基礎上，提出以下供我國民辦高校參考的融資建議。

（一）提高辦學質量，鼓勵社會捐贈

民辦高校之所以不被社會認可，主要原因是在群眾心里有一種民辦學校不如公立學校教學質量好的誤區，要想讓人民擺脫誤區，民辦高校需要提高辦學質量，在群眾心中樹立培養人才的形象。在日常教學中，民辦學校應該提高教師的工資福利水平，招聘專業技術好的優秀人才擔任本校教師，狠抓學風，讓學生在名師的教導下在學校學習扎實的專業知識。鼓勵學生參加比賽，在比賽中獲獎，一方面可以使學生成才，另一方面可以提高學校的知名度。鼓勵學生考研，進一步深造，雖然學歷并不代表能力，但是不得不承認，同等條件下碩士的水平要高于學士的水平。一些好的單位對學歷也有要求。因此，民辦高校可以采取以上措施提高辦學質量，在群眾心中形成良好的威望，只有這樣社會才會愿意對民辦高校實施捐贈。

（二）利用自身條件，增加自創收入

民辦學校可以利用自身的條件增加收入。高校每年大概有三個月的寒暑假，寒暑假期間教室、宿舍和教師都是被閑置的教育資源，學校可以充分利用這些閑置的教育資源自創收入。例如：寒暑假期間學校可以把教室和宿舍出租給一些實施集中培訓上課的輔導機構賺取租金。俗話說知識就是財富，高校教師都是高知識分子，在專業技術方面有一定的造詣，學校也有實驗室。因此，可以學校名義承接一些企業的研發創新活動，讓老師帶領學生在學校搞研發，為企業服務，賺取收入。不僅為學校創收，還能提高老師和學生的專業技能，一舉兩得。

（三）進入資本市場，發行股票債券

每學年第一學期開學的時候，學校會收取學生整個學年的學費，該筆資金非常豐厚。目前河南省三本院校本科生的學費每年在1.8萬元，在校人數為15000人左右，算下來就是2.7億萬，資金數額如此龐大。根據資金時間價值原理，閑置資金拿在手里就是一種浪費。所以，各民辦高校應該充分利用好該筆資金，讓錢生錢。可以委托一些基金公司，讓該筆資金進入市場，購買一些股票債券或是理財產品，在保本的情況下，盡可能的賺取收益。

結論：

國外私立大學社會地位比較高，資金來源渠道豐富，而我國民辦高等教育的社會地位遠遠不足國外私立大學。河南省民辦高校應見賢思齊，積極學習外國私立高校的長處。融資難是制約河南省民辦教育發展的關鍵問題，通過調查研究發現河南省民辦高校存在資金來源單一（超過百分之九十的資金來自于學生的學費），聲譽沒有公辦學校好，政府補貼較少等問題。國外私立高校則有大量的社會捐贈和財政補貼。河南省民辦高校應結合自身特點，借鑒外國私立大學的辦學經驗，提高辦學質量鼓勵社會捐贈，利用自身條件增加自創收入，走錢生錢模式進入資本市場發行股票債券。多元化籌集資金擴大辦學規模，提高辦學質量。C