地質調查項目預算查詢分析系統研建

欒鵬 劉協偉

摘要：多年來，國家陸續出臺深化預算管理制度改革的文件，需要加強預算管理數據集成開發和應用工作。地質礦產調查評價專項預算建議編制及其他預算管理數據分析工作具有綜合性比較強，時效性要求比較高，管理變化多等特點，以傳統的報表模板已經很難滿足期間變化帶來的復雜工作，構建了地質調查項目預算查詢分析系統，使預算管理者從復雜的分析工作中解脫出來，重點放在預算管理基礎數據整理，通過系統軟件，動態、及時、快速、高效處理復雜多變的預算建議編制和其他預算管理數據分析工作。

關鍵詞：地質調查；預算查詢；系統研建

中圖分類號：F23文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.23.057

0引言

多年來，國家陸續出臺深化預算管理制度改革的文件，實現預算管理全面規范、公開透明。有關文件對預算改革進行了全面部署，提出了加強和改進中央部門項目支出預算管理工作實施方案。地質調查項目支出屬于中央部門項目支出，實現項目預算管理規范化、科學化、信息化，需要加強預算管理數據集成開發和應用工作。地質礦產調查評價專項預算建議編制及其他預算管理數據分析工作具有綜合性比較強，時效性要求比較高，管理變化多等特點，以傳統的報表模板已經很難滿足期間變化帶來的復雜工作，這就迫切要求盡早研發地質調查項目預算查詢分析系統支撐該項工作開展。

1需求分析

中國地調局提出了建立以“項目卡片”為中心的需求，以滿足項目預算管理查詢分析的需要。1999-2014年數據都是以年度為單元進行累計，缺少年度之間項目之間的關聯性，從新的管理需求，提出建立“項目卡片”的設想以及“項目卡片”的基本雛形表示，包括項目預算信息、項目論證信息、項目設計信息、優選項目信息、項目工作信息、單位信息、工作量及成果信息等幾方面內容。進一步細化卡片內容，重點對每一個項目的延續關系進行梳理并最終建立。從2000年開始對每一個續作項目向前追溯并明確其上一年度項目，確定其延續關系，首選根據項目編碼進行追溯，項目編碼相同則存在延續關系，若項目編碼缺失或沒有找到，則根據項目名稱以及項目承擔單位來確定延續關系，如果還是沒有找到，則根據相同的承擔單位以及項目名稱的相似度來確定（相似度從90%遞減到75%逐步確定）；如果上一年度根據以上條件仍然不能確定延續關系，則項目周期范圍內繼續前推一個年度進行追溯。通過以上工作，基本實現了以項目卡片為核心的延續關系基本理順的基礎數據庫。根據專項年度管理辦法及管理制度，以及管理需求變化，重點對專項分析功能模塊進行開發，實現多年度多類別分析、多個組合分析疊加，支持標準報表輸出功能，并對系統效率進一步優化，系統基本滿足中國地調局對預算管理數據分析的需求，為專項規劃、管理和決策起到重要的支撐作用。

2系統實現功能

2.1系統功能模塊

根據上述建立的以項目卡片為核心的延續關系基本理順的基礎數據庫，結合相關預算管理需求，開展前端服務應用，從前端服務和應用上，進行整體框架的搭建和急需服務功能的建設，包括：項目查詢、項目分析、項目查重、項目瀏覽四個方面，各功能模塊分別描述如下：

（1）項目查詢功能模塊：對數據集成的各專項項目查詢常用的屬性進行分析，形成基于單個屬性或多屬性組合的查詢，并結合查詢結果完成初步的統計分析，對查詢結果以界面友好的形式形成報表（圖形或表示）進行輸出，并對結果可以選擇按按項目卡片方式查看或分年度查看項目，并且甲類項目如果存在項目工作區域信息，則在地圖信息上進行顯示。

（2）項目分析功能模塊：分為三種類型進行圖形化分析：第一種是單位經費變化情況，可以對某一單位或多單位進行多年度經費情況對比分析；第二種是年度經費情況，可以對某一年度內按新開續作、工程類型、預算類型、管理部室、優選情況等進行分析；第三種是分年度分單位經費對比，可以對一個或多個年度的一個或多個承擔單位（分類）進行對比分析。以上三種類型各自特點選擇不同的圖形化表現形式。根據專項年度管理辦法及管理制度，以及中國地質調查局管理需求變化，重點對專項分析功能模塊進行拓展開發，實現多年度多類別分析、多個組合分析疊加，并支持標準報表輸出功能。

（3）項目查重功能模塊：通過一定條件分析某一項目在本專項以往年度是否出現。因為歷史項目信息年度之間的信息量不盡相同，特別是項目區域信息缺失嚴重，所以系統重點根據項目名稱實現項目查重功能。具體實現是通過項目名稱相似性對比機制，按照預先設定的相似度值，以及是否忽略大小寫、忽略空格、忽略地區影響因素等影響因子的設定，進行自動計算，獲取滿足設定條件的所有項目。

（4）項目瀏覽功能模塊：對各個年度的項目分批次、分不同項目類型，按計劃形式來進行完全瀏覽。此功能模塊需要最終實現大數據量的優化傳輸顯示。

2.2功能模塊重點

幾年來，地質礦產調查評價專項預算建議編制及其他預算管理數據分析工作具有綜合性比較強，時效性要求比較高，管理變化多等特點，以傳統的報表模板已經很難滿足期間變化帶來的復雜工作，這就要求我們對專項分析功能模塊進行拓展開發，重點考慮多種因素復雜影響，還要考慮根據現實管理的需要，靈活處理報表功能，使預算管理者從復雜的分析工作中解脫出來，重點放在預算管理基礎數據整理，通過系統軟件，動態、及時、快速、高效處理復雜多變的預算建議編制和其他預算管理數據分析工作。為此，拓展開發專項分析功能模塊，以向導的方式，根據管理具體需要，分四步逐步引導出復雜的分析條件，完成預算管理數據分析工作。通過各種排列組合分析條件計算，可以支持292萬種報表表式輸出，靈活多變的操作方式和輸出形式，極大地方便了預算管理人員。地質礦產調查評價專項預算管理數據分析工作是本系統的重點和難點，分為以預算格式和計劃格式進行數據分析，兩種格式的操作步驟大體相同，下面僅以預算格式說明如下：

第一步：選擇類型。在此可以選擇總表或者明細表，同時可以按照項目承擔單位三種歸類方式選擇具體的歸類類型。第一種歸類是按照項目承擔單位所屬中央和地方，其中中央按照國土資源部、教育部、中國科學院等部門進行細分，地方按照北京市、天津市、河北省、內蒙古自治區等行政區域進行劃分，這種分類方式是上報財政的單位分類方式；第二種歸類是首先要按照承擔單位所屬中央和地方分類，然后再分行業進行歸類；第三種歸類是按照中國地質調查局直屬單位、省級地調院、省級地質環境監測站、院校系統、工業部門地勘單位等進行歸類，見圖2。

第二步：篩選信息。經過多年的數據庫積累，我們已經積累了1999-2009年國土資源大調查整個專項預算管理數據、2010-2015年地質礦產調查評價專項預算管理數據。在此可以按照項目年度進行篩選，可以選擇一個年度，也可以同時篩選出多個年度。同時可以通過輸入一個或多個項目名稱關鍵字對項目名稱進行篩選，見圖3。

第三步：確定計算字段。分為兩部分，左側為表頭的字段，可以從備選字段中選擇，支持多選，同時可以排序，這就使預算管理人員可以靈活地處理表格。右側部分是分頁依據，由于分頁依據只能有一個，因此只支持單選，見圖4。

第四步：其他選項。針對總表或明細表，其選項是有區別的。總表的選項是“單位輸出”選項，如果選擇，在報表輸出時不但有輸出歸類信息，還有歸類下所有單位明細信息。明細表的選項是“工作量輸出”和“備注輸出”兩個選項，如果選擇，在報表輸出時不但有輸出歸類信息，還有歸類下工作量明細信息和備注信息，見圖5。

另外，針對明細表，還可以選擇其他常用輸出選項，此處支持多選，主要選項有“預算分類”“年度”“是否優選”“管理部室”“工程類型”“ 所屬項目名稱”“項目實施單位”“工程名稱”“工程牽頭單位”“批次”“實施地區”“專業”“成礦區帶”“三個分類”，如果選擇，在報表輸出時以列的形式顯示相關屬性信息。在第四步界面，以上條件選定后，可以點擊界面下部的“提交”按鈕，完成報表輸出功能。在報表輸出的過程中，會根據選擇條件的復雜程度顯示報表生成百分比進度條。

3結語

地質調查項目預算管理查詢分析系統的研建工作，是一個復雜的系統工程，其主體工作量，一方面是要根據管理要求，補充項目數據，梳理項目之間延續關系，另一方面要按照項目查詢、項目分析、項目查重、項目瀏覽四個功能模塊研建系統。地質調查項目預算管理查詢分析系統的研建，使得管理部門能夠根據需要，完成海量數據的查詢、分析、查重等功能，為專項規劃、管理和決策起到重要的支撐作用。

參考文獻

[1]欒鵬，劉曉燕.地勘基金項目資金全過程管理信息化研究[J].會計之友，2015，（17）：43-46.

[2]李興武，劉協偉.對地調項目預算管理平臺建設工作的思考[J].中國國土資源經濟，2015，28（12）：40-42.

[3]欒鵬，李興武，劉協偉.地質調查項目預算編制信息化建設[J].中國國土資源經濟，2014，27（11）：57-60.

基金項目：自然資源部地質礦產資源及環境調查專項項目“地質調查標準化與標準制修訂”（DD20190470）。

作者簡介：欒鵬（1982-），男，漢族，山東煙臺人，中國自然資源經濟研究院副研究員，研究方向：預算定額標準；劉協偉（1977-），男，河北保定人，中國自然資源經濟研究院研究員，研究方向：預算定額標準（通訊作者）。