以建設工期的延誤為例探討建設工程管理

夏玉萍 潘濤

摘要：在實際建筑工程中，發包人、承包人或第三方的不合規行為，會導致建筑工程進展的延誤，進而導致工程竣工日期的延誤，會對參與工程項目的各方產生損失。本文介紹了工程延誤的含義及其中的因果關系，利用實例講解如何確定工程的關鍵線路，并分析了建筑工程工期延誤的案例。

關鍵詞：建筑工程；工程延誤；因果關系；關鍵線路

中圖分類號：TB文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.23.109

0引言

在整個建筑工程當中，如果發包人、承包人或第三方未能按時完成合同規定的工作，這將會導致工程工期延誤，對參與工程項目的各方產生經濟損失，是所有參與工程項目單位需要避免出現的問題。為避免工期延誤，需要了解造成工程延誤的原理。造成工期延誤原因多種多樣，分析工期的延誤風險并進行評價，可以適規避工期延誤的發生。張思琦對工程工期延誤的風險分擔進行了研究，提出了利用合同和各種措施保障工期延誤風險順利分擔。學者從實際工程出發，探討工程工期延誤各方的責任判定。當工程工期延誤的責任劃分清楚后，需要各方按照相關法律進行賠償。

由于工期延誤對工程項目的重要性，故本文介紹了工程延誤的含義及因果關系、法務工期的定義、監控項目進度的方法，并對實際工程中的工期延誤案例進行分析，以此引起建設工程管理者對工程工期的重視，在工程中，發包人、承包人和第三方需要完成合同約定的工作，并在每一步驟中留下法律認可的證據，一旦發生工期延誤事件，可以憑完整的證據保護自己應有的權益。

1工期延誤的含義

工期延誤，被稱為工程延誤或進度延誤，是指在工程實施過程中，某一項或多項工作的實際完成日期晚于計劃規定的完成日期，從而導致整個合同工期的延長。工期延誤對發包人和承包人兩方都會造成損失，其損失在形式上為時間延長的損失，實質上還是增加時間成本所產生的經濟損失。

2工期延誤的因果關系理論

工程延誤的因果關系，可以由休謨因果關系分析。在休謨因果關系中，只要發生的一件事后會造成另一件事的發生，兩件事之間會存在內在聯系，使得后者伴隨前者出現。所以延誤事件的發生，必然伴隨著工程進展的延誤和工程竣工日期的延誤；而人類思考活動中，追求著“觀念的聯結”與“事實的真相”，在“觀念的聯結”中，人們相信由已經發生的工程的延誤，推導出工程延誤出現的原因；在“事實的真相”中，人們找出導致工程延誤事實存在的原因?！坝^念的連接”與“事實的真相”重合，構成完整的工程延誤因果關系。

3法務工期定義

聯合建管將法務工期定義為：法務工期是指行業認可的進度計算方法來解決工期延誤爭議，用此計算方法來研究和調查工期延誤的責任，并使用業界認可的量化方法來量化工期延誤損失。利用法務工期的方法可以量化工期延誤損失，能更好地劃分相應的責任。法務工期具備的特點有：

（1）法務工期分析應使用業界認可的方法。

（2）法務工期分析是一個與工程進度計劃相關聯但又有別的技術領域。

（3）可能足以用于進度計劃管理和控制的進度計劃不一定足以進行法務工期分析。

（4）根據項目的情況選擇最適合法務工期的分析方法。

（5）所有法務工期的方法使用效果都會因人而異，因為它們都涉及法務工期分析專家的判斷要求，無論是在法務工期報告的編制還是解釋。

（6）法務工期分析方法不是絕對準確的，每種方法所依據的材料、人員、切入點的不同，得出的結論不同。

4關鍵線路

關鍵線路是工期最長的路線，一個工程項目的關鍵線路可能不止一條，關鍵線路在網絡圖中可用雙箭線、粗實線來表示。關鍵線路主要運用于工程項目的制定和其進度的監控，是工程項目至關重要的一部分。做出關鍵線路的方法有：關鍵線路法、雙代號網絡計劃、單代號網絡計劃、時標網絡計劃法。雙代號網絡計劃法中，可以利用標號法確定關鍵線路，線路中總時差最小的線路為關鍵線路，此方法的確定實例如下所示。

一個項目的完成有很多工作組成，其關系如表1所示。

雙代號網絡圖如圖1所示，根據確定方法按步驟計算相應時間、利用關鍵線路的確定方法，即可正確、快速地找到每個網絡圖中的關鍵線路。

圖1為雙代號網絡圖，由A～G工作名稱組成，其中，黑色方框內數字為每個節點最早時間；黑色三角形內數字為每個節點的最遲時間；紅色方框內數字為每項工作最早開始時間和最早結束時間；紅色三角形內數字為每項工作最遲開始時間和最遲結束時間。由此可知，A、E、F、G的總時差最小，即關鍵線路為A-E-F-G。

在實際工程中，影響關鍵線路因素會更多，以至于網絡圖會更加復雜多變，但每個復雜的網絡圖都可以拆分成多個小型的網絡圖，只要掌握網絡圖的識圖及關鍵線路判別方法，即會對實際工程中的關鍵線路有所分辨。

5工期延誤案例分析

[基本案例1]某工程采用EPC施工+設計+地勘模式，合同約定各節點施工工期（如地勘完成時間、設計完成時間、審圖完成時間、開工時間、竣工時間、交付時間等）后雙方簽訂了補充協議，在協議中明確因非承包人原因造成工期延長，雙方同意將原合同中總施工日歷天1010天工期延長為1224天，同時在補充協議中又對各里程碑階段約定如下：發包人同意取消原《總承包合同》專用條款11.5條對承包人進行里程碑階段工期延誤的處罰，僅保留對承包人總工期延誤的處罰；發包人不承擔11.7條約定的趕工費、承包人不向發包人另行索取由于發包人原因引起的工期順延產生的費用補償。進入審計階段時，承包單位存在各里程碑階段嚴重延后現象。

[案例分析]根據《中華人民共和國招標投標法（2017修正）》第46條規定，招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議；根據《中華人民共和國民法典》第801條規定，由于承包人的個人原因造成的工期延誤，承包人必須負違約責任。本案例是在正式合同簽訂后，雙方簽訂了補充協議，補充協議與正式合同的實質性內容不一致，因此補充協議中條款無效，故工期為合同的實質性條款，總工期延長對應的各里程碑階段期應按原合同進行順延。且工期延誤主要原因是承包人在各個施工階段中均有延誤工期的現象產生，依據法律相關規定，承包人承擔工期延誤的主要責任，需對工期延誤所產生的費用進行相應賠償，并繼續完成剩下的工程內容。

[基本案例2]某財政撥款市政工程施工總承包項目，合同金額2億，固定單價，合同約定部分主材漲跌幅度超5%部分可調差，投標清單中無參考單價的簽證變更工程量以08清單、08定額取費及15年投標當期信息價為計價基礎計算。工期2年，工程于2015開工，中途施工至總工程量40%時受征地拆遷和疫情影響停工，于2021年復工，因停工時間過長，物價變化太大，現施工單位提出希望未施工部分工程量按13清單18定額最新取費文件及信息價重新組價，由此產生差價約7000萬。

[案例分析]根據《建設工程施工合同（示范文本）》（GF—2017—0201）13.1規定，由于不可抗力因素，工期相應順延；31.1規定，承包人可以在工程變更確定14天內，提出變更工程價款的報告，經工程師確認后調整合同價款。若發生其他實質性的變更，需要發包人與承包人雙方協商解決。本案例中，雖然在工程項目開始前雙方簽訂合同，對價格進行了規定，但由于不可抗力的發生，工期進行相應的順延。然而由于工期順延時間過長，合同中的原定價格低于復工后的市場價格，承包人可以變更工程價款解決此問題，其他合同中相應的變更，需要與發包人進行協商解決。

[基本案例3]某工程工期為三年，但在每次工期簽證時，業主及監理方都拒不簽字確認，甚至文件收發都不簽字。施工方將每天工期情況、天氣情況、日志等更新于釘釘等網絡平臺，目的是希望可以利用此證件在工程竣工后抗辯業主工期延誤的責任。

[案例分析]根據《中華人民共和國民法典》第804條規定，因發包人的原因致使工程中途緩建的，發包人應該采取措施，彌補或減少損失，賠償承包人因此造成的所有損失；根據《最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規定》第14條規定，電子數據包括了網頁、博客、微博等網絡平臺發布的信息；第15條規定，當事人以電子數據作為證據，需要提供原件、與原件一致的副本、直接來源與電子數據的打印件等。本案例中，由于發包人拒不簽字確認工期簽證，以至于造成工期延誤，在承包人按要求完成工作，并按法律要求準備相應的證據后，承包人可以在竣工之后對發包人進行抗辯工期延誤的責任。若承包人抗辯成立，發包人需要承擔承包人由于工程延誤所造成的損失。

6結論

本文對建筑工程管理中工期延誤的因果關系、確定責任劃分、延誤工期案例進行分析探討，得出以下結論：

（1）建筑工程工期延誤存在因果關系，在工程項目開始時，發包人、承包人和第三方應相互配合，合法合規地進行項目準備、設計、施工、監理等工作，避免產生工程延誤，保護各方的合法權益。

（2）在建筑工程工期延誤事件發生時，可以利用關鍵線路的分析方法輔助確定事件責任劃分，有效的責任劃分保證各方的合法權益。

（3）建筑工程工期延誤事件發生，損害發包人、承包人或第三方合法權益時，可以對此進行民事訴訟，保護自身的合法權益，并對違反施工合同的過錯方進行索賠。

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