堅定人民立場 做好救災工作

李 濤

(鄭州大學 馬克思主義學院，河南 鄭州 450001)

“人民是歷史的創造者，是真正的英雄。”[1]面對自然災害多發頻發這一基本國情，中國共產黨自成立之日起，便把人民作為應對自然災害的最深厚基礎和最大底氣，團結帶領人民成功戰勝了各種自然災害。一切來自人民，是中國共產黨屹立百年不倒的堅實根基；一切依靠人民，是中國共產黨奮斗百年不敗的秘訣法寶；一切為了人民，是中國共產黨追尋百年不滅的赤子情懷。人民立場已深深融入中國共產黨人的血脈，并不斷轉化為黨治國理政中的制度自覺、政策自覺和行動自覺。

一、我是誰：中國共產黨應對自然災害的執政標準取向

一切來自人民，這是中國共產黨屹立百年而不倒的堅實根基。“每一時代的理論思維，包括我們時代的理論思維，都是一種歷史產物，在不同的時代具有非常不同的形式，并因而具有非常不同的內容。”[2]百年來，中國共產黨始終貫徹一切來自人民、一切為了人民的執政標準取向，在繼承和發展馬克思主義人民立場思想和中國傳統民本思想的基礎上，通過豐富的社會實踐和經驗積累，逐步形成了具有中國特色的人民立場理論。

馬克思恩格斯沒有直接提出人民立場的概念，但馬克思恩格斯的人民立場思想幾乎貫穿馬克思主義理論發展始終。列寧繼承、豐富和發展了馬克思恩格斯的人民立場的思想，并將人民立場思想首次踐行在了俄共(布)的革命實踐與執政過程中，并成為中國共產黨人民立場理論形成的直接參照。除卻馬克思主義人民立場思想的影響，中國共產黨人民立場理論作為一種歷史產物，還深受中國傳統民本思想影響。中國傳統文化中的民本思想歷經對人們“天”(未知自然力)的強烈敬畏和崇拜，到“天佑下民”的民本思想萌芽，再到以儒家民本思想逐漸成為中國政治思想文化的主流意識，并逐漸內化為統治者的執政理念。隨著近代西方文化中的民主主義、人本主義等思想開始傳入中國，民本思想的內涵進入了一個轉型發展時期，愈發接近其真正的本質。但必須清楚的是，“中國傳統的民本學說在本質上不是民本位理論,而是君本位理論,人民群眾僅僅是統治者的工具而已”[3]。中國共產黨人在吸收和運用傳統民本思想時，必須認清傳統民本思想與黨的人民立場思想的本質區別，實現馬克思主義人民立場思想與傳統民本思想的有機結合。

一切來自人民，黨為人民而生。作為一個百年大黨，中國共產黨在團結帶領人民應對重大自然災害的過程中，明確回答了“我是誰”的問題。自然災害頻發是中國長久以來的基本國情，自然災害對社會的影響是一個涉及各方面的復雜過程。近代以后，中國人民在改變備受欺凌的命運的同時，同樣開展了應對自然災害的種種舉措。但中國人民嘗試進行的無數反抗列強壓迫的抗爭均告失敗，應對自然災害的效果也不甚理想，且愈發加劇了自然災害對中國社會的影響。經過對多種社會思潮的嘗試和比較后，當時中國的一些進步知識分子為了改變中國人民和中華民族悲慘的命運，拋棄了對其他社會思潮的幻想，最終選擇了馬克思主義并成立了中國共產黨。換言之，中國共產黨為的是“人民幸福、民族復興”，人民立場也必然體現在中國共產黨應對自然災害的理論與實踐中。

二、依靠誰：中國共產黨應對自然災害的執政方略取向

一切依靠人民，這是中國共產黨歷經百年而不敗的秘訣法寶。作為一個百年大黨，中國共產黨團結帶領人民成功應對了多起自然災害，如1942年河南旱災和蝗災、1959-1961年持續特大旱災和嚴重臺風洪水災害、1976年的唐山震災、1998年的特大洪災、2003年的非典(SARS)疫災、2008年汶川震災、2020年的新冠肺炎(COVID-19)疫災、2021年的河南特大暴雨災害等。百年來，中國共產黨堅守人民立場，已經成長為一個能夠團結帶領人民應對各種自然災害的強大政黨。

革命時期，中國各種水旱災害頻發。面對連年的水旱等災害，中國共產黨并未因力量比較弱小而置人民于不顧，反而始終關注并團結帶領人民，努力發揮為人民服務的作用主動應對災情，發動多方籌款，發放賑濟，鼓勵根據地人民群眾互助互濟、生產自救等，有效保障了人民的根本利益，在此過程中，初步形成了具有中國共產黨特色的救災體系。新中國成立伊始，黨和政府面臨著長期的戰爭創傷、一窮二白的國民經濟基礎、被破壞殆盡的國家水利基礎設施，西方國家對新中國的封鎖遏制，水、旱、蟲、雹、疫災等自然災害不斷發生，尤以水災和震災最嚴重。這一時期的抗災救災運動伴隨著新生政權的鞏固與新經濟秩序的建立，應對自然災害的諸多舉措是和治療戰爭創傷、重整國民經濟、興建水利設施等重要任務同步進行的。面對接連不斷的自然災害，黨和政府一方面就如何開展抗災救災工作頒布了各種政策文件，形成了“生產自救，鼓勵群眾節約度荒，群眾互助，以工代賑，輔之以必要救濟”的救災方針；另一方面迅速成立了中央救災委員會，構建了新中國救災抗災體系的初步框架。

改革開放以來，伴隨經濟社會的快速發展，全球氣候日益變暖、自然災害發生頻率與造成的經濟損失明顯上升。如何有效預防和應對自然災害成為黨和政府治國理政中的重大問題。黨和政府圍繞中國特色社會主義建設和防災救災減災事業，堅持生產自救與互助互濟的救災工作核心不變，不斷調整救災工作方針，確立了“政府主導、分級管理、社會互助、生產自救”的工作方針，建立以人為本的災害應急救助制度，并正式組建了國家減災中心。在與自然災害的頑強斗爭中，進一步完善了防災救災減災工作制度、方針、政策，取得了防災救災減災工作的顯著成就。黨的十八大以來，以習近平為核心的黨中央堅守人民立場，“以人民為中心的發展思想”[4]為基本方略，構建了堅持黨的領導，形成各方齊抓共管、協同配合的自然災害防治格局。縱覽中國共產黨團結帶領人民應對自然災害的百年歷史，可以得出：取得人民群眾對黨的支持和擁護，是黨在應對重大自然災害時的最根本依靠，其間涌現出諸多感人至深的中國精神也是黨執政興政的最可靠資源。只有一切依靠人民，黨才能團結帶領中國人民成功奪取抗擊自然災害的偉大勝利。

三、為了誰：中國共產黨應對自然災害的執政價值取向

一切為了人民，這是中國共產黨追尋百年而不滅的赤子情懷。進入新時代，黨中央更加高度關注提高防災減災救災能力。黨的一切奮斗和工作都是為了人民，每一次取得應對自然災害勝利的背后，都是中國共產黨把人民置于黨的一切事業的核心地位，注重“以人民為中心”作為發展旨歸，作為踐行自身一切活動價值取向的出發點和歸宿點。

“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。”[1]對中國共產黨而言，明晰自己“源于誰、依靠誰、為了誰”，也是判斷黨執政價值取向的試金石。在應對各種自然災害的過程中，黨以強大的領導力指揮、協調全國力量投入防災減災救災工作中，在人民的支持和配合下，能夠短時間內有效控制住災情，并做好后續工作。民之所向，政之所行。每一個歷史時期黨團結帶領人民應對自然災害的生動實踐，都彰顯了黨把人民放在心中最高位置，應對自然災害的一切活動都是為了人民的執政價值取向。

人民是中國共產黨百年來能夠行穩致遠的力量源泉。 一方面，人民必須要堅持黨的領導；另一方面，黨必須到群眾中去。沒有黨的領導，人民群眾應對自然災害所進行的一切創造就是自發的，就不能取得戰勝自然災害的最終勝利。百年來，黨團結帶領人民應對自然災害的發展歷史告訴我們：以人民為中心的救災情懷，把黨和國家“一切為了人民”的執政價值取向貫徹得淋漓盡致。今天的中國仍不可避免會遇到各種自然災害的考驗，但隨著防災減災救災體系的不斷完善，黨和國家比歷史上任何時期都更有信心和能力戰勝各種自然災害。

四、結語

中國共產黨應對自然災害的百年歷史，始終把“人民”寫在自己的旗幟上。正所謂“得眾則得國，失眾則失國”。面對自然災害仍舊多發頻發的客觀現實，人民立場仍將是黨戰勝一切自然災害的重要法寶和根本保證，人民群眾依然是黨應對一切自然災害的強大力量，抗御自然災害能力現代化是人民立場在新時代衡量黨的執政能力的重要指征，堅守人民立場，是中國共產黨人堅守如一的價值標準和目標追求。只有始終站穩人民立場，“始終為人民執政、依靠人民執政，就能無往而不勝”[5]。