遼寧省抗御2020年干旱實踐與思考

張路新

（遼寧省防汛抗旱保障中心,遼寧 沈陽 110003）

1 雨情、水情、旱情

1.1 旱情概況

春播以來,雖然遼寧省降水總量偏多,但呈現出多-少-多的階段性特征。其中5 月下半月先后迎來5 輪春雨,為1951年有完整氣象記錄以來同期第三多；6 月~8 月上旬,全省降水嚴重不足,夏伏旱持續時間較長,遼寧西北部、中部地區旱情嚴重；8月中旬后遼寧省降雨明顯偏多,8月11日~9月8日,降水為1951年有完整氣象記錄以來歷史同期第二多,旱情得以解除,但前期受旱嚴重的遼西部分地區玉米等農作物已難恢復產能。

1.2 干旱特點

一是降水嚴重不足、且分布不均。6月1日~8月10日,全省平均降水量為163 mm,不足常年同期50%,為1951年有完整氣象記錄以來同期最少。較常年相比,錦州、阜新、盤錦和葫蘆島地區干旱嚴重,降水量偏少70%~90%,沈陽、鞍山、本溪、營口、遼陽、鐵嶺和朝陽地區偏少50%~60%,大連、撫順和丹東地區偏少10%~30%。其中,沈陽、錦州、營口、阜新、朝陽、盤錦和葫蘆島地區降水量為1951 年有完成氣象記錄以來同期最少。

二是旱情持續時間長,且發展迅速。據統計,6月21日全省作物受旱面積為35.05 khm2,7月29日全省作物受旱面積達到1234.35 khm2。7月底~8月上旬,盡管部分旱區陸續出現幾次降水過程,但無大范圍明顯緩解旱情降水出現,旱情有所緩解不久以后,受高溫影響再次受旱。

三是農作物生長關鍵期缺水嚴重。2020 年,全省受旱影響期間正值玉米作物開花吐絲期、水稻正值分蘗及拔節孕穗階段,作物需水量大,此階段受旱,對作物產量影響較大。尤其是太子河、大遼河流域河道來水少、徑流小,處于下游的盤錦、營口地區感潮河段受鹽分大的影響,灌區提水困難,水田缺水嚴重。

1.3 干旱成因

遼寧省初夏時節的降水主要受東北冷渦活動影響,盛夏時節降水主要受西太平洋副熱帶高壓、夏季風和中高緯環流型的共同作用[1]。2020年6月,由于東北冷渦位置異常偏北,遼寧省缺少水汽來源,降水偏少；進入7月,太平洋副熱帶高壓脊線位置持續偏南,造成水汽向遼寧省輸送較為困難。與此同時,南海夏季風、東亞夏季風總體偏弱,也不利于雨帶向遼寧省推進。且7月無臺風生成,造成7月份降水異常偏少。

2 主要經驗做法

2.1 及早謀劃、周密部署,牢牢把握干旱防御主動

遼寧省近年來極端天氣頻發,抗旱期間用水矛盾突出,為扎實做好干旱災害防御保障工作,在充分總結歷年抗旱工作的基礎上,堅持問題導向,提早落實防范措施。一是組織開展省屬水庫蓄水及供水形勢的分析預測,于3月3日~5月8日,利用大伙房水庫輸水工程從渾江調水3.01 億m3,全力保障2020 年度城鄉生活、工業及農業用水安全。二是針對大遼河感潮河段的營口、盤錦市灌區引水難度大、上下游矛盾突出等情況[2],遼寧省水利廳組織鞍山、遼陽、盤錦、營口等中部地區召開水田抗旱應急補水工作會議,專題研究部署發生干旱時灌區水田抗旱應急補水工作。明確用水申請程序、規范抗旱應急補水秩序,并將引水指令執行情況納入遼寧省水利廳“大禹杯”考核指標中,保證發生干旱時抗旱應急補水工作有序進行。三是對14 個市及沈撫示范區開展了抗旱準備工作檢查,特別是組織營口、盤錦市在春耕生產前開展灌區設施設備排查、檢修工作,確保閘門運行正常,防止淡水外流、咸水倒灌。對灌區渠系耗水、阻水障礙物進行清理,提高引水、輸水效率。四是在協調省氣象、水文部門開展旱情監測的基礎上,在遼寧省西部、中部、東部、北部、南部的典型旱區設置野外監測點,對重點地區加密旱情監測頻次,為干旱災害防御提供技術支撐。

2.2 科學分析、精準調度,優化配置有限抗旱水源

一是堅強領導,全力保障水田灌溉。6 月、7 月正值遼寧省水稻分蘗和拔節孕穗生長關鍵期,受降雨偏少、持續高溫影響,營口、盤錦市灌區水田受旱嚴重。遼寧省水利廳堅決貫徹“六穩”“六保”工作總要求,加強水庫工程與調水工程聯合調度,相繼3 次組織為營口、盤錦市灌區水田抗旱應急補水,共計補水3 億m3。其中,前兩次補水后,在省屬水庫已無可用于大遼河抗旱灌溉補水水量的情況下,遼寧省水利廳于7月25日~8月10 日,再次緊急啟動了大伙房水庫輸水工程跨流域調水9000 萬m3,通過調水補充大伙房水庫蓄水,全力為營口、盤錦市水田進行抗旱補水。

二是動態管理,合理確定取水時間。抗旱應急補水期間,省防辦派出工作組到營口、盤錦市沿河主要引水閘站指導引水工作。根據沿河取水口水質檢測結果、河道流量及潮位變化情況,統籌考慮營口、盤錦市上下游情況和引水能力實際,精準調度各取水口引水時間和引水流量。同時根據取水情況及河道水質、流量變化,適時調整有關引水閘站的調度運行方式。其中：第一次補水期間,盤錦市南河沿站、東風排灌站延后營口市48 h引水。第二次補水期間,為處于最下游受旱較重的營口市水源鎮補水創造壓鹽條件,盤錦市南河沿站、東風排灌站延后營口市60 h引水,隨著鹽分檢測結果及潮位變化情況,及時調整調度方案,延后營口市、盤錦市部分閘站引水時間12 h。第三次補水期間,省防辦統籌考慮前兩次補水效果和兩市受旱實際,結合盤錦市南河沿站和東風排灌站引水能力,盤錦市南河沿站延后營口市48 h引水,并限制其2 臺機組運行24 h。

三是明確分工,做好補水工作保障。省水利廳河庫管理服務中心（省水文局）加強監測河道各控制斷面的流量變化過程,實時監測各斷面的流量和水量,在營口、盤錦市沿河各取水閘站進行引水量監測。省水利廳事務服務中心聯合省公安廳江河保衛總隊成立引水紀律檢查小組,對途徑7市引水口進行全面巡查。與此同時,對盤錦、營口兩市各縣區重要閘站進行蹲點式守護,維護引水工作紀律。營口、盤錦市落實灌區內部灌溉制度,加強閘站和渠系的田間管理,科學分配補水水量。營口市派出公安干警,深入到田間地頭巡查值守,預防引水糾紛,落實補水安保工作。相關地區防辦負責做好沿河地區水庫放水安全防范工作。

2.3 協作配合、廣泛發動,全面落實抗旱減災措施

遼寧省水利廳多次派出工作組,到受旱嚴重的錦州、阜新、朝陽等地指導抗旱工作,向錦州、阜新、朝陽、葫蘆島、營口市下撥井用潛水泵96 臺、各類灌溉抗旱泵362 臺、發電機組71 臺以及電纜、管帶等省級物資,支持旱區進行抗旱減災。農業農村廳派出專家組深入實地開展調查與跟蹤服務,指導農民因地制宜、科學自救。對未受旱及受旱較輕地塊,加強田間綜合管理,促進作物增產增收。對有水源條件的受旱地塊,利用抗旱設施設備,全力增加灌溉面積。對絕收地塊,做好秸稈收割,擴大青黃貯規模,指導當地農民依據農時及氣候變化條件,及時有效地調整種植結構,改種短季作物。省氣象局強化氣象預報與干旱監測,根據天氣變化情況,全力組織人工增雨。受旱地區黨委政府積極組織動員社會力量和受災群眾全力開展抗旱救災,充分利用水庫、方塘、塘壩、機電井、攔河閘壩等水利工程開展抗旱減災工作。據統計,2020年遼寧省累計投入123.7 萬人、9.7 萬眼機電井、304 處泵站、40.5萬臺套機動抗旱設備、12.96萬輛送水車參與抗旱,全面落實抗旱減災措施,共計完成抗旱澆灌500.47 khm2。

3 建議

（1）提升墑情監測能力。目前,遼寧省水文部門墑情監測站96 個,氣象部門氣象觀測站62 個,均一定程度存在著站點少、覆蓋面小、代表性不高、時效性不強等問題,應進一步加大墑情監測站的規劃和建設。同時加強相關行業部門間的合作交流,建立數據共享機制,完善墑情監測水平。

（2）建立完備旱情預警系統。目前,遼寧省干旱監測預警信息化水平低,缺乏考慮下墊面條件的綜合干旱監測手段。需建立集成氣象、水文、墑情和遙感等干旱監測指標,綜合考慮不同地區下墊面情況的干旱監測預警系統[3]。既突破了單一指標旱情監測的局限,又避免了旱情統計工作的人為影響,有利于及時預測旱情風險、密切監視受旱態勢、科學評估旱災程度,為各級政府防旱、抗旱工作提供決策依據[4]。

（3）補足抗旱工程短板。應以充分開發地表水源、合理開采地下水源、加強利用雨洪資源為基礎出發點,對老化失修及不再發揮作用等情況的工程進行全面排查,科學規劃、因地制宜地建設各類農田水利工程及抗旱保障率高的備用飲水工程[5]。積極發展現代化灌區管理,尤其是問題突出的營口、盤錦地區,要加強渠系、泵站、閘站改造和信息化建設,完善適應新時代下的灌溉制度及管控措施,加強水量計量技術手段與精準調度能力,多措并舉發展高效節水農業。

（4）完善抗旱預案體系。目前,遼寧省各地尚未建立完備抗旱體系,部分地區預案預警指標設置不合理。鄉村級抗旱預案基本處于空白,尤其是應急供水預案的編制,缺乏實用性和可操作性,應突出城鄉群眾飲水安全的應急保障,對開展抗旱應急水量調度、啟動應急備用水源、設置臨時取水工程、組織應急送水服務、壓減供水指標、采取節水限水措施等作出具體規定。對于近年來水田灌溉供水矛盾較為突出的營口、盤錦市,水田抗旱預案并不完善,需要進行進一步的修訂。