淺談岐山縣農村飲水安全水質監測中心現狀及發展思路

黃 濤

（岐山縣農村自來水管理站,陜西 岐山 722400）

1 岐山縣農村飲水安全水質監測中心概況

2008 年,在陜西省水利廳大力支持下,岐山縣建設成立了岐山縣農村飲水安全水質監測中心,占地面積75 m2,其中：理化室一間,微生物實驗室一間,儀器室一間、辦公室一間。投資27.16 萬元購置可見光分光光度計、微生物培養箱、干燥箱、電子天平、顯微鏡、濁度儀、酸度計、等儀器設備及器皿21 臺套,水質監測車1 輛,水質檢測能力達到22 項。

隨著經濟快速發展和社會文明進步,公眾對供水安全和飲水水質愈加關注,農村飲水安全水質監測中心作為應運而生的行業內控機構,無疑對確保城鄉居民飲水安全又增添了一道保障。岐山縣緊抓提升水質檢測能力項目的機遇,按照省市要求,2015 年,爭取陜西省水利廳補助資金108 萬元,按統一標準對對水質監測中心檢測設備、檢測用房進行了升級改造,新增原子熒光光度計、COD測定儀等大型儀器設備6 臺,現場便攜式采樣設備1套,并配備水質檢測專用車1 輛,擴建檢測用房42 m2,新增化驗室1 間,對現有5 名檢測人員進行了專業技能培訓。改造后,在原來22 項常規檢測指標的基礎上新增大腸埃希氏菌等18 項檢測項目,檢測能力達到《生活飲用水衛生標準》（GB 5749-2006）規定的40 項常規指標要求。具體為：微生物4 項：耐熱大腸菌群、大腸菌群、細菌總數、大腸埃希氏菌。毒理學16 項：砷、鎘、六價鉻、鉛、汞、硒、氰化物、氟化物、硝酸鹽氮、三氯甲烷、四氯化碳、氯酸鹽、亞氯酸鹽、磷酸鹽、溴酸鹽、亞硝酸鹽。感官性狀和一般化學指標20 項：肉眼可見物、臭和味、色度、渾濁度、pH值、鋁、鐵、錳、銅、鋅、氯化物、硫酸鹽、氨氮、溶解性總固體、總硬度、耗氧量、揮發酚類、陰離子合成洗滌劑、余氯/二氧化氯。監測中心配有檢驗員5 名,高級水質檢驗員3 名,初級水質檢驗員1 名。

水質監測中心主要工作任務是負責全縣農村水廠水質全分析檢測工作,還承擔縣城供水的月檢、季檢及臨時水樣檢測。在水質檢測的同時,負責對全縣各供水單位檢驗員的培訓及業務指導工作。

2 水質監測中心工作開展情況

岐山縣農村飲水安全水質監測中心的檢測工作按岐山縣水利局批準的年度檢測工作計劃執行,每季度對全縣農村水廠水源水、出廠水或末梢水水質進行一次全分析。

水質監測中心成立以來共完成全分析檢測53 批次,檢測樣點4605 個。應急臨檢21 項117 個點,涉及全縣9 個鄉鎮的106 個行政村。

2020 年共檢測水源128 個,完成水源水、出廠水和末梢水檢測462 份,合格439 份,不合格23 份,全年水質合格率95%（其中：水源水73份,合格68 份,不合格5 份,合格率93%;出廠水58份,合格52 份,不合格6 份,合格率90%；末梢水331份,合格319 份,不合格12 份,合格率96%）,檢測項目數達到11231 次。

2021 年上半年共檢測水樣261 份,合格的水樣255 份,不合格的水樣6 份,水質合格率為97%。

根據14 年來的檢測數據及采水情況對比分析,地下水資源由于人口的增加和社會經濟發展的等多項因素影響,出現水量下降,水質變差的現象。例如,部分水廠濁度超標、部分水廠肉眼可見物超標、部分水廠微生物指標超標、部分水廠季節性硝酸鹽、六價鉻超標現象。我們根據化驗室提交的超標指標檢測報告,及時采取了有效措施,保障了群眾的飲水安全。

3 水質監測中心運行管理情況

岐山縣農村飲水安全水質監測中心每年根據農村水廠情況制訂年度水質檢測計劃,對每季度必檢水樣數和抽檢水樣數做出具體詳細的安排,與各基層水管站和供水站簽訂《水質監測合同》和《安全生產責任書》,對其水質進行每季度四十項項指標的檢測。一是嚴格采樣。在采集水樣時,我們嚴格按照《生活飲用水標準檢驗方法》進行水樣的采集、保存和運輸。制作了《水樣采集點簽字本》,要求每個采集點的住戶簽字確認,確保每份水樣真實有效。二是精心化驗。水樣采集后,首先對每份水樣進行詳細登記、編號,送入化驗室?；瀱T按照《生活飲用水標準檢驗方法》（GB/T 5750-2006）對每份水樣進行40 項指標的檢驗。三是結果反饋。水質檢驗結束后,及時把檢測結果反饋給各水廠,對檢測結果中不合格的水樣,立即通知各水廠管理人員,要求水廠暫停供水,共同查找水質不合格原因,指導其采取措施,進行水質處理,并將處理后的飲用水重新取樣化驗,化驗合格后方可再次供水。四是執證上崗。每年組織全縣農村水廠管理人員在岐山縣衛生專職部門進行一次例行身體健康檢查,堅決執行五病調離制度,確保人人執證安全上崗。每年組織農村參加體檢的人員不少于150 人,體檢合格率均為100%。五是加強監督管理,防患未然。岐山縣水質監測中心在做好日常水質監測工作的同時,督促檢查各供水單位各項管理制度落實情況,特別對水源地防護、飲用水消毒及水質化驗逐一排查,細化管理措施,并指導編制應對突發性水質污染預案,確保安全供水。

4 工作亮點

通過水質監測,全面掌握了岐山縣飲用水水源、出廠水、末梢水在不同時間、地域的變化情況,取得了第一手資料,指導了全縣農村水廠的制水工作。對水質出現的色度、濁度、肉眼可見物超標等問題采取措施,及時進行處理,確保供水安全。末梢水水質合格率從2013 年的90.8%提高到2021 年的97%。特別是2020 年第二季度周原供水站末梢水中檢出六價鉻超標,監測中心及時反饋,并指導水廠采取有效措施,在短時間內使出廠水達到飲用水標準。

5 存在問題

隨著農村經濟社會的發展,廣大農民群眾對飲水安全的要求越來越高。加強農村飲用水水質檢測能力建設,完善水質檢測與監測制度,確保供水水質達標,是農村供水關鍵所在。但是在實際工作中還存在以下幾方面困難和問題：

1）收費標準低。岐山水質監測中心考慮到大部分農村水廠運營困難,經營效益差,制定了大大低于成本的水質監測費收費標準,每份水按200 元/次的標準收取,而按成本核算每份水收費標準應為 800 元/次。

2）收費困難。農村水廠供水設備設施老化,管網年久失修,漏失率高,經費緊張,因此受經濟條件限制,對水質監測費的收繳工作不支持。自2009 年起水質監測費按200 元/（次·份）收取,水質監測費回收率只達到50%左右。

4）縣水質監測中心目前只具備檢測40項指標的能力,在GB/T 5750-2006 標準執行后,遠達不到國家要求檢測106項的能力,不能全面反映飲水安全工程相關各類水質的實際情況。

5）缺少專項經費,水質監測中心年運行費用每年大致在40 萬元左右（不含人員工資）,由于經費落實不到位,距國家和省上要求規范水質檢測的目標任務還有很大差距,不能適應高質量發展的新要求。

6）化驗室面積過小,有些項目不能獨立操作,需增加樣品室（用于樣品受理、管理、保存）、 氣相色譜室、離子色譜室、原子吸收室、理化室、微生物室、試劑器皿室、天平室（需獨立,有緩沖區,防止空氣對流）、氨氮實驗（需獨立開展）、小型儀器室。

6 改進措施

全社會對飲用水水質情況關注度高,加強水質監測、檢測,提升水質檢測能力,是當前保障飲水安全刻不容緩的重要任務,對保證城鄉居民的身體健康和提升生活水平意義重大。

1）進行宣傳,提高認知度。“十三五”時期,現代農業建設取得重大進展,鄉村振興實現良好開局。消除了絕對貧困和區域性整體貧困,創造了人類減貧史上的奇跡。農村人居環境明顯改善,農村改革向縱深推進,農村社會保持和諧穩定,農村即將同步實現全面建成小康社會目標。2021 年的中央一號文件提出“十四五”實施農村供水保障工程。加強中小型水庫等穩定水源工程建設和水源保護,實施規模化供水工程建設和小型工程標準化改造,有條件的地區推進城鄉供水一體化,到2025 年農村自來水普及率達到88%。因此農村自來水的水質問題直接影響到鄉村振興建設的結果,須從兩方面做工作：一是通過媒體和張貼宣傳標語宣傳水質檢測的重要性,是群眾了解水質安全的保障來源于日常的檢測；二是通過2 年~3 年為一個輪回對農村水廠的工作人員特別是水質化驗員進行不間斷培訓,使他們掌握農村水廠出廠水9項指標的檢測方法并進行日常檢測,掌握《生活飲用水衛生標準》（GB 5749-2006）106 項指標的基本概念。

2）加強監測,高效優服務。為了鞏固脫貧攻堅安全飲水工作成果,提高農村飲水安全水質檢測能力,按照城鄉一體化、服務均等化目標要求,在以往檢測的基礎上增加檢測的頻次,進一步擴大檢測范圍,確保及時掌握水廠水質變化情況。同時,岐山縣水質監測中心進行CMA水質資質認證,從2021 年3 月份開始,認真做好實驗室CMA水質資質認證前期資料準備,制定了42 項檢測項目的CMA資質認證工作計劃和實施方案,完成了水質監測中心一、二樓樓道、辦公室、化驗室外墻粉刷改造、化驗室室內裝修布局、藥劑采購及儀器設備調試等工作,建成理化分析室、儀器室、天平室、氨氮室、小型儀器室、微生物室、收樣室、試劑室、樣品庫、危廢室、易制毒劇毒室等12 間。檢驗人員培訓、體系文件編寫已經完成,目前已報審,2021 年年底前完成岐山縣水質檢測中心實驗室CMA 42 項認證工作。計劃2022 年在本次CMA水質資質認證42 項指標的基礎上,繼續提升水質監測中心檢測能力,完善檢測設備,統一技術標準,爭取達到檢測項目63 項認證,逐步達到國家生活飲用水水質檢測能力標準。

3）破解難題,解決經費難。農村供水是一個公益事業,水廠的運營只是保障日常運行,所以水廠的日檢工作開展不經常。由于岐山縣農村水質監測中心是掛靠單位,縣級財政支持力度不大,開展工作的經費、場地不足,嚴重影響水質監測,因此我們將積極申請縣級在財力方面給予大力支持,保障水質監測中心能正常運轉。同時經過這次CMA認證,盡快取得資質,通過社會上開展水質檢測活動,增加水質監測中心的收入,確保中心工作順利開展。

7 結語

隨著科學的進步、社會的發展,供水水質與飲水健康的問題已成為全社會密切關注的對象,也讓我們更加明確自己肩負的責任。因此,在今后的工作當中,我們將一如既往,加強學習,取長補短,充分發揮其有效職能,為岐山人民群眾飲水安全提供有力保障,使廣大農民獲得感、幸福感、安全感明顯提高。