鎮江市諫壁抽水站管理處創建國家級水管單位的思考

魏永斌

（1.陜西省渭河生態區保護中心,陜西 西安 710004；2.鎮江市水利局,江蘇 鎮江 212008）

為加強鎮江市諫壁抽水站工程管理,推進工程管理規范化、制度化、科學化、現代化建設,保證工程安全運行并持續發揮效益[1]。2019年鎮江市水利局提出了鎮江市諫壁抽水站管理處創建國家級水管單位的要求,工程管理處領導班子和職工積極響應,經過兩年多的不懈努力,2021 年11 月通過水利部專家組的考核驗收,填補了鎮江市級水利工程國家級水管單位的空白。

1 基本情況

1.1 工程概況

鎮江市諫壁抽水站位于鎮江市東郊（蘇南大運河與長江交匯處）,是太湖湖西第一座大型電力抽水泵站,是太湖湖西地區的重要水利工程,受益總面積約8000 km2。諫壁抽水站始建于1975 年12 月,1978 年7 月建成投運。2003 年10 月開展了增容除險改造工程,2006 年7 月改造完成。工程引排流量160 m3/s,總裝機容量10800 kW,額定揚程3 m。

抽水站等級為大（2）型,采用雙向進出水流道和閘門斷流相結合的運行方式,調節大運河的水位,達到防洪排澇、灌溉補水、自引自排的效果。工程自投運以來,在湖西地區抗洪、抗旱工作中發揮了巨大作用,為促進湖西地區經濟發展做出了巨大貢獻。

1.2 管理單位情況

鎮江市諫壁抽水站管理處是鎮江市水利局直屬單位,2006 年事業單位機構改革中定性為公益二類事業單位。現有在編在崗人員46 人,經費來源以財政撥款為主、生態綠化經營為輔。重點負責抽水站工程的運行、維修、養護和執行防汛抗旱調度指令。近年來,先后獲得了“江蘇省模范職工之家”“全省水利系統文明標兵單位”“江蘇省水利風景區”“鎮江市五一勞動獎狀”等10 余項榮譽稱號。

1.3 工程運行情況

工程自建成投運以來,總運行5.9 萬多臺時,總抽水量53 億m3,在太湖湖西地區防洪抗旱中發揮了巨大作用。工程管理、調度全部實行信息化管理,工程運行BIM展示,利用感知設備實時傳輸工程運行狀態。實施日常巡查、定期檢查和專項檢查相結合的方式,通過信息系統上報隱患信息、維修信息和消除隱患信息,形成運行故障和安全隱患維修整改的閉環管理。

2 創建國家級水管單位的思考

創建國家級水管單位是落實水利部水利工程管理考核的一項重要舉措,是加強水利工程管理重要手段,也是保障工程安全和效益可持續發揮的具體實踐[2]。考核實行千分制,由專家組依據水利部制訂的考核標準對水管單位管理狀況進行考核賦分,得分在920 分以上通過國家級水管單位考核驗收。考核標準非常具體,泵站工程考核分為4 類34 項,考核內容和賦分原則均有明確規定,得到了科學評價工程管理水平目的。針對諫壁抽水站管理處創建國家級水管單位的過程,經分析思考,可提煉出5 方面的工作經驗。

2.1 建章立制抓“三化”管理是基礎

工程管理規范化、制度化和科學化始于建章立制,而制度執行又是實現“三化”的根本要素。管理處結合水利工程管理單位安全標準化等級創建,不斷完善各類工程管理制度、操作規程和應急預案,形成了工程管理制度體系,各項工作做到有章可循、有據可依[3]。加大各項制度的執行、監督和考核力度,做到標準高、執行實、檢查細、督促嚴、協調快,整個管理過程做到事前有計劃、事中有檢查、事后有總結,保證管理職能全面履行。

2.2 科學調度抓安全運行是關鍵

嚴格執行工程調度指令,根據體制改革及時完善應急管理機制,實現安全運行與效益發揮最大化。強化安全生產檢查監督,汛前大檢查對水工建筑物和機電設備進行評級,及時掌握工程狀況和完好率[4]；汛期成立防汛領導小組,夯實防汛責任制；汛后及時排查隱患,編制下年度維修養護方案。正是圍繞安全運行開展工程調度事前、事中、事后的不斷排查維修,才使工程效益持續良好發揮。

2.3 創新思維抓精細化管理是特色

精細化管理是水利工程規范化管理的提升版。以“精、準、細、嚴”的思維,細化任務、落實責任、完善制度、明晰標準、規范流程、強化考核、提高實效[5],形成泵站精細化管理標準和工程檢查與設備評級作業指導書。構建工程精細化管理信息化平臺,將運行巡查、工程檢查、工程觀測、維修養護、檔案管理等流程化管理固化在信息化平臺。這些不但可提升工程管理水平,而且能成為管理處的特色亮點。

2.4 凝聚合力抓黨建是引擎

管理處以創建五星級黨支部目標,以提升組織力為重點,廣泛開展無償獻血、義務植樹、扶貧幫困等志愿者服務活動,以傳播關愛社會正能量促進工作成效,營造無私奉獻、愛崗敬業的工作氛圍。充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用,不斷凝聚創建國家級水管單位的合力,通過實操、檢修、汛后檢查大修等過程,實施分管主任與黨員干部輔導培訓、黨員技術骨干傳授實操經驗,更好、更快地培養維修人才和技術能手,提升職工全員參與創建工作的熱情。

2.5 美化環境抓水文化建設是載體

抽水站以站房為核心,形成了“一帶一核一區”多點的景觀格局[6]。建設大禹堂、科普園、廉政教育廊道、文化墻、法治水利園、河長制主題園,處處都有文化小品點綴,為工程管理增添亮點。積極搭建多元化生活平臺,生活區配備閱覽室、籃球場、乒乓球室等文體設施,組織開展演講比賽、體育比賽等文化娛樂活動,豐富職工業余文化生活,展現水管單位良好的精神風貌。

3 幾點建議

3.1 明確目標凝聚共識

創建國家級水管單位涉及多方面的考核驗收,對水利工程管理水平要求非常高。創建工作一定要組建能夠駕馭全局的管理機構,統一思想,明確任務,制定目標,落實責任。緊緊圍繞補齊短板提升工程面貌和管理水平,開展以“三化”（規范化、精細化、現代化）為基礎、以“三全”（全員參與、全程管理、全面發展）為根本、以“三促”（促進管理理念轉變、促進管理水平提高、促進技能實力增強）為目標的創建活動,不斷提高工程管理水平[7]。

3.2 對照標準查找問題

俗話說得好：“知彼知己方能百戰百勝”。創建國家級水管單位要認真對照《水利工程管理考核辦法》及其考核標準,逐條查找問題。針對問題制定整改措施,落實整改責任,直至問題銷號。

3.3 厘清界線合理利用

工程的管理范圍要按照相關規定厘清界線,埋設界樁、警示標志等設施。工程管理范圍劃定最好與工程征地范圍一致,有利于工程管理責權利相統一。按照水管單位職責,保護并合理利用土地資源,創造更多的生態和社會效益。

3.4 推進工程管理現代化

智慧水利建設已成為當前水利工程管理的短板,新修訂的水利工程管理考核標準里已經增加了現代化管理的考核內容[8]。創建國家級水管單位,要創新思維,按照“需求牽引、應用至上、數字賦能、提升能力”要求,整合已有的管理平臺,關聯與工程管理和運行密切聯系的信息數據,集成耦合工程自動監測、辦公自動化、工程管理信息系統等,構建工程管理現代化平臺并接入地方水利信息網,實現數字化模擬、智慧化監測、智能化預警、精準化決策的智慧工程管理體系。

4 結語

創建國家級水管單位是推動水利工程管理精細化、標準化、規范化建設的抓手[9],也是確保水利工程運行安全和充分發揮效益的有效措施。國家級水管單位創建要以標準化管理為基礎,制定運行管理制度,完善細化的任務清單、明晰的技術標準和規范的工作流程。以科技創新為驅動,建設全要素動態感知的水利工程監測體系,構建工程管理調度信息化平臺,推進水利工程管理現代化。