安全目標管理在煤礦安全管理中的應用研究

河南永錦能源有限公司云蓋山煤礦一礦 顧孟澤

目前，煤礦企業在生產經營中更加注重安全生產，而安全生產技術和信息化技術的應用也日趨廣泛。要搞好安全生產工作，必須充分認識到安全技術在企業中的重要性，強化安全生產責任制。文章從煤礦安全目標管理的重要性出發，論述了當前煤礦安全目標管理工作中存在的問題，并就如何運用安全目標管理的方法進行了詳細的論述，以期對今后的煤礦安全管理工作有所啟示。

一、煤礦安全目標管理的應用概況

（一）煤礦安全目標管理的意義

安全目標管理具有科學性、先進性、民主性，為每個部門、每個人設定一個具體的小目標，從而增強每個人對工作的重視。同時，建立嚴密的安全檢查體系，對個人的安全指標進行定期匯總，并總結工作中的經驗和教訓，達到目標的人都會得到相應的獎勵。在煤礦安全管理工作中，要重視員工自身素質的提高，提高員工的交流和協作能力，并突出礦井的整體安全目標，實施安全生產責任制，建立健全安全管理體系。安全目標管理在煤礦安全管理中的應用，其目的在于建立健全管理體系，預防煤礦安全事故的發生，保證煤礦工人的安全生產。通過實施安全目標管理，將安全觀念深入員工的內心，促使員工主動投入工作，提升員工的素質。同時為了保障礦井的安全，必須加強對煤礦的管理。圖1是一個安全目標管理系統的架構。

圖1 安全目標管理結構圖

（二）煤礦安全目標管理應用現狀

煤炭工業是國民經濟發展的主要支柱行業，其生產經營必須重視提高效益。礦井作業屬于高危行業，應加強對煤礦安全的管理。在煤礦安全生產初期，主要是進行事后管理，在此期間發生的安全事故相對較多，造成了巨大的人員和資金損失。經過這一階段的發展，煤礦的安全管理逐漸朝著生產安全和防范的方向發展，在安全制度和生產工藝上也得到了極大的改善。安全管理的制度逐步健全，安全第一、預防為主的安全理念逐漸推廣。而我國煤礦企業的經營理念與時代發展不相適應，存在著許多亟待解決的問題。

二、影響煤礦安全目標管理的因素

（一）地質環境風險

我國幅員遼闊，地理條件各異，既有豐富的煤礦資源，又有復雜多變的煤層結構，這就給煤礦帶來了巨大的風險。同時，由于煤層中含有有毒有害氣體，國內很多煤礦都存在著大量的瓦斯，對煤礦的開發帶來了很大的困難，這就導致了煤礦的開采越來越困難，安全問題也越來越多。

（二）礦山機械設備不穩定

在煤礦生產中，需要大量的機械和電子設備，但是這些設備往往具有不穩定的特性，而且不容易被發現，這對煤礦的生產工作造成了很大的威脅。通過對大量礦難事故成因的調查可以看出，造成礦山機械設備不穩定的事故占到了相當大的比例。與此同時，在很多礦井中，煤礦企業仍然采用老式的機械設備來降低生產成本，大大提高了意外事故發生的概率。

因此，必須對礦井的機電設備進行嚴密的檢查，以確保煤礦的機械和電氣設備的穩定運行，及時更新和維修，減少煤礦安全事故的發生。

（三）工人的不安全行為

煤礦工人處于煤礦生產第一線，是保障煤礦安全的關鍵。由于人的特殊性，其機械、地質環境等因素的差異，使其具有較大的不確定性。在黑暗、半封閉的礦井中，工人往往會受到自身的心理和生理等方面的影響。由于工人的操作水平和知識水平有限，對危險的認識不足，經常會出現一些不安全的行為，造成了煤礦事故的頻發。

（四）安全管理體制不健全

目前，我國煤礦企業的安全管理體制還不健全，安全管理水平較低，管理上的問題也較多。同時在實際生產中，沒有采取有效的防范措施，沒有進行安全教育和培訓，對煤礦生產過程的安全監管工作沒有落實到位。而企業管理者對煤礦安全管理的認識不足，對企業安全管理工作的投入少，使得企業的安全管理水平一直得不到提升，嚴重危及煤礦工人的生命安全，影響了煤礦的長期發展。

三、健全安全目標管理的可行對策

（一）安全管理觀念的更新

要確保煤礦安全工作的有效落實，減少安全事故的發生，確保煤礦安全生產的正常進行。為了有效利用煤炭資源，必須加強對安全目標的管理，從思想上肯定和落實安全目標，按照目標的不同層面進行安全生產。首先，要從全局考慮，對安全管理工作方案、目標、任務進行科學的規劃與設計重點等，把目標的實施納入工作的各個環節，從而形成積極的安全管理氛圍。同時，要強化管理人員、領導者和采掘人員的安全管理觀念，并積極吸收國外先進的管理經驗和做法，引入先進的管理思想，使管理方式和管理手段不斷地與時俱進。其次，要把安全目標管理與安全生產、安全管理、安全運營結合起來，強化安全文明，從源頭上消除安全生產安全問題，防止給企業和整個社會帶來一些經濟上的損害。

（二）優化煤礦管理制度與觀念

針對煤礦安全生產，既要進行理論探討，又要進行實踐檢驗，并要有一個完善的反饋機制，力求找出企業在經營中的問題，進行持續的革新和改善。針對煤礦企業的實際情況，對安全生產進行嚴密的規劃，把整個生產任務分成若干個小的任務，并形成各部門的工作重點，使全體員工都能投入到企業的安全生產工作中。加強員工對安全目標管理的意識，改進工作方式，以安全目標管理為指導，各相關單位要強化交流和協作，充分利用自身的積極性和主觀能動性，將全部精力用在安全工作上。要把安全目標管理與其他的管理方式有機地融合起來，既要達到安全的目的，又要把其他管理手段的長處加以利用，才能使煤礦企業得到良好的經營，加強煤礦安全管理。具體如圖2所示。

圖2 安全管理系統

（三）利用電子設備進行信息采集

首先，每個進入礦井的工人必須穿戴便攜的電子儀器，記錄每個人在井下作業的情況、周邊環境等。其次，不同的員工在礦井下的工作地點和工作內容都不一樣，通過電子儀器可以將井下的環境和員工的行為記錄下來，從而為以后的安全管理提供依據。在此基礎上，針對員工的工作特點，確定相應的安全指標，并將其錄入到電子設備中，儀器會自動記錄員工完成目標的時間、效果等。然后所有的記錄都會被傳送到控制室的終端機上，由專家進行記錄、整理、匯總。最后，這些數據都會被傳輸到各個電子設備上，讓大家更加重視安全管理，明白安全的重要性。將所有信息匯總起來，形成一個目標信息庫，方便員工查看安全目標管理的實現，同時為今后管理計劃的制訂打下堅實的基礎。

（四）加強安全技術和機械設備的更新

在煤礦安全管理工作中，要保證安全目標管理的順利實施，就必須采用安全技術，使其在安全管理中的作用得到充分發揮。在當前煤礦企業的安全管理形勢下，必須積極學習國外先進的安全管理思想，并進行創新，從而促進安全技術的應用和安全生產體系的建立。同時，煤礦還應加強對機電設備的使用情況，特別是在發生事故時，要制定相應的應急預案，提高機械設備的安全性能。在運用安全技術的同時，要積極運用信息技術，使之更好地運用于礦井生產，運用現代信息技術和煤礦安全技術相結合，保證礦井的安全生產，利用信息化技術對礦井的安全風險進行分析，從而有效保證礦井的安全管理。

（五）煤礦安全管理體系的建立與完善

為了實現安全生產，必須充分認識到過去的安全管理體系中的缺陷。傳統的安全管理體制很容易造成安全問題，所以在煤礦安全管理工作中，必須加強安全管理體系的優化與完善，并將其與企業的生產經營制度相結合，并建立在由礦長負責制基礎上的安全管理體系。應與分級管理相結合，切實改進安全管理的規章制度，在此基礎上，進一步明確各崗位、各部門的責任，細化責任，使安全目標管理有章可循、有法可依。圖3所示為分級安全管理模式圖。

圖3 分級安全管理模式圖

在煤礦安全管理工作中，必須全面滲透安全管理思想，并對其進行有效的宣傳，以達到安全生產的總體目標。強化安全目標管理工作觀念，加強全員安全生產責任意識，切實把安全生產技術運用到安全生產中，從而保證煤礦安全生產的有效管理。同時，要定期組織安全生產宣傳教育，增強員工的應急意識，發掘礦井生產中潛在的安全風險。同時還應采取相應的對策，使礦井的安全管理不斷得到改善。

（六）安全目標管理控制形式科學化

在確保各項安全管理措施的實施和提高安全管理水平方面，搞好各項目標的控制尤為重要。在具體實踐中，要提高安全管理的目標控制效果，必須對其進行科學的設計。在進行特定的設計控制時，可以根據控制的關鍵點進行選擇。首先，分析安全目標管理系統中所包含的各項指標的相互關系，選擇重點關鍵指標，并將其應用于實際工作中，及時跟蹤工作開展情況。根據煤礦安全管理工作的實際情況和安全學原理，在安全目標管理系統中，由于千人三違率的提高，可以增加安全隱患的數量，提高事故的發生率，進而提升百萬噸死亡率、千人重傷率、千人死亡率等。而隨著安全技術措施的實施，事故的發生次數和發生的概率都會相應地降低。在安全目標管理系統中，安全措施落實效率、事故隱患次數、千人三違率等因素對其他指標的影響較大，而事故發生率則是三者綜合反映的結果。百萬噸死亡率、千人重傷率、千人輕傷率，都是衡量安全工作效果的重要因素，百萬噸死亡率是一個決定性指標，如果百萬噸死亡率達不到要求，那就不可能實現安全目標管理。

（七）科學設定目標控制方法

在進行安全目標管理的控制時，采用控制表格和控制圖的方式。首先是對表格的控制。每月重點對4 項指標進行量化分析。設計的表格可如表1所示。

表1 安全管理目標控制表

每個月對控制表進行填寫，并從控制表中找出相關的不足與應當采取的解決措施，并針對性地開展相關的管理與控制工作，確保安全目標管理工作嚴格按照既定的規則開展。同時在這個過程中，還需要結合控制表方法。通過設計控制表的方式，將相關的數據及時填寫到對應的坐標體系中。通過圖像的方式，直觀有效地將整個煤礦安全工作形式展現出來，對煤礦整體安全生產狀態進行評判，特別是對于其中出現的安全生產失調情況及時進行消除，降低事故發生概率。在具體圖像制作時，可分別制作出輕傷人數控制圖、事故次數控制圖、事故隱患次數控制圖及重傷人數控制圖等。對所需分析的數值，若在中心線上下波動，同時并沒有超過控制的范圍，則表明參數波動是由于偶然因素而導致的。一般情況下，不需要采取針對性的額外控制方式，但是若出現了事故次數數據超過了規定的上限，則必須及時查明原因，根據煤礦井下生產實際，從管理與技術等層面采取針對性的措施，全面提升煤礦安全目標管理各項指標能夠有效落實。

四、結語

經過上述分析可以得知，安全目標管理十分適合運用于新時期的煤礦企業，針對安全監管有必要全面予以完善，確保符合最根本的管理宗旨以及安全生產指標。截至目前，多數煤礦企業都已意識到了安全目標管理的價值所在，因此也開始探求適合自身的目標管理模式。但從整體角度來講，煤礦安全管理運用的安全目標模式仍然有待完善。企業運用多層次的措施與手段來實現安全監管，進而為煤礦本身的安全運行提供根本保障。