產(chǎn)教融合視域下應(yīng)用型大學課程保障：價值追求、現(xiàn)實問題與改進建議

胡萬山

(陜西師范大學 教育學部，西安 710062)

課程保障是對課程建設(shè)基本條件的保障，應(yīng)用型大學課程建設(shè)是一項涉及主體多樣、場域廣闊、內(nèi)容復雜的專業(yè)活動，為了有序推進課程建設(shè)的各項工作，高校亟須構(gòu)建完善的課程保障機制來提供支撐。對此，國家在《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》《職業(yè)學校校企合作促進辦法》和新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》中，在加強隊伍建設(shè)、拓展教育資源及完善學校制度等方面強調(diào)了推進產(chǎn)教融合的重要意義。在當前應(yīng)用型大學全面加強和改進課程建設(shè)的背景下，如何以深化產(chǎn)教融合與校企合作為抓手，構(gòu)建更加完善的課程保障機制，推進學校課程建設(shè)提水平、上臺階，成為應(yīng)用型大學面臨的重要而緊迫的任務(wù)。

產(chǎn)教融合是校企合作的高級階段，是教育系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的相互融合，促使學校教育與企業(yè)生產(chǎn)實踐形成有機統(tǒng)一體，最終實現(xiàn)教育與生產(chǎn)的一體化發(fā)展[1]。課程保障是對課程生成系統(tǒng)和課程實施系統(tǒng)的保障，其在關(guān)注如何加快構(gòu)建合理的課程體系的同時，更加關(guān)注課程的實施主體、資源條件及制度機制等教育要素對課程建設(shè)的支撐狀況[2]。課程隊伍建設(shè)、課程資源狀況和課程政策機制是課程保障最為關(guān)鍵的3個要素。產(chǎn)教融合視域下的應(yīng)用型大學課程保障是指應(yīng)用型大學與行業(yè)企業(yè)融合雙方的資源和力量，推進構(gòu)建更有益于培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才的課程建設(shè)保障機制。產(chǎn)教融合視域下的課程保障，目標在于為應(yīng)用型大學課程建設(shè)提供必要的資源條件和完善的制度保障，重點在于推進教育要素與產(chǎn)業(yè)要素在課程保障機制建設(shè)中的深度融合，關(guān)鍵在于落實學校教師隊伍建設(shè)、教育基礎(chǔ)資源建設(shè)及課程政策機制建設(shè)等關(guān)鍵要素的校企緊密協(xié)同，推進校企雙方從人力、物力和制度3個方面為學校課程建設(shè)提供堅實保障。據(jù)此，本文搭建出產(chǎn)教融合視域下的應(yīng)用型大學課程保障分析框架(見圖1)。在研究過程中，本文以構(gòu)建完善的課程保障機制為導向，重點分析校企雙方教育資源要素在學校教師隊伍建設(shè)、教育基礎(chǔ)資源建設(shè)及課程政策機制建設(shè)等課程保障關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的應(yīng)然狀況與實然樣態(tài)，并針對其中存在的突出問題提出改進建議。

圖1 產(chǎn)教融合視域下的應(yīng)用型大學課程保障分析框架Fig.1 Analysis Framework of Curriculum Guarantee for Application-oriented Universities from the Perspective of Industry-education Integration

1 產(chǎn)教融合視域下應(yīng)用型大學課程保障的價值追求

在產(chǎn)教融合視域下，構(gòu)建校企雙方充分參與的課程保障機制，有利于應(yīng)用型大學建設(shè)高水平“雙師型”教師隊伍、形成強有力的資源支撐體系、構(gòu)建更加高效的課程建設(shè)機制。產(chǎn)教融合視域下的應(yīng)用型大學課程保障，應(yīng)使教師隊伍結(jié)構(gòu)與人才培養(yǎng)要求相契合、學校教育資源與企業(yè)生產(chǎn)資源相融通、校企合作的教育制度與產(chǎn)業(yè)制度相對接。

1.1 教師隊伍結(jié)構(gòu)與應(yīng)用型人才培養(yǎng)要求相契合

教師是學校教育的核心資源，建設(shè)“實踐應(yīng)用型”教師隊伍結(jié)構(gòu)是應(yīng)用型大學培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才的關(guān)鍵所在。應(yīng)用型大學應(yīng)聚力推進校企協(xié)作育人，加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)，營造應(yīng)用性導向的教師隊伍建設(shè)文化，從而打造一支適應(yīng)學校育人要求的專兼職教師隊伍。第一，學校教師與行業(yè)企業(yè)專家協(xié)同育人。學校理論教學與企業(yè)實踐鍛煉是應(yīng)用型大學人才培養(yǎng)的兩個主要環(huán)節(jié)，二者既相互分工又緊密聯(lián)系，從不同側(cè)面培養(yǎng)學生的專業(yè)實踐素養(yǎng)。這對于應(yīng)用型大學來說，不僅要求其加強學校自有教師隊伍的建設(shè)，更應(yīng)以校企合作為抓手建立行業(yè)企業(yè)專家兼職育人的制度，以深化校企協(xié)同來提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)的能力。第二，“雙師型”教師能滿足課程開設(shè)的需要。加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)已成為應(yīng)用型大學的普遍共識，數(shù)量充足且專業(yè)技能扎實的“雙師型”教師隊伍是學校有效開展各類課程教學活動并更好地促進學生實踐素養(yǎng)發(fā)展的重要保障。應(yīng)用型大學應(yīng)充分重視“雙師型”教師隊伍建設(shè)，為學校的課程建設(shè)和人才培養(yǎng)提供強大的內(nèi)部動能。第三，教師隊伍建設(shè)的應(yīng)用性導向文化濃厚。學校教師隊伍建設(shè)文化，無論是對學校教師隊伍建設(shè)所采取的措施還是對教師個人的專業(yè)發(fā)展追求都具有重要的導向作用。對于應(yīng)用型大學來說，應(yīng)強化教師隊伍建設(shè)的應(yīng)用性導向，構(gòu)建應(yīng)用性導向突出的教師隊伍建設(shè)文化，助力學校高水平“實踐應(yīng)用型”教師隊伍建設(shè)。

1.2 學校教育資源與企業(yè)生產(chǎn)實踐資源相融通

課程建設(shè)需要以一定的教育基礎(chǔ)性資源為依托，完備、豐富的教育資源條件是學校課程建設(shè)得以順利推進的重要保障。應(yīng)用型大學應(yīng)同步加強校內(nèi)教育資源與企業(yè)實習實訓資源建設(shè)，促進學校教育資源與企業(yè)生產(chǎn)實踐資源相融通，為學校各類課程教學活動的開展提供有力支撐。其一，校內(nèi)教育資源應(yīng)滿足理論課程開設(shè)的需要。豐富的校內(nèi)基礎(chǔ)性教育資源是學校辦學的根本依托，更是學校開展人才培養(yǎng)工作的基礎(chǔ)條件。應(yīng)用型大學應(yīng)通過強化校地協(xié)同、校企合作等方式不斷充實校內(nèi)教育資源，通過爭取政府的專項經(jīng)費投入、吸納企業(yè)經(jīng)費支持等方式來拓寬經(jīng)費的來源渠道，使校內(nèi)教育資源能夠有效滿足理論課程開設(shè)的需求。其二，實踐教學基地應(yīng)滿足學生實踐能力培養(yǎng)的需求。擁有一批數(shù)量充足、類型多樣、專業(yè)匹配度高的高水平實踐教學基地，是學校培養(yǎng)學生專業(yè)實踐能力的基礎(chǔ)保障。應(yīng)用型大學應(yīng)充分重視實踐教學基地建設(shè)的重要意義，依托學校的學科專業(yè)優(yōu)勢強化校企合作，通過增加實踐教學基地的數(shù)量、拓展基地類型、完善合作機制及提升合作水平等措施，提高實踐教學基地的育人能力。其三，各類課程教學活動的服務(wù)工作應(yīng)及時到位。課程教學活動的順利開展，不僅需要一定的教育基礎(chǔ)性資源條件，還需要與之相適應(yīng)的服務(wù)體系。應(yīng)用型大學的課程教學活動類型多樣，構(gòu)建完善的課程服務(wù)體系并及時幫助教師解決在課程實施中遇到的諸如緊急調(diào)課、設(shè)備故障等突發(fā)和意外情況，是各類教學活動得以順利開展的保障。

1.3 校企合作的教育制度與產(chǎn)業(yè)制度相對接

以產(chǎn)教融合的視角推進應(yīng)用型大學課程建設(shè)，既涉及課程建設(shè)本身這一復雜的工作，也涉及學校教育資源與行業(yè)企業(yè)資源的整合，這就需要教育制度與產(chǎn)業(yè)制度同時作出相應(yīng)的調(diào)整，才能為課程建設(shè)過程中的產(chǎn)教深度融合提供堅實的保障。一是行業(yè)企業(yè)參與課程實施的機制要健全。課程實施是學校人才培養(yǎng)的核心環(huán)節(jié)，落實校企合作是打通理論教學與實踐教學的關(guān)鍵舉措，能夠有效提高學校應(yīng)用型人才培養(yǎng)的能力。推進行業(yè)企業(yè)深度參與課程實施過程，不僅需要應(yīng)用型大學不斷完善校企合作機制，而且需要行業(yè)企業(yè)作出相應(yīng)的政策調(diào)整，在打通行業(yè)企業(yè)專家參與渠道的同時，消除其后顧之憂。二是課程教學的全過程監(jiān)管機制要完善。應(yīng)用型大學的課程教學活動涉及學校教育與企業(yè)實踐兩個主要環(huán)節(jié)，而學校教師專業(yè)實踐經(jīng)驗的相對缺乏和企業(yè)專家課程管理經(jīng)驗的相對有限，使得校企雙方必須構(gòu)建完善的教學監(jiān)管校企合作機制，尤其是對于教學過程復雜、實際效果難以把握的實踐教學環(huán)節(jié)，更需要校企雙方對實踐教學監(jiān)管從制度上作出統(tǒng)籌安排。三是教師參與專業(yè)實踐鍛煉的機制要成熟。學校教師參與專業(yè)實踐鍛煉是學校加強應(yīng)用型教師隊伍建設(shè)的重要一環(huán)，需要學校調(diào)整教學計劃并做好資源保障，同時也需要企業(yè)完善相關(guān)的生產(chǎn)制度和人事管理制度。校企協(xié)同做好教師實踐鍛煉過程的統(tǒng)籌安排，消除教師的后顧之憂，提高參與實效，從而以教師深度參與企業(yè)實踐鍛煉帶動校企合作向縱深發(fā)展。

2 產(chǎn)教融合視域下應(yīng)用型大學課程保障的現(xiàn)實問題

從產(chǎn)教融合的視角看，當前我國應(yīng)用型大學的課程保障存在“雙師型”教師數(shù)量不足及專業(yè)發(fā)展機制不健全、課程經(jīng)費不足與實踐基地建設(shè)不到位、校企合作機制不完善等問題，對學校各項課程建設(shè)工作的高效推進可能產(chǎn)生不利影響。

2.1 “雙師型”教師數(shù)量不足，專業(yè)發(fā)展機制不健全

高校建設(shè)高水平“雙師型”教師隊伍，需要將外部引進與自主培育相結(jié)合，尤其需要建立完善的教師實踐技能發(fā)展機制，從而提升學校的自主培育能力。然而，一些應(yīng)用型大學在教師隊伍建設(shè)中還存在教師引進重學歷、輕實踐，以及教師培養(yǎng)重理論水平提升、輕實踐能力培養(yǎng)等問題[3]，使得學校教師隊伍結(jié)構(gòu)難以與課程教學需要完全契合。第一，“雙師型”教師數(shù)量難以滿足課程開設(shè)的需要。當前，我國多數(shù)應(yīng)用型大學的“雙師型”教師仍相對短缺。對安徽省14所應(yīng)用型本科高校聯(lián)盟院校的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，整體來看，這些學校的“雙師型”教師還比較缺乏，學校應(yīng)用型專業(yè)的“雙師”素質(zhì)教師占專職教師的比例僅為28.4%，兼職專業(yè)實踐教師占專職教師的比例為9.8%，且在近3年引進的教師中“雙師型”教師僅占6.5%[4]。第二，學校教師較少參與專業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)實踐鍛煉。盡管多數(shù)應(yīng)用型大學都十分重視教師參與實踐鍛煉，但教師的參與既涉及學校教學秩序的調(diào)整，又關(guān)系到行業(yè)企業(yè)資源的疏通。因此，一些學校的管理者對教師將部分工作時間用于實踐鍛煉還存在顧慮，且不愿為此作出額外的資源投入，學校在口頭上的鼓勵與在制度上的限制之間的矛盾較為明顯，不利于教師的充分參與[5]。第三，學校教師與企業(yè)人員協(xié)同科研有待加強。校企人員協(xié)同開展科學研究工作既有利于校企合作的深化，也有助于學校教師在專業(yè)實踐技能上取得長足發(fā)展。近年來，雖然多數(shù)應(yīng)用型大學在促進校企協(xié)同科技創(chuàng)新方面采取了一系列重要舉措，但一些學校的校企合作還是在個別方向和個別項目領(lǐng)域的科技合作，缺乏整體的校企合作戰(zhàn)略方向的引導，合作的深度不夠、層次較低。同時，由于校企雙方缺乏共同的利益點，使得合作關(guān)系缺乏穩(wěn)定性[6]。

2.2 課程經(jīng)費不足，實踐基地建設(shè)不到位

我國公辦高校的辦學經(jīng)費主要來自財政撥款、科研經(jīng)費和教育事業(yè)收入，其中財政撥款是最主要的經(jīng)費來源。相比于部屬高校及重點大學，應(yīng)用型大學不僅獲得的公共財政預算撥款較少，而且獲取科研經(jīng)費和社會捐贈的能力也相對較弱，辦學經(jīng)費相對較少[7]，加之一些學校經(jīng)費的綜合配置和使用機制不健全，進一步降低了經(jīng)費投入效益，這都容易導致學校的教育基礎(chǔ)性資源難以為課程建設(shè)提供有力支撐。第一，學校課程建設(shè)經(jīng)費不足。由于應(yīng)用型大學的辦學經(jīng)費相對不足，且課程資源建設(shè)投入回報的及時性與可見性不明顯等原因，使得一些學校將十分有限的辦學經(jīng)費更多投向了學校事業(yè)發(fā)展的其他方面，致使一些課程教學活動難以得到經(jīng)費保障，尤其是工科實驗室的消耗品經(jīng)常處于“無米下鍋”的狀態(tài)，學校難以劃撥充足的專項經(jīng)費用于加強實踐教學基地建設(shè)和學生實習實訓工作。第二，實踐基地難以滿足實踐教學的需求。由于我國多數(shù)應(yīng)用型大學均為新建的地方本科院校，其中大部分又是由專科學校、職教中心和中等專業(yè)技術(shù)學校等合并組建而成的，所以，很多學校的實踐教學基地建設(shè)既存在類型單一、數(shù)量不足、水平不高及專業(yè)匹配度不強等問題，還存在實踐教學育人機制不健全等問題，致使學生在實習實訓中難以接觸到專業(yè)領(lǐng)域的核心實踐環(huán)節(jié)，專業(yè)實踐技能難以得到有效的鍛煉和提升。第三，實踐教學基地的教學服務(wù)未得到有效落實。因為學生實習實訓主要在實踐教學基地進行，所以構(gòu)建以實踐教學基地為主體的教學服務(wù)機制，能夠有效保障實踐教學質(zhì)量。而一些應(yīng)用型大學由于實踐教學服務(wù)的主體責任不明、相關(guān)制度不完善，使得以實踐教學基地為主體的實踐教學服務(wù)還未得到有效落實。

2.3 企業(yè)參與課程建設(shè)的激勵不足，合作推進機制不順

完善的校企合作機制是課程建設(shè)得以順利推進的基本保障，而目前多數(shù)應(yīng)用型大學的校企合作機制還不健全，校企合作多局限于基地共建、訂單式培養(yǎng)及頂崗實習等層面，校企合作模式比較單一，合作內(nèi)容不夠深入和系統(tǒng)，合作渠道和方式還有待拓寬[8]，在具體實踐中也表現(xiàn)出很多問題。第一，學校缺乏企業(yè)參與課程建設(shè)的激勵機制。我國行業(yè)企業(yè)參與應(yīng)用型大學課程建設(shè)的動力，多來自國家相關(guān)政策的引導。多數(shù)應(yīng)用型大學并未探索和建構(gòu)校企合作的利益共同點，還未建立行業(yè)企業(yè)參與課程建設(shè)的引導和激勵機制，使得一些行業(yè)企業(yè)參與應(yīng)用型大學課程建設(shè)的穩(wěn)定性和深入度都比較有限。第二，學校教師參與實踐鍛煉的機制不完善。建立健全學校教師參與實踐鍛煉的機制，是促進教師近距離接觸生產(chǎn)實踐過程、學習生產(chǎn)實踐知識、掌握生產(chǎn)實踐技能并與行業(yè)企業(yè)專家深度合作的重要保障。而一些應(yīng)用型大學多將“雙師型”教師隊伍建設(shè)的重點放在了“外部引進”上，對“內(nèi)部培育”的重視程度不夠，尚未形成比較完善的專業(yè)理論課程教師參與實踐鍛煉的政策機制，使得教師實踐技能的發(fā)展缺乏有效渠道。第三，課程監(jiān)管校企合作推進機制不健全。課程監(jiān)管校企合作是課程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，我國多數(shù)應(yīng)用型大學都十分重視課程監(jiān)管過程的校企合作。從實踐來看，當前一些學校的課程監(jiān)管校企合作機制還不完善，尤其是對行業(yè)企業(yè)參與課程監(jiān)管缺乏明確的制度安排，對行業(yè)企業(yè)到底該如何參與課程監(jiān)管、參與哪些方面的監(jiān)管等相關(guān)問題還沒有明確的界定，致使校企合作監(jiān)管難以有效落實，學校課程監(jiān)管效能也比較有限。

3 產(chǎn)教融合視域下應(yīng)用型大學課程保障的改進建議

以產(chǎn)教融合視域下課程保障的價值追求為導向，針對課程保障存在的現(xiàn)實問題，應(yīng)用型大學的課程保障需進一步加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)，提高學校對教育基礎(chǔ)性資源的支撐力，完善校企合作的共享共贏制度，從而為課程建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。

3.1 強化“雙師型”教師選聘力度，構(gòu)建教師實踐技能發(fā)展機制

“雙師型”教師隊伍建設(shè)事關(guān)學校教育事業(yè)的發(fā)展全局。高校深入推進“雙師型”教師隊伍建設(shè)，既需要強化“雙師型”教師選聘力度，又需要完善教師實踐技能發(fā)展機制，為教師專業(yè)實踐能力的提升提供制度保障，提高“雙師型”教師的自主培育能力。

3.1.1強化“雙師型”教師選聘力度

高校應(yīng)準確把握對“雙師型”教師的需求，建立適應(yīng)“雙師型”教師特征的教師選聘機制與考核評價體系，同步提高學校“雙師型”教師的數(shù)量和質(zhì)量。一需緊跟課程建設(shè)需要，準確把握課程設(shè)置對“雙師型”教師的需求。將“雙師型”教師的招聘數(shù)量與學校相關(guān)學科的課程建設(shè)需要掛鉤，促進各院系充分發(fā)揮主觀能動性，統(tǒng)籌學科專業(yè)建設(shè)尤其是課程建設(shè)的需要，在深入調(diào)研、科學論證、長遠考慮的基礎(chǔ)上，科學地確定本學科教師的補充需求，并按要求列出“雙師型”教師的數(shù)量和基本素質(zhì)要求。二需改革教師招聘制度，構(gòu)建利于“雙師型”教師脫穎而出的選聘機制。改革過于注重學歷、論文、職稱的人才招聘制度，改為關(guān)注應(yīng)聘者的個人品質(zhì)和職業(yè)追求、主要工作經(jīng)歷與專業(yè)實踐素養(yǎng)，重點考察教師的專業(yè)素養(yǎng)與相應(yīng)崗位需求的契合度，提升教師聘用精準度；同時，變“被動”為“主動”，積極主動地物色最佳人選，爭取吸引更多優(yōu)秀的“雙師型”人才加盟。三需完善教師考評機制，建立健全“雙師型”教師考核評價體系。推進學校理論課程教師與“雙師型”教師分類管理、分類評價，在關(guān)注教師專業(yè)理論知識教學能力的基礎(chǔ)上，重點考察其專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)技能及實踐能力等專業(yè)實踐素養(yǎng)[9]，建立單獨的“雙師型”教師考核評價體系，促進教師不斷提升專業(yè)實踐能力，進而提高“雙師型”隊伍的整體質(zhì)量。

3.1.2完善應(yīng)用性的教師發(fā)展體系

高校應(yīng)構(gòu)建應(yīng)用性導向的教師發(fā)展目標體系、支持方式和考評體系，為教師“雙師型”素養(yǎng)發(fā)展提供方向引導、路徑依托和積極激勵，增強對“雙師型”教師的培育能力。首先，明確應(yīng)用性導向的教師發(fā)展目標體系，為教師發(fā)展提供方向引導。依據(jù)國家“雙師雙能型”教師隊伍的建設(shè)標準，細化教師專業(yè)標準的要求，以“技能理性、實踐服務(wù)、現(xiàn)代文化修養(yǎng)”為導向，構(gòu)建“專業(yè)道德、理論知識、專業(yè)實踐技能、應(yīng)用型科研能力”四位一體的教師發(fā)展目標體系，引導教師不斷提高專業(yè)實踐素養(yǎng)。其次，構(gòu)建應(yīng)用性導向的教師發(fā)展支持方式，為教師發(fā)展提供路徑依托。推進學校的教師發(fā)展支持方式由理論導向轉(zhuǎn)向?qū)嵺`導向，通過設(shè)立校企人員協(xié)同攻關(guān)項目、建立校企人員結(jié)對互助機制、開展教師實踐技能專題培訓、定期選派教師進企業(yè)實踐鍛煉等方式，為教師發(fā)展提供可靠路徑；同時，注意喚醒教師的主體意識，引導其在“實踐—反思—再實踐”的循環(huán)中不斷提高實踐素養(yǎng)。最后，完善應(yīng)用性導向的教師發(fā)展考評體系，為教師發(fā)展提供積極激勵。重構(gòu)學校師資管理及考評體系：設(shè)立和推進對實踐教學崗、應(yīng)用型科研崗、社會服務(wù)與技術(shù)推廣崗等的分類管理機制，建立契合不同崗位特征的職業(yè)上升渠道和評價標準；將課堂教學水平、應(yīng)用技術(shù)研發(fā)情況、科研成果轉(zhuǎn)化效能及社會服務(wù)貢獻度等多種考核標準納入評價體系，建立學校、企業(yè)、同行及師生廣泛參與的多元評價機制，突出對教師專業(yè)發(fā)展過程的評價，為教師發(fā)展提供積極導向和激勵[10]。

3.1.3推進校企人員雙向深度合作

高校應(yīng)明確校企人員的合作要點，不斷完善合作模式與合作制度，為校企深度合作提供內(nèi)容參照、活動參考和制度保障，提升校企合作的育人能力。第一，明確合作內(nèi)容，為深度合作提供內(nèi)容參照。根據(jù)學校人才培養(yǎng)尤其是課程建設(shè)的需要，細化學校教師與企業(yè)導師的合作要點，促使校企合作貫穿人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)。明確雙方在專業(yè)培養(yǎng)目標和培養(yǎng)標準制定、課程體系和課程內(nèi)容構(gòu)建、教學組織形式與教學方法選擇、實踐教學培養(yǎng)方案的制定與實施、畢業(yè)設(shè)計或?qū)W位論文指導等方面的合作要求，為校企合作提供基本的內(nèi)容參照。第二，完善合作模式，為深度合作提供活動參考。積極促成校企深度戰(zhàn)略合作，設(shè)立由校企雙方組成的合作育人指導委員會，聯(lián)合出臺關(guān)于合作育人的實施辦法；在雙方分別設(shè)立企業(yè)導師特設(shè)崗與學校教師專項崗，推進企業(yè)導師以全職授課、兼職講座及定期入校指導等方式參與學校的專業(yè)理論教學，落實學校教師以專職入企指導實習實訓、兼職帶隊實習等方式參與實踐教學，為校企合作提供活動方式的參考。第三，健全合作制度，為深度合作提供制度保障。堅持在國家制度框架下，不斷完善校企雙向合作制度。一方面，學校與企業(yè)達成合作協(xié)議，建立企業(yè)人員入校“專崗專用”機制，完善崗位配套保障體系，為企業(yè)人員消除顧慮；另一方面，構(gòu)建鼓勵和支持學校教師與企業(yè)導師建立長期穩(wěn)定合作關(guān)系的制度，如給予專項補貼和人員編制等，為校企深度合作提供全方位制度保障[11]。

3.2 加大課程經(jīng)費投入，統(tǒng)籌配置各類課程資源和服務(wù)

提高課程建設(shè)的教育基礎(chǔ)性資源支撐力，不僅需要加大課程建設(shè)專項經(jīng)費投入、加強各類課程基礎(chǔ)性資源建設(shè)，而且需要推行教學服務(wù)主體責任制，在夯實課程建設(shè)所需教育基礎(chǔ)資源條件的同時，完善課程教學服務(wù)體系，為課程建設(shè)的高效推進奠定堅實基礎(chǔ)。

3.2.1加大課程建設(shè)專項經(jīng)費投入

高校應(yīng)加大課程建設(shè)經(jīng)費投入，提升課程資源的附加值，優(yōu)化課程建設(shè)經(jīng)費的使用機制，從而同步提高課程建設(shè)經(jīng)費的投入比重和投入效益。首先，不斷拓展學校辦學經(jīng)費來源，加大課程建設(shè)經(jīng)費的投入比例。一方面，堅持依托國家和區(qū)域重大戰(zhàn)略需求、加強與行業(yè)企業(yè)的戰(zhàn)略合作、推進科研成果轉(zhuǎn)化與擴大社會專業(yè)服務(wù)等多種方式相結(jié)合，不斷拓展經(jīng)費來源渠道，提高學校辦學經(jīng)費總額；另一方面，統(tǒng)籌學校的各項教育經(jīng)費，在保證教育基礎(chǔ)性資源建設(shè)投入的基礎(chǔ)上，重點向課程建設(shè)傾斜。其次，鼓勵院系充分開發(fā)課程資源，提升課程資源的教育附加值。高校可出臺相關(guān)政策，引導各院系充分發(fā)揮主觀能動性，轉(zhuǎn)變僅依靠學校撥付課程建設(shè)經(jīng)費的思路，進一步加大課程資源的開發(fā)力度，提升課程資源的教育附加值。高校既要引導院系集中力量有目的、有計劃、有組織地強化單門課程建設(shè)并提高課程質(zhì)量，依托國家“一流課程”和“金課”建設(shè)的政策優(yōu)勢，爭取國家專項經(jīng)費支持，擴大課程建設(shè)經(jīng)費來源；還要引導院系利用“互聯(lián)網(wǎng)+”與“信息化”建設(shè)的契機，加強優(yōu)質(zhì)課程資源的信息化和開放化建設(shè)，通過已有網(wǎng)絡(luò)課程平臺或自建平臺將課程資源推向市場，獲取更多附加收益[12]。最后，優(yōu)化課程建設(shè)經(jīng)費的使用機制，提高課程專項經(jīng)費的投入效益。加強對課程建設(shè)經(jīng)費的使用監(jiān)管，在保證經(jīng)費專款專用的基礎(chǔ)上，建立更加靈活的經(jīng)費管理機制，允許在課程建設(shè)范圍內(nèi)根據(jù)實際需要自由支配相關(guān)經(jīng)費，促使經(jīng)費能夠真正被用于課程建設(shè)過程中最需要、最迫切的環(huán)節(jié)，提升經(jīng)費的投入實效。

3.2.2統(tǒng)籌推進各類課程資源建設(shè)

高校應(yīng)同步加強硬件教育資源、實習實訓基地及軟件資源建設(shè)，構(gòu)建以課程開設(shè)需求為導向的課程資源支撐體系，提升教育資源的支撐能力。第一，強化學校內(nèi)部硬件教育資源建設(shè)，提升資源對理論課程的支撐力。堅持學校教育經(jīng)費投入優(yōu)先向教育基礎(chǔ)性資源建設(shè)傾斜，不斷改善學校的硬件資源條件。加快改善課程的教學環(huán)境，及時更新課堂教學的設(shè)施設(shè)備，配備最新的教學輔助設(shè)施，為教師高效開展理論教學提供便利條件；重點加強理工科實驗室和必要實驗設(shè)備的建設(shè)，為學校專業(yè)理論尤其是專業(yè)實踐性課程教學提供基本保障[13]。第二，加大專業(yè)實習實訓基地的建設(shè)力度，提升資源對實踐教學的支撐力。高校應(yīng)充分借助國家促進產(chǎn)教融合的政策優(yōu)勢，根據(jù)學校的辦學定位、學科專業(yè)布局及課程建設(shè)需求，積極尋找最適切的企事業(yè)單位開展戰(zhàn)略合作。一方面，結(jié)合學科專業(yè)優(yōu)勢，充分展示學科專業(yè)辦學在人才培養(yǎng)、科學研究及社會服務(wù)等方面的成效，加強與企事業(yè)單位的溝通，并通過構(gòu)建互惠互利的合作機制等方式，爭取與更多單位達成共建實習實訓基地的協(xié)議；另一方面，不斷完善校外實習實訓的管理辦法、教學內(nèi)容的安排等制度，為實踐教學的高效開展提供保障[14]。第三，完善軟件資源支撐體系，提升資源對課程活動的支撐力。統(tǒng)籌規(guī)劃學校教育基礎(chǔ)性資源與企業(yè)實踐教學資源，結(jié)合資源狀況，合理安排不同類型課程的開設(shè)方式，進一步增強課程開設(shè)需要與教育資源狀況的匹配度。同時，不斷健全課程教學、課程管理及課程評價等相關(guān)制度，為學校各類教學活動的順利開展提供堅實保障。

3.2.3推行教學服務(wù)的主體責任制

高校應(yīng)在建立課程教學服務(wù)協(xié)調(diào)機制的基礎(chǔ)上，分別構(gòu)建以學校教育為主體的理論課程服務(wù)體系與以實踐基地為主體的實踐教學服務(wù)體系，保證各類教學活動的順利開展。一應(yīng)校企協(xié)同建立課程教學服務(wù)協(xié)調(diào)機制，明確教學服務(wù)分工。學校應(yīng)充分凝聚校企雙方的力量，協(xié)同開展課程教學服務(wù)，在學校設(shè)立由雙方相關(guān)人員組成的課程教學服務(wù)協(xié)調(diào)委員會，共同制定課程教學服務(wù)實施辦法。結(jié)合各類課程教學活動的實際需要，重點推進課程教學服務(wù)與課程監(jiān)管主體一體化，明確界定學校教育對理論課程服務(wù)、實踐基地對實踐教學服務(wù)的主體責任，構(gòu)建全方位的教學服務(wù)校企協(xié)同機制。二應(yīng)構(gòu)建以學校教育為主體的理論課程教學服務(wù)體系。學校教務(wù)處設(shè)立專門的課程教學服務(wù)保障辦公室，在全面掌握學校課程開設(shè)基本情況與各類課程教學活動基本要求的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌教務(wù)處、后勤管理處及各院系教學管理人員等力量，建立多個層面、多個角度、多方聯(lián)動的課程教學服務(wù)體系，明確界定各類主體的服務(wù)職責；建立課程教學服務(wù)考評機制，激發(fā)各類主體開展教學服務(wù)的能動性，保障學校理論教學工作的順利推進。三應(yīng)建立以實踐基地為主體的實踐教學服務(wù)體系。學校在與實踐基地達成全面戰(zhàn)略合作協(xié)議的基礎(chǔ)上，在實踐教學基地構(gòu)建以學校帶隊教師、企業(yè)管理者、企業(yè)指導教師等為主體的實踐教學服務(wù)團隊；深入研究各類實踐教學環(huán)境和內(nèi)容要求，根據(jù)實際需求明確不同主體的實踐教學服務(wù)責任；建立實踐教學服務(wù)激勵機制，充分激發(fā)實踐基地人員參與實踐教學服務(wù)的積極性，為實踐教學的順利開展提供堅實保障。

3.3 構(gòu)建企業(yè)參與課程建設(shè)的激勵機制，完善校企共享共贏制度

進一步完善課程建設(shè)的校企合作機制，重點涉及如何激發(fā)企業(yè)參與校企合作的積極性、如何提高校企合作的實際效果、如何保持校企合作的長期穩(wěn)定發(fā)展等關(guān)鍵問題。這對于應(yīng)用型大學來說，就應(yīng)加快構(gòu)建企業(yè)參與校企合作的激勵機制，建立校企資源之間的內(nèi)涵對接點，構(gòu)建四方聯(lián)動的校企合作制度體系，從而促進雙方在課程建設(shè)中實現(xiàn)共享共贏。

3.3.1構(gòu)建企業(yè)參與校企合作的激勵機制

高校應(yīng)將依托國家政策優(yōu)勢與挖掘校企共同利益相結(jié)合，從國家和學校兩個層面建立企業(yè)參與校企合作的引導和激勵機制，激發(fā)企業(yè)的積極性。一方面，充分借助國家力量，推動完善國家對企業(yè)參與校企合作的引導機制。在國家現(xiàn)有支持企業(yè)參與校企合作制度的基礎(chǔ)上，借助“應(yīng)用技術(shù)大學(學院)聯(lián)盟”等集體力量，爭取在引導企業(yè)參與校企合作時得到更大的政策支持。具體來說，建議由教育部牽頭并會同財政部、發(fā)改委、人社部等相關(guān)部門，掛靠教育部職業(yè)教育與成人教育司成立產(chǎn)教融合委員會，并配套設(shè)立職業(yè)教育產(chǎn)教融合專項基金，結(jié)合各省實際情況制定一套系統(tǒng)的關(guān)于產(chǎn)教融合的條例(標準)。產(chǎn)教融合委員會通過發(fā)布文件或搭建信息平臺等方式向企業(yè)廣泛宣傳和介紹相關(guān)政策。政策應(yīng)明確對積極貫徹相關(guān)要求并超額完成規(guī)定任務(wù)的企業(yè)進行一定程度的“免稅和獎勵”，對不落實相關(guān)要求的企業(yè)進行一定程度的“加稅和懲罰”，從國家層面引導企業(yè)參與校企合作[15]。另一方面，充分挖掘共同利益，加快構(gòu)建學校對企業(yè)參與校企合作的激勵機制。依托學校的學科專業(yè)優(yōu)勢，加快構(gòu)建校企合作“共生機制”，既使學校通過校企合作充分凸顯辦學特色、整合辦學資源、增強辦學實力，全面提升辦學的社會效益和經(jīng)濟效益，也使行業(yè)企業(yè)通過校企合作獲取更多的人力資源、智力支持和技術(shù)優(yōu)勢，全面提升企業(yè)核心競爭力，推進校企雙方充分發(fā)揮資源互補優(yōu)勢，實現(xiàn)共同發(fā)展[16]。

3.3.2建立學校與企業(yè)之間的內(nèi)涵對接點

校企雙方應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃雙方的資源條件，推進學校教育要素與企業(yè)生產(chǎn)要素的全面對接，實現(xiàn)校企深度合作。一是企業(yè)技術(shù)人員與學校教師之間的對接，實現(xiàn)人力共享。校企雙方分別建立人員流動的管理和支持機制，通過在雙方設(shè)立專門崗位并完善配套的福利待遇保障措施等方式，消除校企人員參與校企合作的顧慮，促進雙方在實踐中緊密協(xié)作。二是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與學校科研之間的對接，實現(xiàn)共同研發(fā)。建立健全校企協(xié)同創(chuàng)新機制，學校可通過搭建校企合作創(chuàng)新平臺，融合校企雙方的專家力量，協(xié)同開展應(yīng)用型技術(shù)創(chuàng)新，推進科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。企業(yè)可根據(jù)需要將某些研發(fā)單元設(shè)立在合作高校，充分利用學校的科研力量助推企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)改造和科技創(chuàng)新。三是企業(yè)生產(chǎn)車間與學校實訓基地的對接，實現(xiàn)平臺共建。學校應(yīng)積極爭取與企業(yè)達成戰(zhàn)略合作協(xié)議，將學校實訓基地建設(shè)與企業(yè)生產(chǎn)車間建設(shè)相統(tǒng)一，不斷提高實訓基地建設(shè)的規(guī)格和質(zhì)量，引導學生在深度參與企業(yè)實踐過程、全面提高專業(yè)實踐技能的基礎(chǔ)上，為企業(yè)生產(chǎn)作出一定的貢獻，形成校企良性互動的實訓基地共建機制。四是企業(yè)崗位標準與學校課程體系的對接，實現(xiàn)協(xié)同育人。學校應(yīng)根據(jù)企業(yè)崗位需求，與相關(guān)企業(yè)協(xié)同制定人才培養(yǎng)方案與課程體系，將企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營及管理等相關(guān)活動的要求融入課程內(nèi)容與人才培養(yǎng)過程之中，增強學校人才培養(yǎng)與社會崗位需求的契合度[17]。

3.3.3以市場化的邏輯重構(gòu)校企合作制度

以市場化邏輯構(gòu)建“政府主導、行業(yè)主推、企業(yè)主動、學校主體”的四方聯(lián)動機制，為校企合作的長期穩(wěn)定發(fā)展提供制度保障。第一，完善政府主導制度，為校企合作提供根本保障。國家統(tǒng)籌教育、經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)政策，明確教育、產(chǎn)業(yè)等部門在促進校企合作中的責任，不斷健全國家對校企合作的政策調(diào)控、規(guī)劃引領(lǐng)、服務(wù)協(xié)調(diào)及監(jiān)督實施等政策機制，為校企合作提供方向指引和制度保障。第二，建立行業(yè)主推制度，為校企合作注入強大動能。國家出臺相關(guān)政策，引導行業(yè)通過聯(lián)姻搭橋、構(gòu)建平臺及拓寬渠道等方式充分發(fā)揮校企合作的主推功能。行業(yè)積極參與校企合作宏觀層面的發(fā)展戰(zhàn)略制定、中觀層面的行業(yè)標準制定，以及微觀層面的人才培養(yǎng)方案制定、教材開發(fā)、質(zhì)量監(jiān)控等，推進校企深度合作。第三，構(gòu)建企業(yè)主動制度，為校企深度合作夯實基礎(chǔ)。國家繼續(xù)完善企業(yè)參與校企合作的引導機制，堅持按照“合作共贏”的市場準則，尋求校企利益的契合點，明確企業(yè)參與校企合作可獲得的政策利益、社會利益、經(jīng)濟利益、人才利益和文化利益，以調(diào)動企業(yè)的積極性。第四，健全學校主體制度，為校企深度合作增添活力。學校應(yīng)明確自身在校企合作中的主體地位，堅持在國家制度框架下建立學校層面校企合作機制的同時，科學認識政府、行業(yè)、企業(yè)等主體在校企合作中的動機、能力和優(yōu)勢，充分尊重各主體的平等地位及合理訴求，以推進校企深度合作育人為主線，有機整合各方資源和優(yōu)勢，激發(fā)各主體參與校企合作的活力，增強校企合作的縱深推進力，促進校企深度合作的長期穩(wěn)定發(fā)展[18]。