農村工業統計工作探究

王傳榮

(山東省臨沂市蘭山區汪溝鎮人民政府，山東 臨沂 273408)

1 大環境下的統計形勢和汪溝鎮的經濟現狀

21世紀以來，隨著我國社會的進步以及經濟的高速發展，鄉鎮工業的整體水平不斷提升，鄉鎮的統計工作也在不斷的改革發展與完善。特別是黨的十九屆五中全會作出推進統計現代化改革的重要部署，進一步明確了統計事業改革發展的前進方向。2021年是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年，也是扎實推進統計現代化改革的起步之年。因此鄉鎮工業統計作為整個工業體系的重要環節，對推進鄉鎮工業朝著更加良好態勢發展具有重要意義。

2021年12月26日，中國共產黨汪溝鎮第十六次代表大會勝利召開。這次大會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，繼承和發揚了黨的優良傳統和作風，貫徹了黨實事求是的思想路線和民主集中制原則，要求全體代表解放思想，秉持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，來共同建設汪溝鎮，促進汪溝鎮的工業經濟改革及工業經濟發展。在這種意識思想形態下，如何做好工業統計工作就迫在眉睫。“十四五”時期的統計現代化改革，具體內容包括8個方面：推進統計工作理念現代化，推進統計標準指標現代化，推進統計調查制度現代化，推進統計方法手段現代化，推進國民經濟核算現代化，推進統計分析服務現代化，推進統計管理體制現代化，推進統計法治監督現代化。由此可見，統計改革現代化勢在必行。下面以汪溝鎮的經濟發展為例介紹如何在新農村建設中做好工業統計工作。

汪溝鎮是山東省臨沂市蘭山區西北部一個鄉鎮，地處老沂蒙革命山區，境內地形屬半丘陵半平原，北部為丘陵，南部為平原地帶，工業基礎薄弱，經濟以農業、畜牧業為主，行政區域面積108.6平方千米，2020年年末，汪溝鎮常住人口為6.2924萬。2021年1至10月經濟運行情況報告如下：2021年以來，汪溝鎮統籌疫情防控和經濟發展，一手抓疫情防控，一手抓經濟發展，著力實施內部挖潛、雙招雙引“雙輪驅動”，借助新舊動能轉換推進產業轉型升級，以新技術、新產業、新業態、新模式為核心，做優存量、做大增量，實現發展規模、效益雙提升，積極推動經濟社會發展實現新突破。現將具體情況匯報如下。

1.1 經濟運行平穩有序

(1)經濟運行穩中有進。2021年1至10月，全鎮實現工業總產值25.6億元，同比增長13%；預計完成規模以上工業主營業務收入24.7億元，增長10.5%。固定資產投資情況。完成全社會固定資產投資8.8億元，增長20.2%；其中工業技改投資5.1億元，增長-14.7%。規模企業納統培育。參考企業的產值效益和生產經營狀況，共培育10家擬納統入庫企業，其中工業企業6家、服務業3家、貿易業1家。預計全年實現工業總產值31億元，完成規模以上工業主營業務收入28億元，全社會固定資產投資9億元，工業固定資產投資8億元，工業技改投資6億元，規模以上服務業營業收入5億元。

(2)項目建設快速推進。投資70億元的沂河眾創城項目一期主體已封頂，處于二次結構裝飾階段，已完成進度的90%，二期規劃設計初步完成已報規，土地手續正在推進辦理中；投資8.1億元的中節能第二垃圾發電項目已經完成設備安裝調試進入試運營階段。 投資3.9億元的晟昌新材料項目，一期2個車間和研發樓完成主體建設，正在安裝調試設備。

(3)園區建設不斷升級。對老西外環產業園進行整合提升，實施“騰籠換鳥”“二次開發”，盤活用好土地資源，利用安全、環保、消防、節能、稅收貢獻率等“紅線”倒逼機制，關閉取締“小散亂污”企業，整合、提升小規模企業，培植壯大沂河石化、國泰鋁業等龍頭骨干企業，實現提質升標。對篤圣工業園區，規范園區內落地企業發展，全力做好金鑼蒸氣、供電、供水等園區基礎設施配套，做好產業定位、功能分區、用地布局和建設規劃，加快已落地項目的開工建設，打造成為汪溝鎮百億木業產業集聚區，為全鎮發展提供更大的助力。利用西中環維修改造、G2高速擴容的有利時機，著力打造沂河眾創城產業集聚區。項目總投資70億元，占地面積1900畝，總建筑面積200萬平方米，涵蓋高端新材料原料、塑料制品、模具和機械制造、環保塑料再生、石油化工原料(非危險品)的倉儲、物流和市場交易等領域，打造“ 新產品制造和研發、實貨倉儲、現代物流、線上線下電商貿易”四位一體的高端新材料產業聚集區。

1.2 存在問題和困難

(1)產業結構亟待優化。全鎮現有中小微企業700多家，其中規模工業企業45家，2020年實現規模工業總產值28億元，其余的企業大部分規模較小，主要是旋皮廠、木材加工廠等小微企業，布局分散、抗風險差、利潤率低；80%的企業主要分布在產業鏈的生產加工環節，產品同質化嚴重，帶動能力強、附加值高的終端產品占比低；多數企業基本上還處于無自主品牌、無研發中心、無專利產品的“三無”狀態，附加值低，市場競爭力不強。

(2)發展空間嚴重受阻。目前可以直接利用的建設用地面積較少，用地指標短缺、程序多、拿地成本較高，辦理土地、規劃等手續周期較長，影響項目開工建設。疫情原因進一步影響企業投資信心，形成新的經濟增長點不利因素增多。

(3)疫情對經濟持續沖擊。受疫情影響和中美貿易摩擦，部分出口企業貨物全部停止出口，隨著環保壓力增大,資金周轉緊張導致擴大再生產困難重重。部分企業所需原材料、天然氣價格上漲,受市場競爭影響,導致銷售價格無法上漲,企業利潤降低。

(4)能源政策調整影響。三季度工業經濟受政策影響較大，其中停產企業2家、限電限產43家。由于受電力供應緊張影響，所有行業、企業都要進行限電，預計限電時間持續至今年冬季，同時受原材料價格上漲影響，部分企業利潤較低，面臨停產停工。預計全鎮2021年10至12月產值下降2億元，其中9月下降0.4億元，環比增速為-6%。

從經濟運行發展報告來看，汪溝鎮的經濟發展形勢全面又復雜，體現了經濟的發展規律受三大原因影響——政治體制影響、自身運行影響、外圍的影響。

2 汪溝鎮工業統計的發展史現狀

(1)先從1997年說起，當時是紙介質報表，工業定期報表統計范圍改為按企業規模劃分，我們鎮就2個工業剛達到規模，企業的生產能力特別小，主要是統計工廠生產多少，賣多少，然后匯報給上級業務部門。2000年，隨著經濟的發展，汪溝鎮的工業增加到3個規模以上，開始實行規模以上工業企業財務月報制度，工業統計內容從工業生產總值到工業財務狀況統計，再到能源統計，對工業的統計指標加多了，統計力度也加強了。鎮級統計人員帶著表格去工廠走一趟，詢問數據填寫，最后加蓋工廠公章。在調研的過程中，發現部分企業由于規模較小，未建立企業臺賬，原始資料嚴重缺失，沒有人專門管理，要一個數據很費事，幾乎沒有當天完成報表的企業。時代在飛速的發展，社會在飛快的進步，到了2014年，汪溝鎮規模以上工業增加到18個，統計變革開始。早在2012年，全國部分省市就實行了企業統計聯網直報工作，對提高統計工作能力、提高統計數據質量、提高政府統計公信力都是巨大的促進。2014年汪溝鎮工業企業聯網直報系統正式開通，實現了統計調查與互聯網首次融合，標志著工業統計調查紙介質報表時代的終結，報表方式發生了重大變革，跟上了國家統計聯網直報的步伐，俗稱“企業一套表”工作模式。在實行企業聯網直報的過程中，根據當代經濟的飛速發展，時代的要求，統計部門不斷增加報表的數量及種類，統計內容日益豐富，工業統計逐步得到加強和發展，一路見證和記錄了汪溝鎮工業體系和工業經濟從小到大、從弱到強的發展歷程。見證了鄉鎮統計信息化的建設，電話從無到有，電腦從無到有，辦公條件得到了極大改善。從統計聯網內網直報平臺就能看到各個企業的上報信息，而且每次的上報信息都有，分析企業的同比、環比、基數、增長率、平均年增長率等指標又方便又快捷。從這點看，非常感謝現代科技的發展，讓統計人切實感到了提升統計數據的精準度和時效度，實現了統計信息共享，提升了鄉鎮工業統計的綜合質量。

(2)汪溝鎮的工業統計現狀如下：①統計力量薄弱，辦公設施落后，統計人員不穩定：統計思想還是傳統的概念，認為數據來得很容易，企業報上來就行。鎮統計站就有3個工作人員，除了負責工業統計以外，還負責農業、 建筑業、投資、貿易、服務業等其他統計及調查系統業務；流動性很大，一個鎮年內人員變動的能達 1/3至1/2，有時一年內前后能全換統計人員。但是上級安排下來的任務反而逐漸增多，業務很專業，除了正常統計報表外，每隔兩三年再有一次大型普查(經普每 5 年一次， 農普、人普每 10 年一次)。②企業不重視統計，一個是主觀意識，另一個是客觀形成的：一是對于企業決策者來說，感覺統計對企業生產經營的作用小，造成企業對統計工作重視程度不夠，認為很多數據估算就行，不建立規范的統計臺賬。二是由于統計報表指標專業性較強，并且企業統計人員全是兼職人員，更換比較頻繁，導致一些企業統計人員對指標不了解，不知道如何填報，嚴重影響了數據的質量。同時又由于企業統計報表較多，并且各種統計報表的上報時間不一，有的是月報、季報、半年報或年報，還有的是臨時增加的調查報表，比如新冠肺炎疫情對企業的影響等。企業統計人員經常忘記報表的上報時間。三是在調查中，大部分企業統計人員反映統計聯網直報平臺開網期間網絡不穩定， 出現驗證碼無法顯示、登錄后顯示網頁錯誤、網頁打開速度過慢等問題，無形中給企業統計人員增加了工作量。

3 建議

(1)推進統計工作理念現代化，推進統計法治監督現代化，推進統計分析服務現代化。俗話說，統計工作沒有傳統與不傳統之分，只有人的思想有傳統與不傳統之分。由于工業統計的內容更加全面，工業經濟發展的形勢也在不斷變化，所以說統計工作理念要改革。基層政府要深刻認識統計工作，思想要解放，加強統計站基礎建設，無論是人員上還是辦公硬件設施上，既要真實地統計又要創新統計，緊跟當前經濟形勢下的熱點和難點問題，作出動態監測，既要服務好政府又要服務好社會公眾。

加強對《統計法》和統計現代化改革的宣傳力度，讓企業充分認識到統計是黨和國家重要的綜合性基礎性工作，統計現代化是國家現代化的有機組成部分，也是滿足各級黨委政府和廣大社會公眾的需要。統計工作對企業發展有巨大的作用，可以反映企業運營情況。加強基層統計執法工作，牢固樹立依法統計理念，堅定法治信仰，樹牢法治意識，讓企業更加重視和了解做好統計工作對企業本身、他人、社會、國家的重要意義。

(2)推進統計標準指標現代化，推進統計調查制度現代化，推進統計方法手段現代化，推進統計管理體制現代化；對鄉鎮工業體系的制度建設要依據上級業務部門要求逐步建設，工業的統計指標體系要健全，對經濟形勢要做出預測預判，更好反映當前社會經濟的發展。統計聯網直報工作對工業統計員提出了更高的要求，要加強業務培訓與業務指導，不斷提高企業統計員報表能力。一是采取集中的方式，有針對性地開展業務培訓，對新從事統計工作的人員和年齡偏大的統計員更要實行重點培訓，確保每個企業統計員都能適應工作變化帶來的新要求。二是通過建立統計工業微信群、QQ群、App小程序，充分利用網絡的便利優勢，在統計報表上報前對企業統計員進行網絡提醒，提前對各項重點指標、易出錯的指標作出解釋，及時解答網上直報過程中出現的問題。三是隨著科技的進步，推動企業根據實際情況利用信息化手段建立更加全面的電子統計臺賬，讓企業改進工作方法，提高工作效率，比如建立工業產值、財務、工資、能源、投資、科技研發等重要指標體系的臺賬，規范企業的報表制度，讓數據有所來源，數據統計得更加合理、準確。

在工作任務的安排中，實行穿透式的工作安排，形成閉環管理。首先要學會溝通，學會上下溝通，積極有效的溝通，良好的溝通，穿透式的工作安排下去，才能完成。對上要積極對接業務部門，掌握統計工作的精神，統計工作的真正意義；對下要積極深入工廠，實地調研走訪，獲取有效統計數據，來真正提升工廠數據統計質量，對被統計工廠的基本生產流程、基本原理以及業務有大致了解，才能夠進一步推算出工廠上報的數據是否合乎實際。二是學會換位思考，不管是哪個級層的統計人員，都要學會處在當事人的位置學會如何面對統計工作。比如說是處在企業負責人的位置，就會想統計對企業有什么好處嗎？報出一些數據，是不是多收稅，是不是來查資源使用情況；作為企業會計人員上報報表的時候，就會想我是拿老板的工資，一切聽老板的；在這種情況下，建議政府統計人員要力所能及地為企業排憂解難，解決他們遇到的實際問題，學會談心談話，學會以心換心，取得他們的信任，獲得他們內心真實的想法。