奉賢新城聚才引智 打造南上海人才高地

文/中共上海市奉賢區委組織部

11月17日，2022“海聚英才”全球創新創業大賽浙江分賽區暨奉賢區“才聚賢城·創享未來”全球創新創業大賽落下帷幕，來自海內外的390個項目參與角逐、18個人才項目成功簽約。這是近年來奉賢深入推進“雙招雙引”、加快建設南上海人才高地的一個縮影。

黨的二十大報告明確指出，要深入實施人才強國戰略，“培養造就大批德才兼備的高素質人才，是國家和民族長遠發展大計”。奉賢新城作為上海重點建設的5個新城之一，始終將人才作為最重要的資源和面向未來發展的原動力，全要素全鏈條深化人力資源建設，全力打造南上海人才高地。奉賢正朝著“新片區西部門戶、南上海城市中心、長三角活力新城”的發展定位加速邁進。

堅持黨管人才原則 凝聚人才工作合力

堅持黨對人才工作的全面領導，是做好人才工作的根本保證。奉賢深入學習貫徹習近平總書記關于做好新時代人才工作的重要論述精神以及中央、上海人才工作會議部署，強化人才工作頂層設計，完善黨管人才的領導體制和工作機制，“黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，職能部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與”的人才工作格局已逐步形成。

人才興則新城興、人才強則新城強。奉賢立足“一盤棋”思維推進人才工作，團結一切可以團結的力量，統籌一切可以統籌的資源，不斷增強協同推進的聚合力。面對人才工作的新形勢、新任務，奉賢主動調整人才工作領導小組組織架構，華東理工大學、上海師范大學、上海應用技術大學等在奉高校，以及上海市化工區管委會、臨港南橋科技城等在奉市屬企業機構等都先后納入成員單位，政府、高校、國企……多方力量擰成一股繩，為培養造就更加宏大的人才隊伍持續聚力增能。

作為人才工作牽頭抓總部門，奉賢區委組織部近年來先后推出一系列新舉措新制度，進一步理順人才工作的體制機制。奉賢在上海率先出臺《關于落實人才工作牽頭抓總職能的若干制度》，明確人才政策及計劃推薦審核、人才及團隊引育報備等9個方面15項制度，更好地把人才工作統籌起來。2021年組建奉賢區人才發展創新指導中心，作為從事人才工作研究、指導、推進、督促的專門機構，旨在提升地區人才工作業務指導能力、政策研究水平、思維創新能力、高層次人才精準服務能級。為進一步健全人才工作領導機制，奉賢區委組織部還研究制定了《奉賢區人才工作領導小組工作規則》《奉賢區人才工作領導小組辦公室工作細則》，建立健全相應的會議、請示報告、調研和督查等制度，為統籌抓好人才工作落實提供機制保障。

在奉賢區經委、區科委等部門的人才工作重點科室，現在多了一塊“人才開發科”牌子，這是奉賢針對其人才工作事項多、任務重的情況作出的制度安排，允許相關科室滿編運行，切實保障人才工作機構和人員力量。在基層一線，人才工作被明確列入“一把手”工程，鎮黨委主要領導帶頭抓“第一資源”，人才工作領導小組例會制度、人才服務驛站、人才服務專員制度相繼建立和完善，上下貫通、協同高效、執行有力的工作體系給予基層人才工作者以極大的信心和鼓舞，引進好人才、培養好人才、服務好人才的底氣也更足了。

“抓人才就是抓發展、興人才就是興奉賢”的理念在奉賢深入人心，尤其是黨的二十大報告中明確提出，“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐”，第一次把科教興國、人才強國、創新驅動發展戰略放在一起集中論述、系統部署，讓奉賢各界人才精神為之一振，紛紛第一時間予以轉發，并表示必將不負黨和人民重托，為全面建設社會主義現代化國家貢獻自己的力量。

把握歷史發展機遇 拓展全球引才視野

2021年3月，上海提出將著力打造嘉定、松江、青浦、奉賢和南匯等5個新城，建設成為長三角城市群中具有輻射帶動作用的綜合性節點城市；2021年8月，《關于支持中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區自主發展自主改革自主創新的若干意見》出臺，奉賢全域近2/3被納入自貿區新片區，奉賢迎來了新片區主陣地、新城建設發令地、鄉村振興主戰場、上海制造業承載區等發展機遇。為了讓城市與人才實現“雙向奔赴”，奉賢積極實施“走出去”“請進來”戰略，廣開進賢之路、廣納進賢之才，為上海建設高水平人才高地貢獻奉賢力量。

2021年12月1日，“在五個新城和自貿區新片區就業的本市應屆研究生畢業生符合基本條件可直接落戶”的上海人才新政實施第一天，奉賢就召開了“賢聚英才 共贏未來”2022年度全球英才招募云上推介會，首次面向全球“云”發英雄帖，推出1800余個崗位誠邀全球英才，當天在線人數達107.78萬人，受到上觀、《文匯報》《新民晚報》以及東方衛視等多家主流媒體持續關注。近年來，通過“東方美谷國際化妝品大會”、“世界城市日”人民城市主題論壇、“浦江創新論壇”、奉賢區“才聚賢城·創享未來”全球創新創業大賽、“上海國際生物技術與醫藥研討會”活動等的舉辦，奉賢向世界展現了更加開放的引才姿態和美好的發展前景，全球各領域專家人才的目光也正在越來越多地投向奉賢。

除了一系列精彩紛呈的引才活動，奉賢抓住上海推動向新城導入功能的契機，充分發揮平臺引才聚才效應，實現引育一個平臺就迅速引進一大批人才。依托海外高層次人才創新創業園平臺，近年來已累計落地94個海外高層次人才項目，引進生物醫藥、新材料等領域專家近百名。國婦嬰、新華醫院、復旦兒科等醫療機構，巴斯德研究所、藥明生物等研發機構平臺紛紛集聚落子奉賢，新建成的藥明生物全球創新生物藥研發制藥一體化示范中心（一期）已擁有規模達500多人的生物醫藥研發團隊，整體落成后預計可引進全球3000位研發制藥人才。

為了讓更多人才走進奉賢、了解奉賢，強化“以才引才”，奉賢聘請了近160名（109名親商大使、31名招才大使、12名人力資源建設工作顧問、8家招才引智合作機構）各領域的專家學者、企業家等作為“招才大使”“親商大使”，通過開展“招才大使看奉賢”等活動建立更加緊密的聯系，邀請其利用自身平臺向全球各行各業人才推介奉賢，特別是面向海內外優秀高層次人才和青年人才，讓更多人才了解奉賢、走進奉賢，同時幫助奉賢建立與各類人才、團隊、平臺合作，讓更多資本、項目、人才在奉賢落地生根。此外，奉賢還探索深化柔性引才機制，不斷擴大招才引智“朋友圈”，先后聘請16位國內外知名規劃和建筑設計師作為奉賢新城建設專家顧問，27名國內外藝術領域頂尖大師加盟九棵樹（上海）未來藝術中心藝術家委員會、33位知名人士受聘文化使者，聘請中國教育學會副會長等50位專家組成第三屆奉賢教育發展委員會，建立柔性引進高層次醫學人才（團隊）機制，切實充實人才“智庫”。

“人材者，求之則愈出，置之則愈匱”，奉賢始終將人才作為一個地區的最核心資源、最寶貴資源和戰略資源，堅持全球視野、開放思維，強化政府、市場、社會力量協同，聚天下英才而用之，塔頂更高、塔體更強、塔基更厚的人才格局已逐步形成。

構筑政策比較優勢 搭建人才發展舞臺

政策吸引人才集聚，也激勵人才發展。奉賢堅持人才有所呼必有所應，積極創新人才政策，以閉環管理的思路，強化政策研究、落實、評估和完善等全過程管理，積極構建具有穿透力的人才政策體系，充分釋放政策的激勵導向作用，讓創新能量充分釋放。

地處奉賢東部的四團鎮，目前已整體納入自貿試驗區臨港新片區產城融合區，從原先奉賢經濟發展的“大后方”一躍轉變為“橋頭堡”，隨著一批批創新團隊和優秀人才的到來，人才工作如何主動融入新片區、服務好新片區建設、搶抓自貿區新片區國家戰略發展機遇成為近年來奉賢人才工作的關注重點。為積極援引自貿區新片區人才政策，奉賢制定《關于進一步創新推動新片區政策外溢的行動計劃》，引導相關職能部門積極向市相關部門爭取定向微調住房限購、優先選房購房等人才政策，讓更多企業和人才享受政策紅利。

為回答好“新城‘新’在哪里”這一實踐課題，奉賢精準對接“五個新城”人才政策，確保政策扎實落地，讓人才來到奉賢感受“新城新氣象、新城新機遇”。制定《奉賢區關于貫徹落實〈關于支持五個新城人才發展的實施細則〉的實施意見》，深入基層、社區、企業開展政策宣講活動，推動人才落戶、海外人才引進等特殊支持政策落地見效。以2021年人才落戶為例，通過直接引進和居轉戶落戶的人才共1590人，各類人才落戶數實現同比增長130.4%。

此外，奉賢積極制定配套政策，全面加強區域人才政策供給，打響“濱海賢人”人才工作品牌。針對科技創新創業、產教融合等人才重點關注領域，以及生物醫藥、數字經濟、文化、鄉村振興、高技能等重點行業人才發展，出臺“1+X”人才發展支持政策共計16個。針對已有的人才薪酬激勵、購房優惠、租房補貼、醫療服務、子女就學等政策，奉賢通過面對面座談、問卷調查等形式聽取眾多人才意見，有針對性地進行修訂完善，讓政策更用心、更貼心、更暖心。

針對應屆畢業生，奉賢推出“鳳歸巢”項目；針對創業人才，奉賢提供“東方美谷貸”……在奉賢，一批具有突破性、創新性、競爭性、穿透力、影響力的人才政策的相繼推出，正推動人才鏈與創新鏈、產業鏈、資金鏈、政策鏈深度融合，來到奉賢，“總有一款政策適合你”。

好政策關鍵要落實好，為了讓政策更好惠及人才，今年11月，奉賢首次發布奉賢區人才政策“一圖讀懂”以及“微視頻”，下發奉賢區適用的人才政策“一本通”，將國家、市級、區級各項人才政策一網打盡、系統集成，同時啟動人才政策“宣講月”系列活動，開展“1+13+X”式的政策大宣講，推動人才政策宣傳進園區、進校區、進社區，與招商引資同步、與企業注冊同步、與社區服務同步。

提升綜合服務能級 優化人才發展環境

習近平總書記在中央人才工作會議上指出，要立足實際、突出重點，解決人才反映強烈的實際問題。奉賢始終堅持從人才實際需求出發，“不拼重金拼服務，不拼重金拼環境”，以精準的服務吸引、延攬、凝聚人才。

住房問題是人才落地就業的首要需求，解決好住房問題是讓人才最有獲得感和歸屬感的服務。奉賢制定《奉賢區人才安居工程實施意見》，著力構建租購并舉的人才安居體系，人才安居品質不斷提升。房源供給方面，預計“十四五”期間全區新增區級人才安居房源3萬套以上，目前已籌措各類人才安居房源2.57萬套，已累計供應8106套人才安居房源，同時調整提高租房補貼力度、擴大安居政策覆蓋面，以進一步減輕人才租房負擔。為強化人才安居供需高效對接，奉賢還繪制了人才安居規劃和安居地圖，積極建設人才安居信息服務平臺，著力為人才提供更加便利、更加優質的人才安居服務。

今年3月，上海受到嚴重疫情影響，奉賢在機關干部全員下沉基層參加抗疫的同時始終心系人才，疫情期間人才服務“不停頓”，其間成立人才服務工作專班，“一對一”聯系服務高層次人才4輪次172人次，回應并協調解決各類人才需求；開展重點人才企業大走訪大排查活動，涉及重點人才企業72家，協調解決人才招聘難、融資難等問題。4月下旬，奉賢在上海全市率先實現社會面清零，為落實“疫情要防住、經濟要穩住、生產要安全”要求，奉賢迅速建立“云上晨會·問需賢才”人才例會制度，將原先深受人才好評的“早餐圓桌·對話賢商”活動開到了線上，開展相關活動68場次，涉及人才企業391家，協調解決“急難愁”和“愿思盼”問題299條（次），為保障企業復工復產提供最及時、最高效的服務。

為進一步滿足人才對于服務集約化、數字化、智能化需求，奉賢大力推進人才服務“一碼集成”，在“隨申辦”奉賢旗艦店打造“奉賢人才”專屬板塊，形成“創新創業服務”“落戶就業服務”“和美生活服務”三大類12個人才服務專欄；推進人才辦事“一網通辦”及人才需求“一口受理”，建設人才辦事“無差別綜合窗口”，“人才住房補貼”“國內人才引進（初審）”等人才事項實現集成式辦理。同時，將服務窗口進一步前移，推行“一園區一驛站一專員”制度，在全區建立起一支既是建議收集員、政策宣傳員，更是問題解決協調員的人才工作隊伍。

真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才，歸根結底是要為人才提供宜居宜業的發展環境，讓人才無后顧之憂。新時代奉賢人才工作，將以更加精準、更加精細、更加精心的服務，讓人才安心、安身、安業，努力形成“奉賢愛人才、人才愛奉賢”的生動景象。

功以才成，業由才廣。一座城市與人才總是共同成長、相互成就的，城市有什么樣的人才，就有什么樣的未來。人才作為支撐發展的第一資源，是奉賢奮力走好“奉賢美、奉賢強”高質量發展新征程的時代課題，也是積極為上海高水平人才高地建設探路的實踐命題。奉賢將以更加寬廣的胸懷擁抱人才，以更加開放的政策吸引人才，以更高能級的平臺成就人才，以更加優質的服務凝聚人才，走出高品質、人文化、國際范的高質量發展之路。