探索構建“三縱三橫”大黨建工作體系推動企業高質量發展

國能準能集團有限責任公司 宋程鵬，黃美琴

一、構建“大黨建”工作體系堅持的基本原則

（一）堅持融入中心，統籌謀劃的原則

黑岱溝露天煤礦黨委嚴格堅持和落實好“四同步”“四對接”：即黨的建設和改革同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨建工作同步開展，實現體制對接、機制對接、制度對接和工作對接。堅持與安全生產經營等中心工作深度融合的原則，統籌謀劃“1233”黨建品牌，重點圍繞實現世界一流露天煤礦建設的目標以及推動智能礦山、綠色礦山兩項工作開展黨建工作。

（二）堅持各負其責，齊抓共管的原則

黑岱溝露天煤礦黨委結合《準能集團公司黨委落實全面從嚴治黨主體責任實施細則》制定《黑岱溝露天煤礦黨委落實全面從嚴治黨主體責任實施細則》以及《黑岱溝露天煤礦2021年全面從嚴治黨工作方案》，以制度形式落實好黨委主體責任、書記第一責任人、班子成員“一崗雙責”責任，層層壓實管黨治黨責任。進一步完善了從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”履責清單，實施清單管理、對賬銷號，定期開展責任落實專項督查，確保責任落實到位。礦黨委切實扛起管黨治黨的主體責任，每年修訂下發黨群工作目標化管理實施細則，與各黨支部簽訂可以量化考核的黨建責任書，進一步明確了黨建工作責任制。礦紀委緊盯貫徹黨中央、集團公司重要部署，強化對貫徹新發展理念、推動高質量發展等決策部署的政治監督、日常監督和專項監督，推動“兩個責任”協同貫通、同向發力。同時，從源頭抓起，梳理、制定、完善黨建工作制度33項，黨委、紀檢、人事、宣傳等部門齊抓共管，從體制、機制上保證黨建工作形成合力。

（三）堅持問題導向，精準發力的原則

問題是思考的起點，也是實踐的起點、創新的起點。一切事物的發展進步都是在破解問題的過程中得以實現的。黑岱溝露天煤礦黨委從轉變日常檢查考核方式、轉變政工例會形式入手，黨務人員撲下身子，認真開展調查研究，搞準、摸清黨建工作存在的問題以及這些問題背后的根源所在，梳理歸類哪些是普遍的、牽動全局的，哪些是特殊的、影響局部的，哪些能解決，哪些暫時還解決不了，形成整改落實清單，閉環管理黨建工作中存在的問題。針對目前普遍存在的黨建工作品牌意識、創新能力欠缺的問題，礦黨委組織召開專題會研究制定“1233”黨建品牌方案，同時持續組織開展支部風采展示活動，凝練基層支部黨建品牌內涵，在品牌創建上下功夫，確保收到良好成效。

二、探索構建“三縱三橫”“大黨建”工作體系

習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上明確指出，在我國國有企業做強做優做大最重要的是要靠一個堅強有力的領導班子、一支勇于攻堅克難的高素質干部隊伍、一支充分組織起來的職工隊伍。黑岱溝露天煤礦黨委嚴格落實總書記關于加強國有企業黨的建設工作指示精神，探索構建“三縱三橫”（“三縱”即三個提升：提升黨委領導力、支部戰斗力、干部執行力，“三橫”即三個引領：黨建引領業務雙融互促，黨建引領文化育人工程，黨建引領智慧礦山建設大黨建工作體系）“大黨建”工作體系，全面推進黨建工作高質量發展。

（一）“三縱”工作體系，推動從嚴治黨責任層層壓實

1.提升黨委領導力

一是黨委要把好“方向盤”。礦黨委切實扛起管黨治黨的主體責任，認真落實新時代黨的建設總要求，突出抓好黨的政治建設，切實增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，持續用力推進全面從嚴治黨向縱深發展。落實領導干部“一崗雙責”責任清單，實行“兩個責任”貫徹落實表單化，明確和規范從嚴治黨和推進黨風廉政建設工作的目標任務、重點內容和責任要求，以上率下、明崗明責，做到領導班子負責“不松手”、一把手盡責“不甩手”、班子成員擔責“不縮手”，真正將主體責任放在心上、扛在肩上、抓在手上。堅持和完善第一議題制度，第一時間在黨委會上學習領會習近平總書記最新講話精神、指示批示精神，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決貫徹執行黨中央、國家能源集團黨組和準能集團黨委的各項決策部署。堅持和完善民主集中制原則，落實黨委會前置程序，嚴格執行“三重一大”決策制度，進一步提高黨委議事決策科學化、規范化水平。圍繞國家能源集團“一個目標、三型五化、七個一流”發展戰略、《創建世界一流示范企業實施方案》、“十四五”具體規劃以及準能集團“1217”發展規劃，制定礦長遠發展規劃，保證發展方向不偏離，促進礦山轉型發展、改革升級。二是黨委要當好“領頭雁”。要堅定理想信念，帶頭深入學習十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會和“七一”講話精神，帶頭撰寫心得體會、宣講黨的理論政策，練好內功、提升修養，做到信念堅定、對黨忠誠。要提高政治能力，提升中心組學習、研討質量，堅持做到學用結合，學深悟透，融會貫通。要自覺加強政治歷練，增強政治自制力，始終做政治上的“明白人”“老實人”。要加強領導班子作風建設，突出整治“四風”問題，深入開展“四個一”活動，即班子成員每周必須去一次生產現場、每月必須參加一次基層組織生活、每季必須進行一次集中研討、每年必須進行一個課題攻關，提高領導干部政治素養和履職能力。構建“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的長效機制，全面落實黨內監督制度,突出政治監督,重點強化對“一把手”和領導班子對黨忠誠,踐行黨的性質宗旨情況的監督。三是做好“主心骨”。要堅持黨建工作與中心工作同謀劃、同部署、同考核，圍繞黨史學習教育、智能礦山建設、綠色礦山建設等政治生活和生產經營中的大事，制定工作方案、細化部門責任，做到思路清晰、重點明確、責任落實，一抓到底，確保中心工作取得實效。要做好干部人才隊伍建設工作，重點解決人才結構不合理、高精尖人才缺乏、專業能力有待提升以及人才成長通道不暢等問題，完善人才培養、使用、評價、激勵等制度，大力推進年輕干部的選拔和培養力度，為各項工作提供堅實的人才保障。要加強制度建設和完善，規范日常工作、提高工作效率，形成高效的管理體系。要堅持以職工利益為出發點和落腳點，持續開展好“我為群眾辦實事”主題實踐活動，黨政工團齊抓共管，做好員工職業規劃、健康體檢、現場環境文明整治等工作，解決好職工急難愁盼問題。

2.提升支部戰斗力

一是把機關各支部打造成“業務精、服務好”的學習型、創新型、服務型黨支部。在機關各支部中持續開展“理論政策下基層”“服務群眾解民憂”活動，定期為職工解讀、宣講最新理論政策，定期到基層調研，及時發現基層存在的問題，制定解決措施并幫助指導實施。充分發揮技術創新工作室、機電創新工作室作用，從優化采礦方案、提升設備效能等方面做文章，加大機關各支部創新創效力度，以此提高全礦工作質量。制定機關黨支部黨建工作考核細則，重點對政治理論學習、“三會一課”制度落實以及日常調研服務、創新創效成果等方面進行考核，評比“星級黨支部”。二是把基層支部打造成堅強的戰斗堡壘。堅決貫徹落實新時代黨的組織路線，強化基層黨組織政治功能和組織力，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用。選優配強支部書記，著力打造政治素質高、專業能力強的黨務工作者隊伍。選樹典型，對國家能源集團“奮進十四五”黨員先鋒隊、黨員示范崗掛牌命名的支部和黨小組進行跟蹤考核，在全礦營造奮進“十四五”的良好氛圍，樹立標桿，以點帶面，打造支部堅強堡壘。持續開展完善“一部一品”活動，創新黨支部活動載體，推進黨建與生產經營中心工作的深度融合，培育建設一批有特色、有影響力的黨建品牌項目。持續開展“社會主義是干出來的”崗位建功以及“兩帶兩創”主題實踐活動、“黨員先鋒隊”“黨員示范崗”評比活動，帶動基層黨員干事創業的激情，形成創先爭優、擔當作為、奮勇爭先的良好格局。三是深入開展“雙培三帶”活動。把黨員培養成業務骨干、把技術能手培養成黨員，直屬支部帶領機關支部提高黨建工作水平、機關支部帶動直屬支部提高業務工作水平、黨工部帶領黨務工作者提高工作能力，提高全礦黨建工作質量。

3.提升干部執行力

加強思想政治建設。礦黨委始終把強化政治引領擺在選拔培養黨員干部的首位，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，貫徹落實新時代黨的組織路線和國企領導人員“20字”要求，落實全國組織部長會議精神，堅持“育人、用人”雙重推進，做好干部隊伍建設系統規劃，著力建設一支政治強、作風硬、能力突出的高素質專業化干部隊伍。落實“行政負責人任期制和契約化管理”制度。在任期內以明確、剛性的契約目標及獎懲標準為保障，建立剛性考核、充分激勵、剛性兌付的體系。同時要落實“三個區分開來”，完善容錯糾錯考核評價機制，激勵干部干事創業、擔當作為。加快推進年輕干部隊伍建設工作。注重“七種能力”培養鍛煉，實施“四個一”優秀年輕人才培養工程（未來3至5年，培養10名優秀年輕科級管理人員、培養10名“90后”優秀專業技術人才、培養10名“85后”優秀班組長、培養10名“80后”優秀技能操作人才），不斷優化干部隊伍年齡結構和專業結構。逐步實行“交叉輪崗”制度，著力打造一批綜合性復合人才。督促黨員干部與時俱進，努力學習新思想、新知識、新業務，新方法，推動智慧礦山建設高質量發展。通過交流輪崗、掛職鍛煉兩種途徑，推進科級管理人員在單位、部門之間的交流鍛煉，幫助其開闊視野、彌補閱歷短板、豐富工作經驗。完善績效考核體系。不斷完善全員績效考核體系，重點跟蹤黨組織督辦事項落實情況，了解掌握各級領導班子在執行上級決策部署中的實際表現。強化考核結果的運用，將考核結果與職務調整、薪酬分配、評先評優等工作掛鉤，真正實現干部“能上能下”、薪酬“能增能減”。

（二）“三橫”工作體系，實現黨建與中心工作深度融合

1.黨建引領業務雙融互促

以系統思維推動黨建工作和業務工作深度融合，堅持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業務，堅持黨建工作和業務工作目標同向、部署同步、工作同力，以高質量黨建引領高質量發展，使二者在融合發展中相互促進。一是加強思想引導。提升領導干部系統黨建思維，嚴格落實黨建工作責任制，促使基層黨組織認真履行管黨治黨主體責任，聚精會神抓好黨建工作。二是夯實制度基礎。制度基礎是推動黨建工作與業務工作深度融合的長遠之計、根本之策。要加強制度建設，及時將黨建工作與業務工作深度融合的成功經驗和有效做法上升為制度，不斷把黨的政治優勢、組織優勢、密切聯系群眾優勢轉化為推動業務工作發展的優勢。促進黨建工作機制更加精準對接業務發展所需，做到業務工作開展到哪里、黨建工作就延伸到哪里，把黨的領導融入業務工作全過程。三是創新融合載體。持續開展“社會主義是干出來的”崗位建功行動以及“兩帶兩創”主題教育實踐活動，開展“崗位創佳績，發展當先鋒”“踐行‘兩山’理論，爭做綠色先鋒”等主題黨日活動以及黨員先鋒隊、黨員示范崗創建評比活動，通過先鋒品牌創建，發揮黨員先鋒模范作用，不斷提高工作質效。繼續提升完善礦價值創造領導小組的作用，使支部書記直接參與降本增效、生產經營等工作，實現黨建工作與中心工作的深度融合。四是加大考核力度。進一步完善黨建考核評價體系，完善黨建工作和業務工作聯動考核評價機制，發揮考核的指揮棒作用，堅持把抓好黨建作為最大的政績原則，實現黨建與業務同安排、同部署、同落實、同考核，考核范圍延伸至黨支部和兼職黨務干部，考核結果納入績效，與調薪、晉升、評優評先等直接掛鉤。

2.黨建引領文化育人工程

堅持以馬克思主義理論為指導，汲取中華傳統文化精華，培育社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德，深入踐行社會主義核心價值觀，為發展注入強大的精神力量。一是加強紅色文化傳承。持續開展黨史學習教育，傳承紅色文化，以學習革命文獻、革命文學文藝作品、革命歌曲，參觀文物、紀念地、革命根據地，了解重要歷史人物和重大歷史事件、紀念儀式以及凝結在其中的革命精神、革命傳統和價值理念等符號系統為載體，賡續紅色血脈，傳承紅色基因。深化“青年講師團”品牌效應，加大對紅色文化的宣傳普及力度，各黨支部通過開展主題黨日、黨員志愿服務等活動，將紅色文化內化于心，外化于形，增強黨員的黨性，增強黨組織的凝聚力和向心力。二是加強傳統文化傳播。注重在記憶、傳承、創新、傳播四個方面著力，持續開展“傳統文化誦讀”“傳統文化解讀”“傳統文化展示”“傳統文化踐行”活動。礦黨委為各支部配備傳統文化書籍、定期邀請專家進行傳統文化解讀，各支部結合“三會一課”、主題黨日等載體，深入學習傳統文化內涵。利用宣傳展板展示、組織開展書法大賽、傳統文化誦讀、傳統節日慶祝等活動，創新傳統文化傳播、展示形式，使員工自覺接受、踐行傳統文化。三是加大企業文化宣貫。加大企業文化宣貫力度，根據《準能集團企業文化建設管理辦法》《準能集團企業文化建設三年規劃》等制度要求，加強安全文化、廉潔文化等子文化的建設，全年開展不少于一次的企業文化宣講，做到宣講全覆蓋。利用露天印象、宣傳展板、標語等形式，宣傳企業文化內涵。開展傳唱準能司歌活動，制作mv在各隊進行宣傳展示，在各班組開展傳唱準能司歌評比活動，營造良好的文化氛圍。推進企業文化建設與精神文明建設相結合，把文明單位、文明家庭、青年文明號、青年崗位能手等精神文明創建與企業文化落地工作相結合，充分發揮榜樣的力量，豐富融合載體，提升企業文化影響力。