新時(shí)期深化國有企業(yè)黨建工作研究

晉中高速公路管理有限公司 侯磐

新時(shí)期國有企業(yè)黨建工作面臨著許多的困境和問題，有關(guān)部門要結(jié)合當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境、國企改革及人民群眾的需求，優(yōu)化黨建工作形式，摒棄傳統(tǒng)黨建工作開展方案，并且使得黨組織可以建立健全的制度，從而引發(fā)人們的廣泛關(guān)注。隨著改革開放的深入，國有企業(yè)的改革越來越受到重視，尤其是改革開放進(jìn)程的推進(jìn)，國有企業(yè)需要進(jìn)行利益調(diào)整，管理模式不斷優(yōu)化，才能保證國有企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。在此過程中，要更加重視黨建工作的積極作用，充分調(diào)動(dòng)各種積極因素，使國有企業(yè)改革、創(chuàng)新、發(fā)展有良好的思想政治基礎(chǔ)。

一、改革與發(fā)展國企黨建工作的必要性

新中國成立后，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國有企業(yè)所面臨的市場(chǎng)環(huán)境日趨復(fù)雜，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不斷增強(qiáng)，國有企業(yè)作為我國國際市場(chǎng)的中流砥柱，必須發(fā)揮其主導(dǎo)作用和核心作用。當(dāng)前國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了很大的變化，企業(yè)內(nèi)部員工的個(gè)體化、自主化、思維方式不斷豐富，激發(fā)新的矛盾。鞏固和加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作，不僅有利于企業(yè)發(fā)展，而且有利于全面建設(shè)和發(fā)展黨的執(zhí)政能力。推進(jìn)國有企業(yè)黨建工作改革與發(fā)展的必要性主要體現(xiàn)在以下幾方面：

首先，加強(qiáng)國有企業(yè)黨建是鞏固黨執(zhí)政基礎(chǔ)、提升執(zhí)政能力的重要途徑。國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、提高居民收入、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要作用。加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作，促進(jìn)和完善國有企業(yè)黨建工作，是推動(dòng)國有企業(yè)改革與發(fā)展的有效途徑。這對(duì)于提升國有企業(yè)的執(zhí)政基礎(chǔ)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和執(zhí)政能力具有重要意義[1]。

其次，加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作，是全面建設(shè)黨建工作的基礎(chǔ)。黨建是國有企業(yè)工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，當(dāng)前國有企業(yè)黨建工作存在許多新問題，主要表現(xiàn)為黨建機(jī)制與現(xiàn)代化企業(yè)不相符、部分國企黨組織無法參與企業(yè)重大事項(xiàng)決策中、當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)管理能力較弱、企業(yè)黨務(wù)工作人員不具備較高職業(yè)素養(yǎng)、黨員沒有發(fā)揮出原有的模范作用等等，這些問題都需要及時(shí)改善，并且加快解決速度[2]。

最后，加強(qiáng)黨建工作可以有效地提高國有企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和盈利能力，尤其是思想政治教育和企業(yè)文化作為國有企業(yè)無形資產(chǎn)，具有有形資產(chǎn)無法替代的價(jià)值。只有把無形資產(chǎn)和勞動(dòng)者結(jié)合起來，才能形成強(qiáng)大的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在國企中形成強(qiáng)大的差異化優(yōu)勢(shì)。

二、國有企業(yè)黨建工作中存在的問題

首先，國有企業(yè)黨組織結(jié)構(gòu)不健全，很多管理人員缺乏知識(shí)基礎(chǔ)，在日常工作中起不到模范作用。黨建工作并不嚴(yán)格，缺乏專業(yè)的管理人員，隨著國企改革的不斷深入，黨建工作也越來越落后，最終導(dǎo)致管理體制出現(xiàn)問題。其次，很多員工對(duì)黨建工作缺乏認(rèn)識(shí)，部分國有企業(yè)只注重自己的利益，忽略了其他的因素。因此，很多日常工作都只是在表面上進(jìn)行，并不會(huì)引起太多基層員工的注意。目前，國有企業(yè)黨建工作還存在一些偏差，缺乏長遠(yuǎn)指導(dǎo)意義。如果黨建的本質(zhì)不能激發(fā)出來，那么企業(yè)就會(huì)缺乏凝聚力，從而影響到企業(yè)的發(fā)展。最后，隨著網(wǎng)絡(luò)信息的涌入，信息的流通會(huì)更加頻繁，信息獲取也會(huì)更加的方便。這些都已經(jīng)摒棄了傳統(tǒng)的信息獲取方式，在這樣的大背景下，人們的思想觀念發(fā)生了變化。但是傳統(tǒng)的黨建工作還存在著一定的落后，導(dǎo)致很多黨建工作無法與現(xiàn)代化技術(shù)相融合，開展的過程中會(huì)存在一定的滯后性，并且降低了員工工作的積極性[3]。

三、新時(shí)期深化國有企業(yè)黨建工作的途徑

（一）黨建工作理念的創(chuàng)新

創(chuàng)新是進(jìn)步的靈魂。在新的發(fā)展格局下，國有企業(yè)要大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，必須加大力度推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)黨建工作。在此過程中，國有企業(yè)要把黨建提升到戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步創(chuàng)新黨建工作理念，把“以人為本”貫徹到黨建工作中去，同時(shí)要明確黨建工作的目標(biāo)，在激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性上取得突破。國有企業(yè)黨建工作需要科學(xué)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)安排，特別是要把國有企業(yè)融入新的發(fā)展格局，完善黨建工作發(fā)展戰(zhàn)略和運(yùn)行規(guī)劃，使黨建工作能夠更具有持續(xù)性和戰(zhàn)略性[4]。創(chuàng)新黨建工作理念，還需要在凝聚人心方面加大工作力度，正確處理國企改革過程中出現(xiàn)的利益調(diào)整關(guān)系，加強(qiáng)員工教育培訓(xùn)，讓員工支持國企改革，為國企改革出謀劃策，對(duì)進(jìn)一步提升黨建工作實(shí)效性以及促進(jìn)國有企業(yè)發(fā)展都具有重要價(jià)值。

（二）加強(qiáng)黨建工作體系建設(shè)

為使國有企業(yè)黨建工作取得良好成效，必須不斷優(yōu)化和完善黨建工作體系，努力使黨建工作更加規(guī)范有序，形成強(qiáng)大合力，進(jìn)而促進(jìn)國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

在具體實(shí)施過程中，要加強(qiáng)組織體系建設(shè)，國有企業(yè)要有系統(tǒng)地安排黨建工作，既要建立專門的組織機(jī)構(gòu)，又要配備專門的政工干部，這樣才能為黨建工作向縱深開展并取得實(shí)效提供保障。在完善黨建工作體系的同時(shí)，還要求國有企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化和完善黨建工作制度，以適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，不斷豐富和完善黨建工作制度，對(duì)于不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的黨建工作制度應(yīng)當(dāng)本著“揚(yáng)棄”的原則進(jìn)行優(yōu)化，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)化黨建工作制度的執(zhí)行力[5]。要加強(qiáng)黨建工作合力，進(jìn)一步優(yōu)化和完善黨建工作運(yùn)行機(jī)制，除國有企業(yè)黨委、政工部門之外，其他部門也應(yīng)當(dāng)參與到黨建工作當(dāng)中，并共同研究黨建工作。要加強(qiáng)政工干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高其專業(yè)素質(zhì)，建立相對(duì)完善的激勵(lì)約束機(jī)制，使政工干部的積極性得到最大化發(fā)揮。

（三）搭建黨建信息化系統(tǒng)

傳統(tǒng)黨建工作方式落后、工作質(zhì)量差，新時(shí)期國有企業(yè)黨建應(yīng)立足于綜合信息技術(shù)，開拓新渠道、新方法，開發(fā)團(tuán)隊(duì)建設(shè)信息系統(tǒng)，提高黨建工作質(zhì)量。

黨建工作可以將最新動(dòng)態(tài)上傳到網(wǎng)站上，供內(nèi)部成員討論，并為網(wǎng)站內(nèi)容添加適當(dāng)?shù)姆芍R(shí)，不斷提醒黨員開展政治思想道德教育[6]。此外，設(shè)立專門欄目或公眾號(hào)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，實(shí)時(shí)討論棘手問題。通過郵件、論壇等方式，溝通黨建工作，實(shí)現(xiàn)黨建工作目標(biāo)。

（四）打造黨建工作載體

要做好新時(shí)期國有企業(yè)黨建工作，必須加大力度打造多元化黨建載體，進(jìn)而使黨建工作的實(shí)效性更強(qiáng)，同時(shí)也要使黨建工作更具有吸引力。國有企業(yè)在做好“規(guī)定動(dòng)作”的前提下，要結(jié)合自身實(shí)際，做好“自選動(dòng)作”，全力打造具有特色、有吸引力、有影響力的黨建載體。在具體實(shí)施過程中，要把黨建工作與國有企業(yè)的業(yè)務(wù)工作、內(nèi)部管理工作有機(jī)結(jié)合，不斷延伸黨建工作觸角，如把黨建工作與企業(yè)文化建設(shè)進(jìn)行有效結(jié)合，大力加強(qiáng)對(duì)員工的教育和培訓(xùn)，傾力營造創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、改革、發(fā)展的濃厚氛圍，調(diào)動(dòng)一切積極因素。建設(shè)黨建載體還需要運(yùn)用信息化技術(shù)，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)收集員工所思所想所盼，制定有針對(duì)性的解決方案[7]。加強(qiáng)職工心理健康教育，加強(qiáng)員工心理疏導(dǎo)，深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，充分釋放員工的活力和激情。

（五）充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用

國有企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)，包括黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司的治理，也就是所謂的“新三會(huì)”。在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中，必須實(shí)行黨委會(huì)的前置研究，這是中央決定的，必須貫徹執(zhí)行，保證企業(yè)黨委獨(dú)立、準(zhǔn)確地履行職責(zé)。同時(shí)，要準(zhǔn)確定位黨委、“新三會(huì)”的職責(zé)。國有企業(yè)“三重一大”決策事項(xiàng)應(yīng)由各企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，集體研究討論確定，形成具體制度。特別要注意，黨委的前置研究主要是指黨委把關(guān)定向，不是指全部都由黨委來決定，黨委是不能代替其他治理主體的，該由董事會(huì)決策或者該由總經(jīng)理辦公會(huì)決定的，就要由其依職權(quán)決定[8]。最后，在具體操作上，可以制定黨委會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)議事規(guī)則，形成清晰的運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)全員培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，使國有企業(yè)干部職工充分適應(yīng)新形勢(shì)、新要求。

（六）大力推進(jìn)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

一是細(xì)化目標(biāo)分解。圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮、黨管干部、黨的建設(shè)等各項(xiàng)黨建基本工作，細(xì)化分解任務(wù)，形成工作清單，按照習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨建工作會(huì)議上講話精神、中央文件要求，落實(shí)黨建基本工作；二是制定《黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》，為黨建工作提供依據(jù)。根據(jù)日常黨建工作內(nèi)容，建立和完善黨建基本制度。對(duì)黨員大會(huì)選舉、發(fā)展黨員、黨員大會(huì)討論、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等常規(guī)工作，統(tǒng)一制作公文模板，編制工作流程圖；三是整合資源，編制相關(guān)制度、文件模版、流程圖，作為業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)材料，分發(fā)到各基層黨組織；四是完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，按企業(yè)全年工資總額的2%至3%提取黨建經(jīng)費(fèi)，納入企業(yè)年度預(yù)算，解決黨建工作內(nèi)生動(dòng)力不足的問題；五是加強(qiáng)對(duì)基層黨建資料的管理，注重日常工作資料收集整理，按考核分類標(biāo)準(zhǔn)分類登記，分別裝入檔案盒，分類有序、資料完備、動(dòng)態(tài)更新，使檔案管理規(guī)范化。

（七）豐富基層黨建主題活動(dòng)

黨建工作要標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)，靈活推進(jìn)活動(dòng)類工作，增強(qiáng)黨組織活動(dòng)的吸引力，以主題黨日為載體，豐富黨建工作內(nèi)容主題，是黨員提高素質(zhì)、參與管理、施展才能、發(fā)揮作用的平臺(tái)，是提升黨建工作活力的有效載體。要豐富黨建主題活動(dòng)，就必須圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，豐富支部學(xué)習(xí)活動(dòng)，推動(dòng)“走出去”學(xué)習(xí)與上級(jí)精神相結(jié)合，不斷提高黨支部工作水平[9]。

（八）建立健全的考核評(píng)價(jià)體系

發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”的作用，推動(dòng)黨建工作不斷提高。一是增加黨建考核的權(quán)重和分值，把黨建工作納入到各公司領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核中，納入干部職工績效考核，提高占得分值，促使各公司和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部重視黨建工作，切實(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)；二是不斷完善黨建責(zé)任考核體系，層層分解目標(biāo)，既明確共性職責(zé)，又區(qū)分黨委、黨總支、黨支部等不同層次和不同類型，科學(xué)設(shè)置考核內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)，解決考核籠統(tǒng)、量化不細(xì)的問題；三是強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。如果考核結(jié)果不能充分運(yùn)用，就無法發(fā)揮考核的作用。要把黨建工作考核結(jié)果作為年度考核評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨員干部提拔任用、職務(wù)調(diào)整、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，嚴(yán)格責(zé)任追究，形成正確的激勵(lì)導(dǎo)向[10]。

（九）國有企業(yè)黨建資源優(yōu)化配置與整合

要有效地提高企業(yè)黨建工作質(zhì)量，就必須支持、鼓勵(lì)和正確引導(dǎo)員工積極參與，尊重民意才能更好地開展黨建工作。國有企業(yè)黨建工作要合理引入市場(chǎng)機(jī)制，如加強(qiáng)干部、黨員的培訓(xùn)，采用公開招標(biāo)的形式，合理選擇培訓(xùn)基地和承辦單位，營造良好的培訓(xùn)環(huán)境，保證培訓(xùn)質(zhì)量，節(jié)約培訓(xùn)成本，能夠及時(shí)解決黨員干部培訓(xùn)投入不足的問題，合理利用社會(huì)閑置培訓(xùn)資源。

（十）構(gòu)建豐富的國有企業(yè)黨建文化

職工固有思想創(chuàng)新時(shí)，要保持政治堅(jiān)定、理論清醒。通過嚴(yán)格遵守制定的工作規(guī)則，積極開展黨建工作，可以有效地提高黨員和群眾社會(huì)主義價(jià)值觀。通過構(gòu)建豐富的國有企業(yè)黨建文化，逐步培養(yǎng)黨員樹立良好社會(huì)公德、堅(jiān)守職業(yè)道德，同時(shí)提升黨員自身品德修養(yǎng)，可以全面提升黨員自身黨性修養(yǎng)。不斷豐富國有企業(yè)黨建文化，既要避免空洞的說教形式，又要加強(qiáng)自身修養(yǎng)，端正思想，培養(yǎng)良好的道德情操。組織黨員開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，提高國有企業(yè)黨員和職工群眾的職業(yè)道德水平，培養(yǎng)誠信守法、敬業(yè)愛崗以及開拓進(jìn)取精神，有利于構(gòu)建豐富的國有企業(yè)黨建文化，有助于推動(dòng)國有企業(yè)的精神文明以及物質(zhì)文明建設(shè)[11]。

（十一）全面提升國有企業(yè)黨務(wù)干部隊(duì)伍的自身素質(zhì)

新時(shí)期國有企業(yè)黨建工作必須加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)黨務(wù)工作者的思想教育和管理，不斷提高黨務(wù)工作者的綜合素質(zhì)。積極組織黨務(wù)工作者學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”“毛澤東思想”“馬列主義”“科學(xué)發(fā)展觀”，逐步提高國有企業(yè)職工分析問題、解決問題的能力，有利于企業(yè)職工理解重大理論、提高思想認(rèn)識(shí)，保障職工遵紀(jì)守法意識(shí)。定期組織職工論壇講座、知識(shí)競(jìng)賽、黨務(wù)干部培訓(xùn)，逐步提高職工的文化素養(yǎng)和工作技能。

四、結(jié)束語

綜上所述，在新時(shí)期，國有企業(yè)要充分發(fā)揮政治核心優(yōu)勢(shì)和作用，必須重視國有企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮黨建工作的價(jià)值。國有企業(yè)要全面推進(jìn)改革，融入新的發(fā)展格局，需要科學(xué)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)安排黨建工作，提高黨建工作的有效性。國有企業(yè)必須深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的重要性，解決突出問題，推動(dòng)黨建工作可持續(xù)發(fā)展，深入研究做好黨建工作的有效實(shí)現(xiàn)形式。在具體實(shí)施過程中，要從創(chuàng)新黨建工作理念、打造黨建工作載體等方面加大工作力度，進(jìn)而為國有企業(yè)科學(xué)和健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件。