全面從嚴治黨新形勢下國企黨建工作與生產經營深度融合

北京公共交通控股集團有限公司 劉崗

按照中央國有企業黨的建設工作會議報告要求，企業在建設發展過程中，不但必須重視企業基礎黨的建設工作，同時國有企業領導人員還必須意識到黨的建設工作對于企業發展壯大的重要意義，進而把黨的建設工作納入企業中心管理工作，從而在集團黨員作用、聚焦黨建思想、樹立精神力量、基層組織建設等方面發揮企業黨建功能，并以此實現企業的優質發展。

一、重大意義

國有企業不同于私營企業國有企業的資產屬于國家，國有企業的經營權是黨和人民賦予的，它必將為國家發展和人民福祉服務，這在任何時候都不會改變。國有企業是我國發展特色社會主義事業的重要組成部分，肩負著為中華民族謀發展、為中國人民謀幸福的使命和責任，如何發展，走向何方，由黨來決定，國有企業的性質決定了它是黨領導中華民族走向復興的重要經濟物質基礎和強大武器。在新時代，保持黨中央對所有工作的統一領導，是全面從嚴治黨的主要內涵和實際需要。如何在企業中發展好黨的領導關鍵以及政治學中心地位，需要把黨對企業的思想指導任務一以貫之，也需要把國有企業黨的建設任務貫穿全部階段和每個過程。同時，構建現代企業管理體制更是當前國有企業改革發展的方向，要構建起有效、適應社會實際的不同于西方的現代企業管理體制，就需要從理念、體制、運作方式等方面明確企業黨組織的基礎作用，并充分發揮企業黨的領導功能。要想將中國共產黨的基礎政策思路、根本方向和基本戰略貫通于企業建設的自始至終，在企業經營中有效貫徹實施，還需要堅持黨的領導、完善企業黨建，并積極主動開展黨建事業，這也是當前國有企業改革開發的內在需要。

二、存在的問題

（一）黨的基層組織沒能有效嵌入公司治理結構

有的公司往往也具有注重產品管理、注重效益、忽略黨建工作的情況，黨組無法全面介入企業管理，導致黨的建設工作流于形式。此外，部分企業經營主體領導對黨的建設作用認識不夠，片面地以為建黨的重點在于掌握黨建的基礎知識、開展黨的建設活動等，沒有從執政地位與經濟管理兩個維度去了解與認識問題，這也為企業黨的建設與經營管理的有效結合造成不少障礙。

（二）黨務工作者素質滿足不了黨建工作需要

部分黨務干事的政治思想欠缺，理論站位也不高；對黨建方面知識缺乏了解，在進行實際管理工作過程中感到無從下手、力不從心；沒有積極開拓的理念，工作人員們放不開手、邁不開腳步，致使組織開展積極性缺乏過硬的工作作風，群眾的信心和擁護感尚有待增強。

（三）黨組織建設存在薄弱環節

我國國有企業為了全面發展一般有黨委會、董事會、經理辦公會這幾種議事形式。三者之間相互銜接、相互制約、緊密聯系。國有企業的重大決定需要由三個議事形式相互討論決定。組織建立過程中也出現一些薄弱環節，憲法和有關法律明確了黨組織建設和黨組織在國有企業中的地位，但由于缺乏具體的操作模式，許多規定沒有得到落實，由于種種原因，國有企業黨組織政治核心薄弱，黨建工作沒有得到重視。

三、國有企業黨建與生產經營深度融合

（一）以提高效益為目標，突出戰斗堡壘與優秀黨員作用

中國共產黨的基層組織是實現我國自主技術創新、健全社會主義市場經濟體制的戰斗堡壘和堅強保障，也是促進中國共產黨黨員發展積極性和創造力，實現共同前進的重大保障。我們在發展中，必須堅定不移地把國有企業基層黨組織建設工作置于國有企業團隊建設和效益建設的中心地位上，以增強企業黨委的組織能力，提高企業基層黨組織的領導力、積極性、協調力、戰斗力，以提高企業基層黨組織的社會服務能力。中國共產黨的基層組織作為生產經營活動中的戰斗堡壘，其本質上是群眾集體認識、政治大局認識、協作能力和工作能力的綜合性表現。戰斗堡壘的建立并不能單純要求黨員們服從第一、奉獻第一，恰恰相反，良好的基層組織更需要提倡黨員們揮灑個性、展示個人專長，并最終確保每個成員共同完成任務與目標。這種堡壘也并非死板的壓迫性質的，而是高度靈活和主動的，是黨組織的思想與管理下的產物。完善的組織建設與常抓不懈，才能使優秀黨員充分地發揮應有的領導功能，而戰斗堡壘意識正是集體潛能共同作用的產物。

對戰斗堡壘的意識塑造既源于群眾在各支部中的共同努力，更源于群眾經年累月的思想教育活動的潤物無聲。在推進基層黨的建設和企業管理相結合的進程中，國有企業黨組織必須始終把政治工作和文化建設擺在黨委領導班子工作的前列。

（二）聚焦黨建思想，形成政治合力

保持黨的領導，做好黨建工作，是國有企業的基礎與靈魂。國有企業黨建工作要認真、持之以恒。新時代提高黨組對國有企業的政治領導地位，要著眼于國有企業黨的建設能力，堅持國有企業黨組的政策引導、思想引導、社會組織引導和群眾工作引導，進一步充分發揮國有企業黨組的政策中心和思想引領中心的功能。堅持黨的建設的主體地位，把黨建工作落到實處。我們要高度重視國有企業黨的建設的各個方面，真正把黨的建設抓在手上、扛在肩上、放在心上。我們要堅信搞好黨的建設，提高企業的生產力和競爭力，能夠緊緊圍繞中心進行黨的建設，立足企業整體發展和黨建新形勢，深入推進企業生產經營與黨建深度融合。發揮國有企業黨委的領導作用，堅定推進黨建工作向深處、實處落實。種好黨建事業責任田，就嚴格要求共產黨員干事形成良好紀律，保持對黨建事業觀念不放松、行為不放松，強化對共產黨員事業的監督管理，提高認識、鍛煉黨性，保持對黨建事業不掉隊，經濟增長到哪里，黨建事業就開展到哪里，將經濟增長和黨建深度地結合起來。要想做好黨建固本工作，就要進一步地對組織內的所有共產黨員開展政治思想教育，并貫徹到實際和生活中去。同時，國有企業要利用好黨員干部的帶頭人示范作用，成立黨員干部攻關隊伍，對企業改革發展的重大難題、痛點問題等開展攻關，突出國有企業黨員干部在全行業中的先鋒模范作用，充分調動國有企業黨組的理論積極性、影響力和斗志，以達到企業黨的建設管理工作和生產運行的同步發展、同頻共振，以黨的建設工作推動企業改革發展。

（三）擔使命，讓黨建成為建功立業的精神力量

一要做好交通運輸公司文化建設領航，利用黨的建設工程推進企業文化發展的極致，凝聚公司強大合力。要重視打造公司文化建設標桿和公司文化建設，借助“企業文化宣傳”等系列行動，促進黨的建設帶動下屬的企業文化作為引導思維、規范企業言行的指導標和推進管理的內生力量。二要推廣支部黨員領辦制度。可以推廣黨支部工作領辦方式，做到規定動作不走樣，自選動作有特色，不斷激發內生動力，強化國有企業黨建的引領作用，探索建設交通運輸行業現代化國有企業的有效途徑。三要共產黨員帶動人才，做好干部培養與儲備，經過黨管人才培養與企業市場化選拔用人的有效融合，幫助公司選才用才，努力塑造一個優秀的公司人才隊伍；要注意激活公司“頭雁”效能，借助充分發揮企業黨員干部、工人的先進性模范帶頭作用，激活“黨員細胞”的“微動力”，奠定公司的人才戰略基石，持續增強公司人才經營的軟能力。

（四）固本強基，在基層組織建設上下功夫

對基層首創精神予以尊重，鼓勵基層黨組織做好先行先試工作，將上級工作部署進行貫徹落實，并且妥善執行，將黨建工作的理念創新、機制創新、方法創新進行強化推進。將思想教育工作進行突出，對于政治記錄以及政治規矩進行落實并嚴格遵守，將四個意識的樹立進行落實，將四個自信進行強化，保證和黨中央保持高度一致。對黨內政治生活進行嚴肅整治，將黨內政治生活制度以及民主集中制進行認真落實，進而使黨內政治生態進行徹底凈化。另外，還需要將黨建活動載體進行創新，增加黨組織活動的多彩性，提升基層黨建工作活力，將基層黨組織以及黨的工作覆蓋面拓寬，從而使黨組織的運轉更加順利。

（五）強化監督，從嚴管理國有企業領導人員

一要繼續從嚴培訓國有企業負責人，做好黨性教育和思想道德教育，引領他們堅守信念，強化中國共產黨黨員信念目標，自覺向高要求看齊的意識，不越紅線禁區，帶頭垂范，自覺性地按黨規黨紀標準從嚴制約自身。強化企業法制教育和警示教育，提高了國有企業負責人依法治企、依法履職的能力，做到遵紀守法、知人敬畏。二要突出重點，強化對公司領導用權情況的監管，強化對公司權力聚集、資本密集、資源豐富、資產集中等公司重要部門和崗位的監督，保證公司領導廉潔干事、干成事不出事。三要堅定不移地開展黨風廉政建設工作和反腐倡廉建設工作。堅持執行中央八項規定精髓，強化黨風格建設，堅持有力、久久為功。維持懲處反腐高壓的勢頭，努力做到有案必查、有腐必懲。加強企業規章制度建設，進一步完善企業經營性國有資產監督制度，切實保障企業固定資產質量安全、避免企業固定資產的重大損失，并著力形成企業領導干部不能腐、不會腐、不能腐的長效管理機制。同時合理利用政府監管執法“四種形態”，進一步強化對企業監管，在抓早抓小方面下功夫，切實避免企業領導的監督失之于寬、失之于軟。

四、新形勢下加強國企黨建工作的四個堅持

尋找強化國企發展的黨建的入手點，做好四項努力，提高國有企業改革發展的準確目標，提升國企發展的政策優越性和競爭力，推動國企發展搞強做優做大。

（一）堅持黨對國有企業的領導不動搖

國有企業改革發展的重大成果，是企業在黨中央帶領下積極推進改革發展的重要成果，同發揮企業黨的領導核心作用分不開。黨是統領企業開展的主導中心，它是由企業自身黨的屬性、位置，以及目前企業的實踐狀況所決定的。不管企業產權機構怎樣改革發展，不管各種經濟機構怎樣發展壯大，企業黨的領導地位決不可削弱，戰斗堡壘地位也決不可削弱。要在構建完善我國的現代公司體系的過程中，努力做到把發揮黨的核心作用、完善現代公司的治理結構與全心全意地依靠工人階級的精神有機結合，將黨的領導思想貫徹到完善現代公司的治理體系上來，確保組織功能在決策層、監管層、執行層上的實現，進一步提高組織的職能能力和話語權。

（二）堅持圍繞中心、服務大局

圍繞國有企業發展中心、服務大局是國有企業黨建工作的重點，要在企業生產運營和變革發展過程中，找準國有企業建黨工作實施策略，將黨員的政策資源優勢、組織經濟資源優勢和社會大眾事業資源優勢，逐步轉變為國有企業的競爭力、創新競爭力和科學發展成長競爭力。著力于將企業黨組織的政治核心作用全面納入現代企業管理體系，形成了與現代企業改革發展戰略目標保持一致、與現代企業改革發展模式相配套、與現代國有企業運營管控方法相互協同發展的企業黨建工作體制，通過職能融合、組織融合、觀念融合，落實好為企業發展黨保障、督促黨和國家重大戰略方針和重要決定部署在國有企業中的管理工作認真落實黨的基本職責，落實好參與國有企業重要問題決策的方法、渠道，更好地實現黨的建設工作對現代國有企業改革建設的促進作用。

（三）堅持抓好基層黨組織建設

尊崇基層的開創奉獻精神，積極引導、幫助基層單位組織進行先試，創造性地認真落實好上級的要求，著力推動黨的建設工作理念創新、體制革命、方法革新。突出政治思想教育，做到嚴格遵守政策紀律規定和政策規定，堅定建立”四個意識”，切實增強”四個自信”，永遠同中央保證高度一致性。嚴格檢查支部政治生活，認真執行支部政治生活規章制度和民主集中制，進一步清新支部政治環境。改進黨的建設形式媒介，深入開展活動廣泛、豐富多彩、具有群眾吸引力、具有新時代氣息的黨組織生活，進一步提升基層黨的建設工作活力。加強黨的建設工作力度，扎實推動基層黨組織和黨的工作人員全面覆蓋，切實避免以機構改革名義撤并黨的工作組織，減少黨務人員、減少黨務費用支出，確保工作組織的高效運行。

五、結語

綜上所述，繼續做好和完善企業的黨建工作是企業發展壯大的基礎，但應當一以貫之、慎終如始。要多渠道展開、多方位接入、多元化鋪開，推進黨的建設工作和企業生產管理深度融合，推進企業做優做大做強，促進企業經營性國家資產保值增值，推進國有企業高品質、高質量發展。

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“全面”就是管全黨、治全黨，面向8900多萬黨員、450多萬個黨組織，覆蓋黨的建設各個領域、各個方面、各個部門，重點是抓住領導干部這個“關鍵少數”。“嚴”就是真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。“治”就是從黨中央到省市縣黨委，從中央部委、國家機關部門黨組（黨委）到基層黨支部，都要肩負起主體責任，黨委書記要把抓好黨建當作分內之事、必須擔當的責任；各級紀委要擔負起監督責任，敢于瞪眼黑臉，敢于執紀問責。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅持思想建黨、組織建黨和制度治黨緊密結合，集中整飭黨風，嚴厲懲治腐敗，凈化黨內政治生態，重點從以下幾個方面推進全面從嚴治黨。

一是抓思想從嚴，堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、凝心聚魂，用理想信念和黨性教育固本培元、補鈣壯骨，著力教育引導全黨堅定理想、堅定信念，增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

二是抓管黨從嚴，堅持和落實黨的領導，引導全黨增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，著力落實管黨治黨責任，不斷增強各級黨組織管黨治黨意識和能力。

三是抓執紀從嚴，堅持把紀律挺在前面，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，堅持有令必行、有禁必止，堅決查處各種違反紀律的行為，使各項紀律規矩真正成為“帶電的高壓線”，用鐵的紀律從嚴治黨，保證全黨團結統一、步調一致。