國有企業基層黨建工作創新發展思考

江西銅業股份有限公司 胡麗萍

在新形勢環境中，如何繼承與發揚國有企業黨建工作優良作風，并將其納入到不斷創新、深化改革的要求中去，是當前國有企業意識工作面臨的一個重大問題。

一、做好國有企業基層黨建工作的重要性

（一）順應全面從嚴治黨的形勢需求

在黨的十九大報告中，要求全面從嚴治黨，對處于轉型升級發展的國有企業面臨新任務新要求時，要理性客觀分析突出問題，以積極樂觀的態度去解決問題。要有顧全大局的目光，全面落實新時代黨的建設總要求，抓好全面從嚴治黨“主線”，為國有企業改革發展提供堅強政治保證。同時要把政治建設擺在第一位，持續加強政治理論學習，堅持把思想政治理論學習教育作為國有企業加強黨的建設的永恒課題。借助黨員學習園地QQ群、黨員微信工作群、“學習強國”平臺等載體，通過“三會一課”、書記講黨課、主題黨日活動等多種形式，將學習活動不斷引向深入，有效推進思想政治理論學習常態化、制度化，切實做到用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷提高政治站位，堅定正確政治方向。

（二）應對外部環境變化的現實需求

當今時代，全球經濟形勢發生巨變，世界多極化、經濟全球化的趨勢越來越顯著，市場環境越來越復雜、競爭越來越激烈。其中有一部分國有企業出現產能嚴重過剩、企業的經濟效益持明顯下滑趨勢。由于中國經濟體制與社會結構的根本轉變，國有企業壓力大、任務重、難度大，黨建工作遇到了不少新問題、新挑戰。以改革創新為動力，持續判斷新情況的發生，破解新難題，創造新的經驗，永葆黨的生機活力。

（三）深化改革是國企發展的急迫需求

伴隨著國企改革有關文件的頒布，“1+N”政策體系不斷完善，國企改革基本框架已經初步成型。在這一階段，我國國有企業改革步伐加快，力度較大，但是面對改革創新的難度系數空前，工作壓力不減，供給側結構性改革任務重，矛盾發生率高的諸多考驗，我國國有企業黨建面臨著更高的多元性問題。國有企業黨建自主創新既是推動國有企業改革的重要環節，更是推動國有企業改革總體目標實現的重要一環。

二、國有企業基層黨建工作的特點

（一）理論武裝更加活躍、更加積極

十八大后，隨著從嚴治黨不斷向基層深層次、寬廣度推進，對國企基層黨建提出了更嚴格的要求，意識領域也面臨更嚴峻的形勢。特別是隨著“兩學一做”學習教育、“不忘初心，牢記使命”專題教育以及黨的歷史學習教育在黨組織集中教育中的開展，黨建工作發源與起點已由抓住關鍵少數向全體黨員干部延伸。將黨員干部培訓作為日常事務管理來抓，按照嚴格監督、榜樣活動帶動的原則，逐步強化理論學習文化教育氛圍，進一步提高基層黨員學習理論的積極性。

（二）組織活動更多樣

隨著《中國共產黨支部工作條例(試行)》（以下簡稱《條例》）的實施，為黨組織一段時間內開展黨日活動、開展主題風采黨日活動提供了制度規范和要求，從途徑到具體內容充實了基層黨組織探索的活動內容。一是必選動作更加規范。“三會”和“主題黨日”制度執行得更規范，各層級黨組織根據工作實際，精心設計方案規章，自行選擇、自行打造規范賬表的做法得到了創新。二是活動規范比較嚴。在不定期財務審計、自糾自查的基礎上，向基層黨員征求意見。基層黨組織組織開展理論學習和警示教育心得活動的標準和積極程度顯著提升，活動方式、內容較多，由單一理論學習逐步擴展為專題講座、知識競賽題庫、教學觀摩等多種形式，活動成效顯著。

（三）宗旨意識更深刻更堅定

以認知學習理論為基礎，以機構黨務工作為抓手，以重溫入黨誓詞和民主評議黨員等為契機，基層黨員歸屬感逐步增強，自豪感、使命感、大局意識和敬業精神逐步增強，全面發揮基層黨建戰斗堡壘作用和黨員模范帶頭作用，黨員引領理念增強。所有黨員不僅每天對照黨章與先進人物查漏補缺、關愛自我，而且主動表明真實身份，承擔責任，履行義務，守好平安，理性而充分地體現出黨員先鋒隊的品牌形象。

（四）基礎保障日臻完善

隨著新時期全面從嚴治黨的再一次開展，國有企業對基層黨建工作的重視程度越來越高，各方面經費投入加大，基層黨組織建設得到升級。要進一步規范制度，按照黨的章程和《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》的相關規定，堅持誰組建誰建立的原則，對建立的相關黨支部要及時整改到位。以某集團為例，采用“部門+支部”“站所+支部”、項目+支部”，確保基層黨組織全覆蓋。硬件配置較強，按照黨建的規范性，基層黨支部黨員活動室具備了齊全的學習書籍和其他硬件條件、電教現代遠程教育設備，不僅具了黨員的學習場所，而且還有資金上的保證。

（五）黨建融合更加緊密

隨著學習教育、理論學習向深層次推進，基層黨員干部思想境界、自我認同、擔當意識、爭先創優觀念得到進一步提升，為提升基層黨建工作品質提供了有力組織保證。各個基層黨委會有效凸顯了政治能力，提高組織力、凝聚力和戰斗力，以“規范化”為前提，結合實際探索出一條“特色化”的基本建設之路，才能真正做到使高質量黨建帶動企業優質發展。

三、國有企業基層黨建工作存在的問題

（一）制度機制不完善

當前階段，我國國有企業在開展基層黨建工作的過程中遭遇到很多的問題，如被淘汰、被削弱、被模糊以及被邊緣化。部分國有企業在“兩個責任”“一崗雙責”負責制中實際責任不夠細化等問題。部分國企黨組織議事條例規則不清，工作記錄不規范，“三重一大”集體決策等所需制度未及時建立健全，有缺陷制度未及時廢止或修改。部分國企黨組織政治核心和領導核心作用未充分發揮，責任定位不準。

（二）黨建與發展融合不足

我國國有企業基層黨建工作中存有黨建工作偏離發展的現象。黨建工作僅止于黨建工作，未把黨建工作貫穿于管理決策、生產制造、經營、管理等全過程，也未貫穿于企業發展這一發展戰略。黨的十八大后，特別是全國國有企業黨建工作會議到現在，隨著黨建工作和國有企業改革創新發展之間的密切聯系，黨建工作對推進業務流程開展和推進團隊發展的積極意義不斷凸顯出來，國有企業黨建水準得到了提高。然而部分基層企業仍未將黨建工作主動融入企業發展全過程，黨建工作手段較為單一與缺失，不利于加快提升國有企業競爭優勢。

（三）黨建與生產經營融合度不高

在市場經濟體制的大環境下，部分國有企業非常重視經濟建設、現代化發展以及市場運作，而往往忽視黨建工作的開展。從整體上看，黨建工作還不夠健全，黨建工作的經費預算還不能完全保證，黨建工作的工作人員也相應減少。這樣就不利于國有企業黨建工作的全方位高品質開展，造成黨建工作的單一、滯后、不合規定等多方面的問題。

（四）黨建工作創新能力不夠

國企基層黨建要達到高品質的目標，關鍵是要做到黨建一體化。但就現階段具體情況來看，黨建工作和生產運營之間的融合并不充分，甚至存有脫離狀況等問題，極大地影響了黨建工作功效和價值。因此，公司黨建工作者有必要整合公司特定的、改革創新方法內容與、強化黨建載體產品的開發、升級與完善體系。

四、國有企業基層黨建工作創新發展措施

（一）提高認識，更新國有企業黨建思想觀念

一是要深刻理解基層黨建工作的必要性，確立“理直氣壯抓黨建，盡心盡力抓黨建”的思想。實踐經驗表明，黨建是各項工作取得成效的前提，也是確保各項工作開展的根本前提。國企特別是廣大黨員干部應樹立正確的政績觀，重視黨建，增強做好黨建工作意識，自覺履職盡責，完善黨建責任制，將黨建工作進行到底。

二是全面認識黨建工作和企業經營的聯系，把基層黨建工作與業務工作有機結合起來。國有企業黨建工作與企業工作是密不可分的，要把企業工作建立在人民群眾的基礎之上。工作就是生產制造和經營，而不是生產和經營黨建創新毫無意義。因此，需要將黨建工作生產與經濟發展進行區分。

三是新的發展理念的確立。國有企業基層黨建工作必須要順應時代發展潮流趨勢，隨著形勢和任務變化，才能跟上時代步伐。需要從國有企業改革全局出發，對基層黨建工作進行科學研究，從全面從嚴治黨自然界出發推進邏輯思維研究，從基層黨建實踐出發開拓邏輯思維研究，用勇于開拓精神貫徹上級領導精神，破解難題，落實主要任務，推進黨建工作開拓創新研究。

（二）完善國有企業黨建工作制度體系

一是要健全現有制度與規范。國有企業基層黨組織要對黨建工作制度進行重新梳理、調整、修訂和創新，針對極易出現問題的環節以及實際工作中存在的系統漏洞進行科學、嚴謹、有效的體系健全以及完善，生成結合我國企業體系的黨建工作體系，成為我國企業體系中必不可少的組成部分，促進企業文化建設管理能力的提升。

二是根據國有企業的真實情況將制度進行細化。落實中央對國有企業黨建工作的指示精神，建立和健全針對性運行配套設施。需要在認真研究和理解中央指示精神時，將企業融入其中，力求將基層黨建工作程序優化成切實規范化的體系，明確任務、建立職責，做到各項標準要求詳細，利于具體操作。

三是把成熟的實踐變為制度和理論成果。十八大后，國有企業黨的基層組織基本建設從理論到實踐都緊跟時代步伐，形成許多黨建創新優秀范例。注重基層創造精神的培養、營銷推廣實踐工作經驗的推廣、科技創新成果的歸納提煉、標準黨建工作的良好實踐、典型實踐的制度化、成功事例的長效化，推動了國有企業基層黨建工作整體的自主創新。

（三）優化國有企業“三融合”黨建方法

選擇“三結合”方法，推進國有企業思想工作，并充分利用系統優勢管理效能可以收到良好效果。其中“制度的整合”作為突破口，把黨建工作的基本要求寫入了企業的各項規章制度中，明確了黨組織的法律地位并完善了人事制度。主動作為促進組織整合，在國有企業規章中寫入黨建工作的規定，明確黨組織的法律地位。

“人的融合”是根本，必須堅持并完善“雙向進入，交叉任職”領導體制。從促進黨建工作和企業治理結構密切融合的視角看，它是推動人與人融合的一種有效方式。公司應重視破格提拔合格黨員進入企業股東會、職工監事及經理層的工作，落實企業黨委書記、董事長一肩挑、共產黨員經理任副經理。在推動企業重組環節中，按照法定條件，把符合任職條件的經理人納入黨委會領導范圍。另外，“事情的整合”也是關鍵。國有企業基層黨建工作的價值和功能，一定是黨組織有心參與到企業管理中去。結合實際，完善股東會與經理層決策機制，厘清黨組織定位。根據實際情況，主動引入信息科技協助相關工作的展開和落實。采取以上應對措施，樹立黨組織地位，促進國有企業基層黨建工作和企業治理結構等管理方法相整合，從根源上解決現存缺陷，促進管理水平提升，并帶來較大經濟效益和價值。

（四）將基層黨建工作與企業發展融合

基層黨組織的任務在各個時期都不一樣。基層黨建工作應該低齡化發展，必須改變傳統職責，以平凡工作為前提做好日常創意工作，發揮和設計好基層黨組織特色功能并充分發揮其效能。

鍥而不舍地關注企業發展前景和參與重大決策。開展國有企業基層黨建工作，必須把全面貫徹落實黨的路線方針政策同企業具體實際相結合，積極主動地堅持同企業管理人員共同制定并優化企業新時期發展方向，引導國有企業向好的方向發展。國有企業的基層黨組織在參與決策時，可以采取“多會同軌、集體決策、逐級審議、全面記錄”等方式，打造高效會議制度與決策執行機制。如期召開“三會”，即首先召開黨組織(擴大）會議，對新年度創新發展方針政策、黨委會工作統一思想形成共識。立即召開職工代表大會，把整體工作分配用法律的形式決定下來，并轉化為廣大勞動者的信仰。最后召開工作大會并制定、貫徹和落實最初工作的計劃方案。規范全過程控制，強化廉政建設。國有企業基層黨建工作必須從始至終高度重視黨風廉潔建設工作，制定完整的工作規章制度，嚴格按照規章制度辦事。企業領導應有意識地積極吸收廣大員工參與管理，旨在進一步嚴格督導。在各項工作中要注重事前、事中和事后全過程控制，盡早發現工作中存在的薄弱點，并堅決制止消沉情況和腐敗問題出現。基層黨組織受理舉報違法違紀問題和黨員群眾反映問題不能瞞報或拖延不辦，執行中央決策部署時不能打折扣或走過場，要積極營造規范高效的廉潔自律企業氛圍。

（五）做好黨務干部隊伍培訓工作

運用現代科技，促進基層黨建信息化。探索互聯網媒體是教育學習黨員、基層黨建工作的重要途徑。同時，主動探索開展以黨員群眾團體為主體的活動，進一步強化黨的基層組織、黨支部活力、凝聚力、戰斗能力。高度重視黨員思想狀況和保持機構順暢。始終不忘黨和人民的安危，兼顧黨群干群，使黨群干群對基層黨組織產生信任，并在基層黨組織的幫助下一心為民辦實事、解難題。必須弄清把握新形勢下廣大黨員和人民群眾遇到的思想、熱點和難點問題，切實從維護實際權益這一頭等大事入手，認真做細思想工作，使他們矢志不渝地堅定黨的信念，肅清猜忌，應對社會問題，化解不穩定要素，保持穩定。

五、結語

黨建工作就是競爭能力。從各方面強化和完善基層黨建工作，強化國有企業黨建工作產品質量標準，工作重點，工作標準，工作任務，總體目標等，使國有企業基層黨建工作不斷邁上新臺階，強化國有企業競爭優勢，提高國有企業在社會經濟發展中的推動與促進作用。國有企業作為黨在執政興國過程中的借助能量也會不斷發揮其“長子”效能，從始至終和黨在一起、從始至終和黨團結在一起、和國家在一起、和人民在一起同心同德、忠于職守、報效祖國、勇挑重擔，在實現中華民族偉大復興中作出更新更大的貢獻。