國有企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的研究

高翔 陜煤集團神南產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司

在新時期，對于國有企業(yè)而言，其在發(fā)展中需要以黨的領(lǐng)導(dǎo)、積極推進黨建工作，并將此作為黨建工作的根本。隨著國有企業(yè)改革三年行動的深入推進，企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展直接關(guān)系到職工群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。所以，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)凸顯出黨委與黨支部的價值作用，使單位黨員可以弘揚模范精神，推動黨建工作和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的深度融合，使兩者在相互促進中實現(xiàn)雙贏，最終讓國有企業(yè)發(fā)展水平更上一步。

一、為什么要實現(xiàn)黨建工作和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合

（一）是踐行黨章黨規(guī)的根本

在中國共產(chǎn)黨黨章中明確提出，身為國有企業(yè)的黨委組織，應(yīng)當(dāng)在單位中充分彰顯領(lǐng)導(dǎo)作用，按照有關(guān)要求參加企業(yè)一些重大事項的討論與決議，并以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為中心開展各項工作，確保國有企業(yè)發(fā)展方向不偏離。只有促進黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相融合，才可以更好地將黨章黨規(guī)落實于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動當(dāng)中，為國有企業(yè)改革工作提供助力，并檢驗黨建工作成效。

（二）是保障基層黨建質(zhì)量的根本

就目前來看，國有企業(yè)的基層黨建工作還沒有實現(xiàn)和自身生產(chǎn)經(jīng)營活動的深度融合。在兩者融合過程中，沒有平衡好黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營活動之間的關(guān)系，黨建工作實效性不強等問題還沒有完全得到解決。所以，加強黨建與生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合可以提升黨組織的治理能力，以構(gòu)建新時期企業(yè)基層黨組織建設(shè)新格局，提高黨建工作質(zhì)量。

（三）是保障企業(yè)實現(xiàn)更好發(fā)展的根本

在國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中，黨建工作可以說是其寶貴資產(chǎn)，并且這種資產(chǎn)在其生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮著核心作用。所以，黨建工作和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營融合得越深，企業(yè)員工的凝聚力就越大，員工工作積極性就越高，創(chuàng)新能力就越足，這對于保障國有企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展而言非常重要。

（四）是增強企業(yè)核心競爭力的根本

一個企業(yè)要想提升自身核心競爭能力，還需要從提高員工素質(zhì)入手。這主要是因為員工是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動主要參與者，企業(yè)發(fā)展目標(biāo)需要通過他們實現(xiàn)。黨建工作作為國有企業(yè)的“大腦”，其控制對象就是人，黨建工作的根本還是人才管理。因此，實現(xiàn)黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的深度融合，可以給予生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)來開展人才管理工作，使企業(yè)人才管理更加有針對性，使員工素質(zhì)得到提升，企業(yè)核心競爭力也可以獲得提升。

二、國有企業(yè)推進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合中的不足之處

就目前來看，國有企業(yè)的基層黨建道路上還在不斷摸索，黨組織為國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略的制定指明大方向，為重要決策的確定而統(tǒng)一思想，為實現(xiàn)經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)提供助力，也使得企業(yè)可以保持穩(wěn)定的發(fā)展秩序。然而，基層黨組織在這個過程中，還有很多價值作用沒有得到充分發(fā)揮，其潛力被限制，這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，企業(yè)黨建工作開展和生產(chǎn)經(jīng)營活動分屬兩體，盡管企業(yè)采取了一定措施來推進兩者融合，但是融合程度不深。造成這一問題主要是因為在推進黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合工作時，并沒有認(rèn)識到黨建模式以及黨建品牌對企業(yè)發(fā)展所帶來的重要作用，而企業(yè)的管理者也普遍將管理重點放在生產(chǎn)方面，許多企業(yè)存在重生產(chǎn)、輕黨建的情況，且企業(yè)所制定的考核機制也以生產(chǎn)經(jīng)營為重點，對黨建工作開展成效的考核機制也存在缺失的問題；

第二，黨建制度與企業(yè)管理制度不相匹配。受到國有企業(yè)管理者思想認(rèn)知的影響，生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)規(guī)章制度較為完善，但是黨建制度卻存在不健全的情況，甚至和企業(yè)管理制度不配，難以落實到實際當(dāng)中，最終導(dǎo)致黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營“互不相干”。而國有企業(yè)黨建工作開展也難對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動帶來有效指導(dǎo)，在推進黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合時也缺少長遠(yuǎn)考量；

第三，“一崗雙責(zé)”制度推進效果不理想，沒有得到充分踐行。在黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合中，相關(guān)工作人員不善于探索兩項工作融合點，在工作中難以將兩者充分融合，且部分干部對“一崗雙責(zé)”制度存在抵觸心理，對自己的工作沒有過高要求，導(dǎo)致“一崗雙責(zé)”制度存在表面化問題；

第四，基層黨組織人員管理工作和企業(yè)人才管理工作不相匹配，對增強國有企業(yè)核心競爭力的作用比較小。國有企業(yè)基層黨組織人員中，具有豐富經(jīng)驗的人員逐漸退出現(xiàn)職，而新任的人員雖然有著較高學(xué)歷，對工作熱情，卻存在合而不融的問題，難以應(yīng)對黨建工作的新挑戰(zhàn)。

三、國有企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合不足產(chǎn)生的原因

（一）黨建工作存在思想認(rèn)識弱化

在新時期，依舊有國有企業(yè)在發(fā)展中將提升自身業(yè)績作為主要發(fā)展任務(wù)，很少去關(guān)注黨建工作質(zhì)量的好壞，對黨建工作質(zhì)量的評判也以經(jīng)濟運行情況作為標(biāo)準(zhǔn)。這種思想認(rèn)知的弱化使得國有企業(yè)還沒有意識到自身改革需要從國情、從實際來出發(fā)。不僅如此，國有企業(yè)對于黨建推動企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量長遠(yuǎn)發(fā)展缺乏充足的思想認(rèn)識，甚至對黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營之間的關(guān)系存在錯誤理解，也使得國有企業(yè)發(fā)展改革工作不貼合時代步伐。

（二）黨建基礎(chǔ)保障工作形式化

就實際來看，不少國有企業(yè)在開展黨建工作時，基礎(chǔ)保障各項工作并沒有落實到位。如：機構(gòu)缺失、沒有配備專門人員、經(jīng)費投入較少等等。這是由于國有企業(yè)管理者并沒有將企業(yè)改革工作與黨建工作放在同樣重要的位置，使得黨組織機構(gòu)以及各項工作推進與改革工作不同步，最終導(dǎo)致黨建工作跟不上有關(guān)規(guī)章制度變動，影響黨建工作落實推進。此外，國有企業(yè)存在黨員分布不均衡的情況，尤其是生產(chǎn)經(jīng)營崗位，黨員數(shù)量相對較少，對黨員發(fā)展帶來影響，且不利于黨建基礎(chǔ)保障工作順利推進。

（三）黨建工作邊緣化嚴(yán)重

國有企業(yè)在推進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合中，引發(fā)一系列問題的原因還在于黨建工作過于邊緣化。不少國有企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，還沒有樹立黨建作為企業(yè)發(fā)展第一主業(yè)的思想意識，缺少做好黨建工作堅定不移的決心，使得黨建工作難以長久且缺乏統(tǒng)籌性。黨建工作需要從實際出發(fā)，但是部分企業(yè)并沒有在工作開展前實施調(diào)研，所以會導(dǎo)致黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營無法做到深度融合。此外，部分國有企業(yè)黨建工作人員對黨建有關(guān)理論知識的掌握無法做到全面深入，對于馬克思主義理論與方法的應(yīng)用能力差，個人工作能力難以保證，最終導(dǎo)致黨建工作被推向邊緣。

四、國有企業(yè)實現(xiàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的具體路徑

國有企業(yè)實現(xiàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的關(guān)鍵就在于充分發(fā)揮基層黨組織在企業(yè)中的組織與政治優(yōu)勢，并將這些優(yōu)勢和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營充分融合，使其滲透到生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)當(dāng)中，這樣的融合才夠充分。具體而言，國有企業(yè)可以從改革發(fā)展、公司治理以及企業(yè)文化這些角度來實現(xiàn)。

（一）在改革發(fā)展上深度融合

國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)將重視風(fēng)險防范和應(yīng)對工作，并將其視為一項重要政治任務(wù)，通過加強各種風(fēng)險的監(jiān)測預(yù)警，并定期排查風(fēng)險問題，制定措施，落實責(zé)任，以此來保障企業(yè)改革工作順利推進。落實領(lǐng)導(dǎo)國有企業(yè)改革工作職責(zé)，對改革重點內(nèi)容給予重點關(guān)注，結(jié)合新時期企業(yè)發(fā)展需要來完善制度體系，深化管理體系內(nèi)審工作，促進經(jīng)理層任期制度以及契約化管理制度進一步完善，推進企業(yè)治理、管理制度與流程“一張圖”建設(shè)，讓企業(yè)改革工作為企業(yè)帶來發(fā)展活動與動力，以促發(fā)展。

（二）在公司治理上深度融合

堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，把黨建工作要求寫入企業(yè)章程，發(fā)揮黨委把關(guān)定向作用與生產(chǎn)經(jīng)營高質(zhì)量發(fā)展相統(tǒng)一。確保黨委在把握企業(yè)發(fā)展方向、把控企業(yè)大局中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，提升黨委參與企業(yè)重大經(jīng)營事項討論的規(guī)范性；明確企業(yè)董事會權(quán)責(zé)，要求董事會負(fù)責(zé)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定、決策制定以及風(fēng)險防范控制工作，落實好企業(yè)董事會授權(quán)事項；企業(yè)經(jīng)理層應(yīng)當(dāng)主抓企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，確保企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略得到有效落實；彰顯審計監(jiān)督的功能價值，并做好監(jiān)事會構(gòu)建工作。國有企業(yè)董事會、經(jīng)理層以及黨委應(yīng)當(dāng)形成相互協(xié)作的關(guān)系，即：董事會與經(jīng)理層積極響應(yīng)和支持黨委的領(lǐng)導(dǎo)，黨委給予董事會、經(jīng)理層職權(quán)行使充分尊重，做到不越權(quán)、不缺位，構(gòu)建相互協(xié)調(diào)、相互制衡的治理體系。

（三）在企業(yè)文化上深度融合

堅持以集團公司“奮進者”文化和公司企業(yè)文化建設(shè)“十四五”規(guī)劃為指導(dǎo)，加強“勤學(xué)、勤業(yè)、勤儉、勤勉”核心要素深耕厚植，深化公司“1167”文化體系建設(shè)，推進“文化管理”升級。通過舉辦“產(chǎn)業(yè)故事”宣講、答題訓(xùn)練、微電影或微視頻創(chuàng)作、作品征集等活動；通過完善“線上+線下”學(xué)習(xí)型平臺，以“三功、三素、三絕”“百人講師團”訓(xùn)練為抓手，深化落實“學(xué)、做、管、寫、講”；通過打造“產(chǎn)業(yè)好人”榜樣示范崗，樹立“勤小小”模范崗，形成“愛崗敬業(yè)”勵志崗，推出“北移人物”“工匠人物”引領(lǐng)崗等載體；通過充分運用新工藝、新技術(shù)達(dá)到物盡其用，切實把文化理念融入公司“三提一降兩保”、單項目管理中；達(dá)到所有干部職工對企業(yè)目標(biāo)及理念要深刻理解、熟記于心，都能成為企業(yè)愿景目標(biāo)的認(rèn)同者、踐行者，用一流的業(yè)績?yōu)閯?chuàng)建一流企業(yè)貢獻(xiàn)力量。

（四）在生產(chǎn)經(jīng)營上深度融合

圍繞公司生產(chǎn)經(jīng)營、安全環(huán)保、品牌建設(shè)、市場營銷和“四型企業(yè)”建設(shè)等重要任務(wù)和重點項目，聚焦“四個雙一流”建設(shè)，從安全、質(zhì)量、成本、創(chuàng)新與服務(wù)這幾個方面來開展黨建工作，使黨建工作服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，讓黨建工作貼近于生產(chǎn)經(jīng)營活動，并彰顯黨委在企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)作用，以及黨員的模范帶頭作用，借助黨員先鋒崗、服務(wù)隊、示范區(qū)等載體，教育和引導(dǎo)黨員愛崗敬業(yè)、勤奮擔(dān)當(dāng)、攻堅克難，不斷擴大“神南服務(wù)”的影響力、競爭力。

（五）在考核激勵上深度融合

制定《年度黨建工作任務(wù)指導(dǎo)書》《黨建工作責(zé)任書》《黨建工作考核細(xì)則》等手冊，逐級完善黨委、黨支部、黨員責(zé)任清單，在考核方面將黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營工作放在齊同位置，借助兩者考核的乘數(shù)效應(yīng)，與黨政管理者工作、績效考核兌現(xiàn)掛鉤，以另一種方式來促進兩者的深度融合。

（六）在項目攻關(guān)上深度融合

針對生產(chǎn)經(jīng)營中難點、重點、找準(zhǔn)切入點，通過開展“黨員技術(shù)攻關(guān)”“黨員技術(shù)比武”“黨員+項目”等活動載體，發(fā)揮黨員模范作用，以項目化破解“兩張皮”問題，深入推動黨建工作與企業(yè)管理共創(chuàng)共建“結(jié)對子”，破解兩者融合的堵點和難點，讓黨建工作在國有企業(yè)改革工作中彰顯新的價值作用。

（七）在創(chuàng)新創(chuàng)效上深度融合

圍繞公司“三提一降兩保”和年度重點任務(wù)、關(guān)鍵項目，聚焦企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵問題和制約瓶頸，借助公司“眾創(chuàng)節(jié)”“科技攻關(guān)項目摘標(biāo)會”“技能大師工作室”等，深化創(chuàng)客聯(lián)盟、“五小”創(chuàng)新、“黨員+人才”等特色活動，釋放創(chuàng)新活力、挖掘創(chuàng)造潛能，彰顯黨員的幫帶作用。

（八）在品牌打造上深度融合

聚焦智慧黨建，優(yōu)化完善智慧黨建系統(tǒng)，運用信息化手段，設(shè)計制定黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合所涉及的“黨委和行政融合”“黨支部和區(qū)隊融合”“黨小組和班組融合”“黨員和崗位融合”的智慧化黨建評價系統(tǒng)，促進黨建工作規(guī)范化、高效化、數(shù)字化。聚焦品牌黨建，堅持“實際、實用、實效”準(zhǔn)則，培育一批響亮且有特色的黨建品牌，讓黨建這種無形的資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿訃衅髽I(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的硬實力。

（九）在人才培養(yǎng)上深度融合

以“過五關(guān)、修五力”為抓手，深化“三項制度”改革，制定干部人才培養(yǎng)規(guī)劃，推行管理人員公開競聘上崗和交流任期使用。嚴(yán)格干部選拔任用程序，制定干部信息“一張圖”及成長手冊，在日常經(jīng)營管理中做好干部各項、各個階段的考核工作，強化考核結(jié)果運用。落實優(yōu)秀年輕干部使用計劃，實施青年干部輪崗學(xué)習(xí)制，選拔年輕干部到艱苦崗位、基層一線“蹲苗壯骨”。通過專題培訓(xùn)班、知識分享、業(yè)務(wù)賽講、生產(chǎn)經(jīng)營與黨務(wù)干部輪崗交流等措施提高黨務(wù)人員推動黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的能力。構(gòu)建員工到技術(shù)骨干、技術(shù)骨干到黨員、黨員技術(shù)骨干到管理人員、黨員骨干推選為班組長的“三培養(yǎng)一使用”人才激勵機制，為國有企業(yè)改革工作提供有力的人才支持。

（十）在基層黨建上深度融合

確保黨的各項工作到支部，強化落實“四融”機制，促進國有企業(yè)基層黨建工作質(zhì)量和水平的進一步提升，以達(dá)到“雙一流”黨支部的建設(shè)目標(biāo)。第一，踐行組織生活融入機制。作為國有企業(yè)基層黨組織，應(yīng)當(dāng)明確自己的中心任務(wù)，并將其作為黨員大會、支委會以及黨員小組會的議題內(nèi)容，并作為每一個黨員干部需要學(xué)習(xí)的內(nèi)容；第二，踐行議事決策融入機制。作為黨支部，應(yīng)當(dāng)及時回顧和反思在落實推進中心任務(wù)時所遇到的重點問題、難點問題，討論這其中的不足和值得延續(xù)的地方，制定落實服務(wù)保障中心任務(wù)的有效方法，并要求企業(yè)基層員工參與到支部工作結(jié)果評價當(dāng)中，確保議事決策內(nèi)容圍繞中心工作，決策措施貼合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營；第三，踐行考核約束融入機制。全面梳理黨支部的工作職責(zé)，量化目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化操作規(guī)范，持續(xù)開展黨支部互檢會診和月考季評季排序工作，把生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)完成情況納入基層黨建考核。黨支部需要對黨員進行客觀、全面、真實的評價，可以從其日常表現(xiàn)、關(guān)鍵與非先進行為進行評價，將評價以積分的方式呈現(xiàn)出來，將黨員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的勞動紀(jì)律表現(xiàn)、安全生產(chǎn)表現(xiàn)等作為考核指標(biāo)，實行月度考核、季度考核，在考核中做到獎罰分明，以激勵黨員發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性；第四，踐行載體搭建融入機制。黨支部圍繞本單位工作中的重點難點和熱點問題，積極開展各種形式、多種主題的特色活動；基層工會圍繞“技能競賽”“三絕五小一練”開展常態(tài)化助學(xué)活動；團支部還應(yīng)當(dāng)以服務(wù)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動為目的、促進企業(yè)安全生產(chǎn)為目的等等，組織開展志愿者活動，以構(gòu)建企業(yè)團支部齊抓共管的工作機制，讓基層各級組織在服務(wù)中心任務(wù)中催生凝聚力向心力。