黨建與生產(chǎn)深度融合助推百年央企高質(zhì)量發(fā)展

韓春梅 中國中鐵六局集團(tuán)有限公司工程設(shè)計院

國有企業(yè)是我國的執(zhí)政基石和重要物質(zhì)保證的來源，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民走向偉大復(fù)興的經(jīng)濟(jì)支柱和依靠力量，國有企業(yè)地位重要、作用關(guān)鍵、不可代替，是黨和國家的重要依靠力量。中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例指出了企業(yè)治理要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展，黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理二位一體，不可分割，檢驗國有企業(yè)改革發(fā)展成效標(biāo)準(zhǔn)之一就是國有企業(yè)黨建工作成效。作為建筑施工的央企骨干單位，具有128年歷史的“百年老店”——中國鐵路工程集團(tuán)有限公司（以下簡稱中國中鐵）全面貫徹落實習(xí)近平關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展的重要論述，始終秉承逢山開路、遇水架橋的勇氣，堅持精益求精，做大做強(qiáng)的目標(biāo)，以打造具有全球競爭力的世界一流綜合型建筑產(chǎn)業(yè)集團(tuán)為企業(yè)愿景，不斷探索與完善黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合有效路徑，助推百年央企高質(zhì)量發(fā)展。

一、深刻認(rèn)識黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的重要意義

（一）國有企業(yè)的性質(zhì)決定黨建與生產(chǎn)工作必須深度融合

全國國有企業(yè)黨建工作會議上指出，國有企業(yè)搞黨建是為生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升、企業(yè)競爭實力的增強(qiáng)、國有資產(chǎn)保值增值是國有企業(yè)一切工作的出發(fā)點和落腳點，反過來，一個企業(yè)發(fā)展的好壞也是衡量黨組織的工作程度和戰(zhàn)斗力強(qiáng)弱的重要指標(biāo)。在我們發(fā)展中國特色社會主義的道路上，國有企業(yè)發(fā)揮著不可替代的作用，不僅僅可以提供強(qiáng)有力的物質(zhì)及政治基礎(chǔ)，也是貫徹和落實黨的基本理論及方針政策的重要陣地，在為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的道路上提供堅實的物質(zhì)保障，具有絕對“老大哥”的地位，具有經(jīng)濟(jì)、政治及社會屬性。黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和思想優(yōu)勢在企業(yè)發(fā)展過程中具有強(qiáng)大的推動作用。國有企業(yè)不同于其他所有制企業(yè)的顯著特征就是必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下才能發(fā)展壯大，黨和國有企業(yè)的重要連接樞紐是企業(yè)黨建工作，企業(yè)黨建工作的開展程度達(dá)到的效果關(guān)乎國有企業(yè)能否維持自身長久發(fā)展趨勢，影響到國有企業(yè)對黨的方針、政策的貫徹執(zhí)行。而企業(yè)發(fā)展程度作為國有企業(yè)立足的根本，通過在國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中二者深度融合，從而做到即堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)又可以促進(jìn)國有企業(yè)經(jīng)營活動的順利推進(jìn)，黨的大政方針全面貫徹執(zhí)行，推動國有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。國有企業(yè)事關(guān)黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政能力，是社會主義發(fā)展的根基，是人民生活的福祉和未來，搞好國有企業(yè)，做強(qiáng)做大是央企的神圣職責(zé)所在。

（二）國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求黨建與生產(chǎn)工作必須深度融合

黨的建設(shè)也是生產(chǎn)力，是一種無形資產(chǎn)，和我國的社會主義制度密切相連，從這一戰(zhàn)略地位出發(fā)，國有企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展與企業(yè)黨建所達(dá)到的目的是一致的，追求的結(jié)果是相同的，國有企業(yè)要想做大做強(qiáng)必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下才能完成，黨的建設(shè)進(jìn)行得有聲有色對企業(yè)的發(fā)展起到保駕護(hù)航的作用，二者相輔相成，缺一不可。因此，黨建和生產(chǎn)深度融合，做到抓黨建從生產(chǎn)經(jīng)營出發(fā)、抓生產(chǎn)經(jīng)營從黨建入手，實現(xiàn)黨建和生產(chǎn)有機(jī)統(tǒng)一，共贏共進(jìn)推動企業(yè)持續(xù)堅持發(fā)展。近年來，中國中鐵股份有限公司新簽合同額、營業(yè)收入、凈利潤等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實現(xiàn)逐年遞增，連續(xù)9年獲評國資委業(yè)績考核A 級行列，連續(xù)17年進(jìn)入世界企業(yè)500 強(qiáng)，2021年排名35位。中國中鐵優(yōu)異的成績證明，只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下、加強(qiáng)黨的建設(shè)，始終如一保持這一優(yōu)良作風(fēng)，才是國有企業(yè)的根本所在和靈魂，彰顯出國有企業(yè)的獨特政治優(yōu)勢。

（三）現(xiàn)代企業(yè)管理制度要求黨建與生產(chǎn)經(jīng)營工作合二為一

習(xí)近平總書記指出，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，二者都必須一以貫之。在現(xiàn)有的國有企業(yè)體制中，其中最大的特色就是在公司治理的各個環(huán)節(jié)中都融入了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營制度與企業(yè)黨建工作制度的雙向融合，為現(xiàn)代國有企業(yè)管理制度構(gòu)建完善且全面的治理體系，進(jìn)而彰顯國有企業(yè)發(fā)展所具備的政治優(yōu)勢。2017年，中國中鐵成為首家在境內(nèi)外上市企業(yè)中將企業(yè)黨建內(nèi)容納入公司章程的央企，并始終堅持把“黨建入章”作為新并購重組、合資設(shè)立公司的必要條件，確保“能入盡入”。不斷在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實把政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)治理效能，在實際企業(yè)管理中，做到管理和黨建目標(biāo)一致、步調(diào)一致、共同發(fā)力、形成合力，促進(jìn)國有企業(yè)經(jīng)營管理與黨建的雙向融合，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、深刻分析黨建與生產(chǎn)經(jīng)營工作“兩張皮”現(xiàn)狀

（一）思想上重視程度有待提高

一些黨務(wù)工作人員在對待企業(yè)黨建工作上，思想主動性自覺性不高，政治意識還有待提高，認(rèn)為黨建工作是虛的，生產(chǎn)經(jīng)營工作是實的，企業(yè)能夠存活下來的來源主要是盈利水平，企業(yè)工作的側(cè)重點工作在于追求企業(yè)效益和日常管理，黨建只是捎帶手的事，只要把生產(chǎn)經(jīng)營搞好了就萬事大吉了，認(rèn)為過多地搞黨建工作會束縛企業(yè)發(fā)展，無法提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，黨建工作說起來重要，干起來次要，忙起來生產(chǎn)永遠(yuǎn)排第一位，黨建工作往后靠。這些認(rèn)識和現(xiàn)象都表明，對加強(qiáng)黨建以及如何抓好黨建工作，使黨建和生產(chǎn)經(jīng)營工作融合方面存在一定偏差，必須堅決予以糾正。此外，有些人認(rèn)為黨建工作過于清閑，過于簡單，只要做好資料應(yīng)付檢查就可以了，對企業(yè)規(guī)章制度、黨建方面的內(nèi)容不了解、不掌握，導(dǎo)致在工作中未能取得實效。黨務(wù)工作者個別存在心理有負(fù)擔(dān)，怕耽誤生產(chǎn)，效益上不去，組織活動怕影響生產(chǎn)，需要經(jīng)費，怕經(jīng)理不支持，關(guān)系處理不好，影響班子團(tuán)結(jié)，部分黨員干部以業(yè)務(wù)忙為由不積極參加，活動開展不起來，職工不理解等“重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)”的現(xiàn)象，導(dǎo)致黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營不能融合。

（二）工作方法上不靈活多樣，創(chuàng)新機(jī)制有待提高

圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心工作開展黨建主題活動思路不多，活動形式單一，工作記錄過于簡單，黨務(wù)臺賬記錄不規(guī)范，資料不完整，與標(biāo)準(zhǔn)還存在一定差距，在國有企業(yè)中一些從事黨務(wù)工作的人員依舊因循守舊，業(yè)務(wù)水平和履職能力較弱，落實黨建工作責(zé)任制不到位，基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用不能充分展現(xiàn)，在實施黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作的融合中仍舊采用傳統(tǒng)方式，沒有針對新媒體學(xué)習(xí)形式進(jìn)行推廣應(yīng)用。部分企業(yè)黨務(wù)人員雖然具有豐富的經(jīng)驗及知識，但思想做不到開放，在進(jìn)行黨的建設(shè)中抓不到工作重點，造成工作流于表面，達(dá)不到預(yù)期效果。尤其是在運(yùn)用黨的基本理論來指導(dǎo)具體工作，黨建引領(lǐng)企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展道路上，不具有充分的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)、黨建與生產(chǎn)協(xié)調(diào)配合，相互促進(jìn)上不能深入融合。

（三）工作質(zhì)量不均衡，求真務(wù)實有待提高

在日常工作中，經(jīng)常會聽到：“我是搞業(yè)務(wù)的，不需要講政治”“黨建都是虛的，把業(yè)務(wù)抓好才是實實在在的”。還有些同志對思想政治工作形式上感覺重要，但是干起來又次要，忙起來忘得不要，黨的工作形同虛設(shè)，模范帶頭作用發(fā)揮得不夠強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)班子的工作大多數(shù)實在一線，大部分時間和精力都放在了眼前的重點工作上，沒有足夠的時間和精力，從全局出發(fā)思考大局問題，往往造成從局部小團(tuán)體利益出發(fā)，片面推動工作，對身邊熱點難點問題研判不足，謀劃不夠。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)還不夠嚴(yán)格，企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢依然嚴(yán)峻，廉潔風(fēng)險點在一些黨組織或者基層黨支部上依然存在。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在一些基層黨組織，黨建工作質(zhì)量不均衡，有的黨組織建設(shè)基礎(chǔ)力量薄弱，力量配備不足，作用發(fā)揮得也不夠，專職黨支部書記在從事思想政治工作中方式方法簡單粗暴，教條死板，在開展黨史教育活動中，簡單斷定職工群眾生活存在的難處，用一種方法解決所有困難群眾的難處。有些基層黨組織抓工作務(wù)求實效的決心不足，“重指揮、輕落實，重形式、輕實效，重宏觀、輕具體”。有些工作安排僅僅停留在會議、文件、制度層面上，督促落實不夠，推動工作取得實效方面力度明顯不足。

三、解決黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營高度融合的有效途徑

（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)，解決黨建阻礙問題

注重思想引領(lǐng)，加強(qiáng)黨員干部隊伍的思想建設(shè)。狠抓兩級班子理論學(xué)習(xí)，用發(fā)展的眼光、思路、辦法來提升政策理論水平、駕馭復(fù)雜局面和解決實際問題能力，創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)方式方法，線上線下相結(jié)合，旗幟鮮明地倡導(dǎo)“我是黨員，請向我看齊”“不忘初心、牢記使命”等理念。唱響主旋律，增強(qiáng)正能量，加大黨的聲音的傳播力、穿透力和影響力，助推企業(yè)發(fā)展。構(gòu)建黨組織書記第一責(zé)任，做到日常培訓(xùn)學(xué)習(xí)必有黨建方面的知識，謀篇布局必將用黨建引領(lǐng)，述職述廉對照黨章，不斷增強(qiáng)各層級領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建、強(qiáng)黨建的責(zé)任意識。此外，在選人用人上牢固樹立“人才是第一資源理念”，創(chuàng)新是第一動力，大力實施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。采用民主推薦、公開招聘和市場化選人用人機(jī)制，配齊堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)，根據(jù)合理的崗位設(shè)置和任務(wù)分工，有針對性地對那些有潛力、有發(fā)展前途的年輕干部壓擔(dān)子，激發(fā)他們的工作熱情和內(nèi)生動力，優(yōu)化后備干部管理體系，完善過程考核和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，對黨務(wù)工作的貢獻(xiàn)給予經(jīng)濟(jì)和精神方面雙重肯定。最后，增強(qiáng)基層黨組織的向心力力，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗力，提高支部的履職能力。堅持黨建融入施工生產(chǎn)，黨建活動促生產(chǎn)，基層黨支部可以開展“喜迎二十大，建功十四五勞動競賽”“大干百天創(chuàng)佳績，共產(chǎn)黨員當(dāng)先鋒”等活動，有力推動施工生產(chǎn)進(jìn)度，全方位開展“黨建+活動”“黨建+虧損治理”“黨建+安全”“黨建+市場開發(fā)”等活動，使二者有機(jī)結(jié)合，深度融合。

（二）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高決策能力

要堅持黨建工作“兩手抓，兩手都要硬”的方針，使黨建工作機(jī)制在基層工作生根發(fā)芽。結(jié)合建筑行業(yè)特點，中國中鐵黨委形成了“三重一大”211 項權(quán)責(zé)清單，并將其決策要求延伸至近萬個工程項目部，推動30 多萬個決策事項科學(xué)實施，確保黨委意見體現(xiàn)到公司治理各環(huán)節(jié)，更加準(zhǔn)確把握在黨和國家大局下謀劃企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向，加快資源要素向黨中央重大決策部署集中、向重點區(qū)域領(lǐng)域集中、向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中，充分體現(xiàn)黨委總攬全局、定向領(lǐng)航的作用。在成立項目部管理交底時強(qiáng)調(diào)管理者一定要牢記責(zé)任擔(dān)當(dāng)，領(lǐng)導(dǎo)班子必須時刻牢記一個項目部就是一座堡壘，要共同承擔(dān)責(zé)任，同心勠力工作，時刻樹立大局意識、政治意識、用實際行動代替空想，主動擔(dān)當(dāng)班子成員的責(zé)任，灌輸“有權(quán)必有責(zé)，有權(quán)必?fù)?dān)當(dāng)”的思想，充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭及以身示范的表率作用。在項目經(jīng)理部成立的同時建立黨支部，根據(jù)工作需要和人員變化對黨支部進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，確保黨支部組織完整。對同一地區(qū)小項目多，黨員分散的情況，通過成立聯(lián)合黨支部的方式，不讓任何一個項目、一個黨員游離于黨組織之外。

（三）強(qiáng)化基層黨建，提高管理能力

夯實基層黨建基石是提高治理能力的一項重要舉措。據(jù)了解，目前中國中鐵13 余萬名黨員全部融入1.16萬多個黨組織當(dāng)中，做到施工戰(zhàn)線延伸到哪里、黨的組織就建在哪里、作用就發(fā)揮到哪里，實現(xiàn)基層黨組織設(shè)置全覆蓋。克服“基層黨建工作任務(wù)較軟，內(nèi)容較虛、中心業(yè)務(wù)工作為主，黨建工作為輔”的思想，樹立起抓黨建的底氣，盡心盡職抓黨建的思想，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和向心力。構(gòu)建黨組織書記第一責(zé)任、班子成員一崗雙責(zé)的黨建工作責(zé)任體系，做到日常培訓(xùn)學(xué)習(xí)必有黨建方面的知識，謀篇布局必將用黨建引領(lǐng)，述職述廉對照黨章，不斷增強(qiáng)各層級領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建、強(qiáng)黨建的責(zé)任意識。與此同時，中國中鐵各級單位以完善各層級治理機(jī)制提高經(jīng)營管理能力促進(jìn)“能融合”，以創(chuàng)新黨建載體發(fā)揮作用促進(jìn)“善融合”，推動黨建工作上橋頭、進(jìn)洞口、下班組、入人心。圍繞急難險重任務(wù)，堅持黨建融入施工生產(chǎn)，黨建引領(lǐng)企業(yè)生產(chǎn)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為黨建活動的開展提供平臺，二者共同推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作，歷來是我們國有企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是國有企業(yè)特別是中央企業(yè)根本的制度優(yōu)勢。抓住黨建與生產(chǎn)經(jīng)營工作的結(jié)合點和著力點，使二者齊抓并舉、相互促進(jìn)、相互融合、相互促進(jìn)，二者高度融合產(chǎn)生合力，助推百年央企高質(zhì)量發(fā)展。