新發展格局下的全國統一大市場建設研究

葉麗雁

(廣西貴港市港北區貴城街道經濟發展中心 廣西貴港 537100)

《中共中央國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》的發布和落實，對我國積極推進統一大市場建設產生了巨大影響，使我國在經濟社會發展實踐中進一步加強對全國統一大市場建設工作的重視，并從多角度優化市場戰略布局和市場布局，確保借助全國統一大市場的力量實現全國經濟大循環。在此背景下，為了促進新政策的貫徹落實，為全國統一大市場建設發展指明方向，新時期就應從新發展格局入手，對全國統一大市場建設的方向和任務進行準確的定位，制定合理化的建設發展措施，確保逐步解決全國統一大市場建設方面資源體系不完善、質量體系不健全、程序標準不統一方面的問題，真正優化市場建設布局，為全國統一大市場建設工作的科學發展和新發展格局的系統構建奠定堅實的基礎。

1 新發展格局下建設全國統一大市場的必要性

《中共中央國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》的發布和實施，對我國推進全國統一大市場建設產生了一定的影響，也進一步對統一大市場建設的重要地位和作用進行了明確，提出全國統一大市場的建設是打造新發展格局的重要基礎和內在支撐力量，只有全面推進全國統一大市場工作的開展，才能引領我國新發展格局的系統建設。

1.1 加快統一大市場建設是支撐新發展格局建設的基礎

在新時代背景下，基于黨中央的領導探索新發展格局的系統構建，必然會將全國統一大市場建設作為根基，只有充分發揮全國統一大市場的作用，形成國內市場高效聯通的工作體系，促進市場運作效率的全面提高，使市場運作方面勞動生產率得到進一步優化，壯大市場主體，促進供給質量的全方位提高，才能形成市場優化升級的作用，構建產銷并進的良性互動體系，也能助力供需之間形成相互促進的關系，進一步促進市場容量和市場規模的拓展，在市場運作體系中形成良性競爭關系、發揮深化分工模式的作用，以此為基礎夯實新發展格局的建設基礎，為新發展格局的建設提供統一市場體系的支撐。

1.2 加快統一大市場建設是維護市場經濟體制高水平運行的必要選擇

在我國積極推進全國統一大市場建設和開發的過程中，能促進高標準市場體系的建設和運作，在全國統一大市場經濟運作方面能形成市場主體之間公平競爭的關系，可以構建高效規范的經濟運作模式，形成充分開放的市場發展機制，在一定程度上能對市場監管機制的健全、市場運作程序的統一發展、市場服務質量體系和商品質量體系的科學開發、資源市場和要素市場的穩定建設產生相應的促進作用，可以形成對新時代背景下我國市場經濟體制高水平運行、高效化運行的積極保障作用，從而對市場經濟的建設發展產生積極影響。所以，從我國市場經濟高水平發展的視角進行分析，應加快全國統一大市場的建設和開發，形成高標準市場體系，支撐市場經濟的穩定發展。

1.3 加快統一大市場是加快科技創新和產業升級的現實路徑

在我國經濟發展體系中，促進全國統一大市場的建設和應用能發揮統一大市場需求引導作用，支撐創新資源的科學配置和高效化利用，可以使經濟發展實踐中的創新要素在更大市場范圍內實現合理化的流動和自然的聚合，從而借助全國統一大市場的建設支撐科技創新的發展，帶動科技創新產業業態的形成，能對科技成果的成功轉化產生積極的影響，有助于帶動現代化產業鏈、供應鏈的建設和開發，從而使我國超大規模市場資源優勢得到進一步彰顯。在促進我國科技創新和產業升級的基礎上，形成強大的市場競爭力，使市場經濟建設中能把握未來發展的主動權，在市場競爭中處于不敗地位，在國際地位中贏得經濟治理的話語權和競爭合作的新優勢。由此可見，從產業升級和國際競爭的角度來看，全國統一大市場的建設發展能形成對科技創新發展的帶動作用，也能形成對全球先進資源市場的強大吸引力，是促進我國產業升級、科技自立的重要發展方向。

2 新發展格局下推進全國統一大市場建設應遵循的原則

從新發展格局的視角進行分析，新時期要想促進全國統一大市場制度規則的建設，真正改變傳統地方保護市場分割機制的不良影響，暢通經濟循環系統，就要科學定位高效規范、充分開放全國統一大市場的建設需求，從而遵循科學的原則促進各項工作的建設發展，引領我國市場經濟的高效化發展。具體分析，基于新發展格局的建設需求，新時期在積極推進全國統一大市場建設和開發的過程中，應重點遵循以下幾點工作原則：

2.1 立足內需暢通循環的原則

全國統一大市場的建設和發展需要暢通經濟循環作為支撐，因此在尋求經濟社會高質量發展的過程中，應立足內需確定建設和開發的主要方向，通過優化高質量供給形成對需求的引領效應，從而在市場建設實踐中實現流動、生產、分配及消費等環節的有機整合和暢通發展。在多環節暢通建設的基礎上，支撐大市場建設的穩定落實，提高市場建設發展成效，形成競爭有序、公平開放的良好市場環境。

2.2 突破創新健全制度的原則

在積極推進全國統一大市場建設和開發的過程中，制度體系的構建能對市場規范化、高質量發展產生巨大的影響，因此應準確定位全國統一大市場制度建設的重要性，從制度體系的建設和健全入手，對市場建設的階段性目標要求進行分析，從而設定多層次的目標，逐層次推進統一大市場的建設。在市場建設過程中，要遵循創新發展的理念，應主動廢除影響市場公平競爭或引發市場條款分割管理的相關規定和制度，重新從全國統一大市場建設的角度對制度體系進行設計和完善，支持各項建設工作的高效化發展和系統性貫徹落實。

2.3 協同推進穩定落實的原則

全國統一大市場的建設是一項復雜的系統性工程，需要循序漸進地完成各項建設任務、穩扎穩打地制定各階段踐行和方案，從而促進各方面建設工作的高質量發展。因此，在加快全國統一大市場建設的過程中，需要重點對市場建設規模進行分析，對市場建設方面的組織結構、空間范圍、環境體系及運作機制等進行分析，再制定合理化的建設方案，對規范化建設的步驟、進度等進行明確，在放管結合的支持下，發揮政府監管的作用，實現對全國統一大市場資源的整合，形成良性競爭機制，從而保障各項建設工作的科學發展。這樣就能在穩定推進全國統一大市場建設的基礎上，促進公平競爭營商環境的構建，對交易成本進行合理化控制，優化國際競爭和合作，帶動產業升級和科技創新，形成對我國經濟社會發展的積極引領和帶動作用。

3 新發展格局下全國統一大市場的建設發展措施

從新發展格局的視角探索全國統一大市場的建設，在明確建設價值和建設原則的基礎上，新時期在實際推進各項建設工作優化創新發展的過程中，應對建設措施進行細化分析和解讀，確保制定科學的全國統一大市場建設方案，確保形成對建設工作的驅動作用，全面提高建設效果，以全國統一大市場的建設引領新發展格局的系統構建。下面就從新發展格局視角針對全國統一大市場建設措施進行細化研究和分析。

3.1 完善全國統一大市場建設規則，暢通經濟循環體系

全國統一大市場的建設需要市場規則的支持，因此在新發展格局下，為了適應我國經濟社會需求緊縮、供給沖擊等方面的壓力，就需要在統一大市場的建設工作中堅持多邊主義的發展理念，探索統一大市場制度規則的系統構建，確保市場規則能與國際經貿規則實現有效對標，能對經濟循環的暢通產生積極的影響，為市場經濟格局創新發展助力。一方面，應摒棄我國傳統市場經濟體系中影響市場經濟循環暢通的投資模式和貿易模式，在新發展格局下，需要結合我國深化商品開放的堵點對統一大市場規則的建設進行分析，從實現更大范圍內宏觀貿易區域市場多元化發展入手。在制定規則的過程中，需要關注更寬領域中觀貿易市場過于集中方面的問題，有效促進更深層次微觀貿易產品實現多元化發展。另一方面，應系統分析新型要素流動型開放堵點，并以此為基礎對統一大市場制度規則進行改革，力求通過新規則的制定和實施，能對資源高速暢通流動產生積極的影響，能通過產權制度改革創新，促進不同行業標準的系統優化，確保不同地區、不同行業標準、政策和規則等實現協調統一發展，保障投資便利化、貿易自由化的落實，為全國統一大市場體系的構建奠定基礎。這樣通過全國統一大市場規則體系的建設、創新和完善，就能形成對經濟發展的帶動，也可以進一步暢通經濟循環，打通市場經濟循環系統中的堵點，突破行業壟斷問題的束縛，使大市場運作機制的構建能更好地為市場主體服務，確保可以進一步激發市場活力，在市場經濟體系中創造更大的效益。

3.2 夯實規模經濟和經貿合作，完善高標準市場體系

我國在推進全國統一大市場建設的過程中，高度重視高標準市場運作體系的建設和開發。2021年，國務院辦公廳就印發了《建設高標準市場體系行動方案》，對新時代構建統一、完善、有序、開發高標準市場體系的方向進行了明確，對全國統一大市場的建設和開發產生積極的影響。因此，新時期在我國推進全國統一大市場建設過程中，應針對我國基本國情進行細化分析，在實際工作中有意識地促進規模經濟的發展，重點在市場建設中催化國際經貿合作，對接國際經貿活動支撐高標準市場體系的系統構建，從而提高全國統一大市場建設發展成效。在實際推進市場經濟體系的建設過程中，完善產業鏈體系的構建需要多個國家或地區通過貿易分工合作才能實現，因此從現代意義上工序生產模式、國際分工合作的需求角度來看，我國在經貿合作中基本不可能構建獨立、封閉的產業鏈和供應鏈體系。所以，要想促進全國統一大市場的科學建設和發展，在經濟建設中就必須積極推進多邊自由貿易合作，促進規模經濟的發展，為我國統一大市場的建設夯實基礎，確保高標準市場體系建設能實現科學發展的目標，能為經濟社會的建設發展提供良好的支持。

3.3 完善要素市場化配置機制，促進各類要素充分流通

要素市場的重分配、要素市場化配置的改革發展能在推進全國統一大市場建設過程中破除經濟循環制約制度的不良影響，可以使統一大市場建設生產要素實現自然循環，保障生產環節、消費環節、流動環節和分配環節之間可以形成有機銜接的關系，引領新發展格局下全國統一大市場建設發展的主要方向。在實際對要素市場化配置機制進行建設和開發的過程中，應準確定位要素市場化配置機制建設的重要性使要素市場之間形成有序流動和開放化的競爭。在此過程中，為了提高要素市場化配置效果，政府部門要對全國統一大市場建設方面的制度規則進行建設和優化，鼓勵良性市場競爭，減少壟斷機制的不良影響，從而保障要素市場化配置機制的高效化運行。在此基礎上，政府部門應積極主動地促進要素市場化配置營商環境的系統構建，從多角度采取措施暢通要素市場化配置的堵點，從而確保在促進要素市場化配置的過程中，有效解決遇到的問題，改善市場失靈的問題，驅動市場要素之間形成充分競爭和有序流動的關系，為全國統一大市場建設發展奠定基礎，使統一大市場的建設取得相應的發展成效。唯有如此，才能真正降低要素市場不良競爭的影響，降低市場經濟運作中的制度性交易成本，加快現代流通體系的建設發展進程，為市場經濟的穩定發展提供良好的支持。

3.4 參考國際經貿規則，構建互利共贏市場經濟體系

從新發展格局的建設角度進行分析，新時期在我國探索全國統一大市場建設開發過程中，要堅持構建高水平開放型經濟的思想，促進貿易自由化和便利化，持續加快商品和要素的自由流動。在此背景下，我國要想在國際市場競爭中取得競爭和合作方面的優勢，就應借鑒國際經貿規則對全國統一大市場建設方向和建設體系進行開發，為高水平開放型經濟體系的建設奠定基礎。在實際工作中，應系統分析國際經貿規則的建設方向和建設經驗，逐步促進《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》《區域全面經濟伙伴關系協定》等的貫徹落實，重點促進中國-東盟自貿區“10+1”模式發展背景下貿易自由化規則的開發，在此基礎上針對經貿協議、國際經貿規則對我國統一大市場建設方面的營商規則、運作規則等進行優化和完善，確保形成完善的供應鏈體系、產業鏈體系。在發展統一大市場的基礎上，促進全球產業鏈、供應鏈體系的合作，強化自貿區建設和一體化市場建設，加快我國統一大市場建設的發展進程，使新經濟體系的建設取得更好的發展成效。

4 結語

綜上所述，新時代背景下，我國高度重視全國統一大市場的建設和開發，并且隨著各項政策的落實，我國在構建全國統一大市場方面已經初步取得了相應的建設發展成效，各項建設任務得到系統地貫徹落實，為統一大市場的建設提供了多元化的支撐。鑒于此，新時期在黨中央建設全國統一大市場政策的導向下，應進一步加強對構建全國統一大市場的重視，并把握新發展格局的建設需求，從多角度針對建設措施和建設方案進行系統解讀，確保突出建設成效，為建設工作的科學發展奠定基礎，使全國統一大市場支撐能帶動全國經濟帶循環，進而在新時代背景下創造更大的經濟發展效益。