新時代高校“微網絡”管理模式探索

文/黎恬恬

近年來，高校基層思想教育工作扎實開展，黨員先鋒模范作用發揮明顯，高校管理日趨正規高效。但同時也應看到，對照《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》（以下簡稱《條例》）等新要求，一些高校管理體系和管理能力還存在亟待改進的薄弱環節，這一定程度上制約了高校正規化建設的步伐，也影響到高校事業高質量發展，亟待找準癥結、加快突破。[1]在中華民族偉大復興的征程中，在高校教書育人的偉大事業中，當以思想教育引領為重點，全面探索“微網格”管理模式，推動高校管理重心下移、力量下沉，在管理機制和管理模式等方面進行大膽的嘗試和創新，應用多種手段實施網格化管理，努力將思想教育引領延伸到最基層，不斷凝聚學生、服務學生、教育學生、引領學生，努力實現高校管理體系和管理能力現代化，助推教育教學，打通高校管理“最后一公里”，使廣大學生的獲得感、幸福感、凝聚力明顯增強。

一、當前高校管理的現狀

1.思想教育引領作用不明顯，黨組織功能弱化

個別高校貫徹落實抓思想教育工作責任制不到位，抓政治理論學習教育力度不夠，只是片面追求教學質量和科研水平的提高，放松了對學生黨員和其他學生的政治理論教育、黨章黨規教育、中國特色社會主義理論體系教育及黨史學習教育，存在不能兼顧的現象。部分學生黨支部在思想教育引領高校管理上思考不多、辦法不多、措施不多，缺乏系統的管理理念，對下屬的黨員和非黨員缺乏有力的領導和協調，組織生活制度執行不嚴，高校管理中思想教育引領的“龍頭”作用不能完全發揮，存在黨的領導弱化、思想教育工作虛化的現象，從而導致高校管理打了折扣。[2]

2.管理運行機制不完善，未形成合力

學生是高校的主體，是高校管理的主要對象。隨著高校近幾年的擴大招生，高校招生規模在逐年增長，學生人數也越來越多。我們關心的側重點不再是能否上大學，而是上什么樣的大學，高等教育的發展要切實把重點放在提高質量上，而不僅僅是在規模上，然而目前高校管理模式相對落后，管理理念相對陳舊，管理機制相對僵化，管理人員故步自封、未與時俱進，缺少必要的創新能力和戰略格局。當前，大部分高校學生管理工作模式是輔導員和班主任聯合管理，輔導員負責學生的學習生活方面的具體事務，對上聯系學生處或黨支部，班主任負責全班學生的整體管理，對上聯系教務處或院系黨總支。表面上看多部門多崗位人員共同管理，但實際卻是各自為戰，多頭管理，目標任務不清晰，責任分工不明確，教學與管理相互掣肘，特別是學生黨員的先鋒模范作用發揮不好，甚至不愿亮明黨員身份，黨支部功能弱化。高校對學生的管理工作應更多地傾向于服務，讓學生沒有顧慮地投身到學業當中，但是有些部門沒有擺正位置，沒有全心全意為學生服務，或是態度差、處理問題不及時。部分班主任對學生不關心，工作蜻蜓點水、走馬觀花，存在形式主義的現象，沒有盡到管理責任。部分輔導員由于待遇不高，工作主動性、積極性較差，日常工作敷衍塞責。

3.管理理念不先進，管理手段落后

部分高校管理理念還停留在“不出事就沒事”的狀態，個別管理者對高校管理工作的認識還停留在傳統的階段，沒有從思想上引以重視，管理手段簡單粗暴，不科學不合理，“人治”代替機制，管理者缺乏基本的管理能力和管理理念，沒有為學生服務的意識，沒有長久穩定的管理狀態。有些高校基于自身原因，沒有將提升管理理念和管理手段納入日程，存在重視教學與學術而忽視管理的現象，導致高校管理工作的重要作用沒有發揮。其次班主任往往由專職教師擔任，難以全身心地投入到學生管理工作中；輔導員崗位也往往負有其他職責，且工作任務繁雜，人員流動較大，也很難把學生服務工作當作本職工作和長期工作來做。[3]這些都導致高校對學生的管理服務工作難以精益求精，難以提質增效，而各種問題卻層出不窮。另一方面高校對班主任和輔導員的管理培訓缺失，甚至從未組織過培訓，導致高校管理者管理能力得不到提高，管理素質得不到提升，管理理念得不到更新。

4.學生參與管理不積極，管理效果大打折扣

高校的主體是學生，在管理工作中如果學生單純是教育管理的客體，是被動和從屬的被管理者，容易引發學生的逆反心理，導致學生歸屬感不強，管理效果不佳。部分學生常以個人學習忙或個人事務無法脫身而逃避管理，“事不關己不聞不問”的現象時有發生，導致高校管理參與率低、有效性不足、覆蓋面不夠。只有聚焦學生，讓學生參與管理、互相管理、自我管理，才能增強管理的實效性和高效性。只有讓學生從簡單的被管理者轉變為管理工作的參與者、實施者、受益者，成為主人翁，才能增強對學校的歸屬感和認同感。網格員就是這種角色轉變的關鍵一環，網格員既是學生又是管理者，提高了個人的管理能力和適應能力，加強了高校的凝聚力和向心力，有利于實現較為穩定的相同目標，有助于管理制度的健全和實施，更有助于師生關系的和諧融洽。[4]

二、思想教育引領“微網格”管理模式解析

“微網格”即以行政班為單位，根據班級內學生黨員的數量劃分為若干“微網格”，保證每個“微網格”內至少有一名黨員（或預備黨員），指定一名黨員（預備黨員）為網格員，在尚未發展黨員的低年級，網格員由個人申請、群眾投票、組織決定選出。“微網格”的工作由網格員牽頭并負責，其他學生配合支持網格員的工作，網格員向學生黨支部負責、服從學生黨支部的工作安排。

在思想政治、學習生活等多個方面，網格員都應該更加嚴格地要求自己。在平時的學習、生活和各項活動中充分帶動網格內的同學，影響并團結同學共同進步，以增強網格的凝聚力和戰斗力，從而使高校學生成長為一心向黨、無私奉獻、實干為民的國家棟梁。

網格員是矛盾問題的解決者，也是高校發展的推動者。網格員用精細暖心服務，統籌網格內的思想教育活動、矛盾化解、理論學習、組織聯絡、排憂解難、困難幫扶、學習帶動等活動，實現“一網”全面覆蓋、全能服務、全校治理，提升思想教育引領的深度、精度和溫度，小網格具備大作用。

三、“微網格”管理運行機制

“微網格”管理模式的運行需建立“問題解決機制、支部聯動機制、日常調度機制、考核獎懲機制”四項機制。

1.問題解決機制

當代大學生多數在家庭的呵護下成長，缺乏生活閱歷和生活經驗，受過的挫折和失敗不多，自我意識和個人主義較強，心理承受能力和集體主義意識薄弱，特別在各種信息豐富的當今時代，大學生學業壓力和就業壓力較大，導致產生學習困難、生活困難、心理問題的大學生增多，這些都使得高校問題解決機制的建立刻不容緩。建立問題分類分級解決流程：一般性問題，由網格員現場及時處理，不能解決的及時報學生黨支部處理；突出性問題，學生黨支部不能解決的，報學院黨總支協調處理；重難點問題，由高校黨委牽頭，聯合各學院領導、相關職能部門負責人研討解決；如高校黨委不能解決，報上級有關部門統籌解決，確保各類問題“網格就地解決一批、學生黨支部集中解決一批、學院黨總支解決一批、高校黨委牽頭部門聯合解決一批”。

2.支部聯動機制

“微網格”管理堅持連點成線、連片成面、面面聯動，每個網格的網格員在做好做實本網格各項工作的基礎上，以縱向延伸、橫向聯動的模式，對標優秀網格，補齊自身短板，構筑“微網格”治理平臺，通過整合支部內各類資源，推動資源優勢互補、組織建設互通、學習成長互促、信息資源共享、進一步提升互動。堅持“條塊結合、職責明確、聯動負責”的原則，按照“支部吹哨、網格報到”要求，明確各行政班下屬“微網格”納入學生黨支部進行聯合管理，其中學院黨總支及其他黨支部可派出思想教育指導員指導“微網格”工作開展，形成工作合力。[5]

3.日常調度機制

“微網格”治理應制定工作制度，落實工作舉措，堵塞管理工作漏洞，筑牢管理堤壩，精益求精地為學生服務。各“微網格”網格員應堅持每日至少對所轄網格巡查一次、每周至少對網格內事務碰頭一次。學生黨支部應每月至少調度一次各網格工作情況，逐級研判解決問題，圍繞調度內容，結合支部職責，制定工作目標計劃，劃定時間進度表，對重點工作任務建立工作臺賬，明確責任人員和落實期限，加大重點工作推進力度。各支部月底前要將本月重點工作落實情況進行梳理，總結成效尋找差距并制定好下月的工作計劃，于每月1 日前將上月本支部重點工作落實情況和本月工作計劃安排報上級黨組織。同時學生黨支部應明確網格員必須每日到各自“微網格”進行巡查，每日與網格內學生交流時間不少于2 小時，每月簽到次數不低于22 天，每月上報問題總數不低于20 條。（其中協調處置問題應該不低于10 條），做到“盡早發現問題 、及時上報情況、及時處置問題”。

4.考核獎懲機制

對“微網格”工作開展情況實行專項考核，主要結合網格運轉情況、問題上報情況、交流巡查情況、問題解決情況、學生評價情況等因素，按照每月統計一次、每季度通報一次、每年年底匯總一次的方式，對網格員進行量化考評，年底對量化考評情況進行匯總和梳理，并按照“優秀、合格、不合格”三個等次對網格員進行績效考核。另一方面加強績效考核這個“指揮棒”的作用，對于評為優秀的網格員要重點培養，并給予一定的物質獎勵。網格員按照相關要求進行200～400元/月不等的補貼，并配備一定“微網格”績效考核經費，根據績效考核情況按年發放。

四、“微網格”管理模式的建設目標

1.下移管理重心，當好“勤務兵”

高校管理離不開學生，由學生黨員擔任網格員，對網格內的人和事都耳熟能詳，可以拉近距離，協調網格內資源，做好信息的調查收集、整理記錄。通過微信群等社交渠道，迅速了解并妥善解決網格內學生反映的熱點難點問題，網格內學生遇到“急難愁盼”的問題也會第一時間聯系網格員解決，大大提升了工作效率。

2.融洽黨群關系，搭架“連心橋”

高校通過“微網格”管理模式，充分激發黨員服務熱情，全體學生黨員主動組建志愿服務隊，讓學生少跑腿，讓黨員網格員上門服務，針對不同類型學生列出服務清單，對網格內的問題進行動態清零。網格員來自學生，每日進班級進宿舍進教室宣講黨的政策和先進理論，在學習生活上一對一幫扶等方面成效顯著。“微網格”管理模式做到了群眾的重心在哪里，黨員的腳步就印在哪里，最快的速度交辦處理當前群眾的訴求，熱心認真地向群眾宣傳現今工作重點以及與群眾自身利益相關的政策文件，了解他們的需求和想法。

3.營造和諧氛圍，做好“護航員”

通過“微網格”管理模式，弘揚團結精神，形成強大力量，構建學生廣泛參與的高校管理體系，引導學生參與到管理中去，營造團結緊張、活潑開放的清朗氛圍；建立以網格員為主導的班級矛盾問題化解機制，力爭在網格內解決大部分問題，同時注意時效性和方式方法，使學生的獲得感、幸福感和歸屬感全面提高。

五、結語

“微網格”是解決問題的推動力，也是推動發展的凝合力。網格為師生，潤物細無聲。高校要充分發揮網格員的優勢，不斷探索創新，建立一系列可復制可推廣的管理做法，堅持橫向到邊、縱向到底的原則，創新路徑和模式，以維護校園穩定和高質量發展為工作目標，充分依托“微網格”，積極構建“機制健全、職責明晰、管理規范、運行高效”的工作模式，排風險、化隱患，織密織牢“一張網”，將“微網格”融入日常教學中，讓“微網格”與教學工作相融出新，緊緊圍繞增強高校基層黨組織政治功能和組織功能，全面落實思想教育引領“微網格”管理模式及管理措施，深入開展為學生服務活動，在把方向、創體系、建機制、定制度、推模式上下功夫，推動網格化治理提質增效。高校要在日常教學工作中凸顯“微網格”作用，快速精準高效掌握學生動態信息，進一步提升管理能力，筑牢“基層防線”；要在工作舉措上更加注重實效，全面掌握各“微網格”情況，并因地制宜開展各類有針對性的管理活動，提高“微網格”建設的實效性；要在思想教育引領上更主動積極，以思想教育為引領，打造可看可學可復制可推廣的典型，廣泛發動、善于發現更多主動作為的網格員，充分發揮獎勵激勵的作用，打造一批有思想覺悟、有責任擔當、有能力素質、有執行落實的網格員隊伍，并建立行之有效的管理機制，推動“微網格”建設在高校管理中釋放更大活力。高校應當抓緊抓實教書育人的主責主業，關心關愛莘莘學子，在傳道授業解惑的同時，教育引導他們樹立正確的世界觀人生觀價值觀，樹立正確積極的人生目標追求，找尋生命的意義，塑造完善的人格，培養一批又一批愛黨、愛國、愛社會主義的高素質學生，帶動一茬接一茬感黨恩、聽黨話、跟黨走的共產主義接班人，學校事業高質量的發展需要高質量思想教育的引領。