農村財務管理信息化建設的思考

□趙秋蓮

（太康縣農業農村局農經站，河南 周口 461400）

近幾年，在市場經濟帶動作用下，農村經濟蓬勃發展，尤其是農村集體經濟飛速發展，異常活躍。在鄉村振興過程中，必然要應用現代化工具如計算機、網絡等，其已經被融入到日常管理和建設工作中。鄉村振興的重要內容之一是財務管理工作，當前已被列入工作重點，同時作為一項重要考核指標。據調查，農村財務信息化管理中還存在一些問題，不利于提高財務管理效率和質量，還需探討相應對策。

1 農村財務管理信息化建設的意義

隨著信息化時代到來，各個行業、領域工作方式的信息化技術高速發展，農村財務管理工作也不例外，農村財務管理信息化建設迫在眉睫，任務艱巨、意義重大。農村財務管理信息化建設的意義主要表現在以下4 個方面。

1.1 有利于提高工作效率和質量

在農村財務管理中應用信息化技術手段，能進一步提高農村會計核算工作水平，借助會計軟件系統的功能，可以有效完善信息數據的輸入、輸出及處理過程，提高數據準確性和可靠性。可以發揮對工作人員工作程序進行規范的作用，規避在財務管理中出現的問題。

同時，應用信息化系統中報表自動生成等功能，可使人工的工作量大大減少，節省工作時間，提高工作效率。對比人工處理方式，各種數據具有較高精準性，提高了工作效率[1]。

1.2 有利于農村財務信息安全

通過設定的系統，利用農村財務管理信息化手段，確保賬務處理程序的規范性和數據信息的正確無誤性，防止篡改信息，同時防止日常財務資料和信息的損毀和丟失，提高財務資料、信息保管的安全性，提升不同會計期間財務信息和資料的連續性。相關人員可以隨時查看歷史和實時賬務信息，增強農村財務管理信息公開性和透明性，加強財務監督，為財務安全提供有力保障。

應用計算機處理方式，賬務處理程序都是會計軟件設定好的，不能人為改變，也不能缺少必要的手續，可以避免個人挪用資金、打白條等不規范問題出現在農村財務管理工作的賬務處理中，為農村集體資產的安全提供保障，確保集體資產保值增值，增加村集體收入，為發展壯大村級集體經濟提供可靠前提。建立集體資產監督管理平臺，聯網上級部門，能夠加強對資金往來過程的監管，強化資金使用的約束性。

1.3 有利于加強基層民主建設

信息化管理有利于增加財務管理的透明度，使費用支出、資金使用程序等流程更加清晰，提高財務管理事項的公開性，厘清各項資金收入、支出的業務流程，明確各項資金的來龍去脈，讓普通人員以及村民也一看就能明白，村民能清楚查詢到每筆費用，使村民能夠全面了解和掌握村集體資金狀況，提高村干部的公信力，增強群眾的凝聚力，改善干群關系，避免一些不必要的矛盾和沖突，有利于加強基層黨組織建設，提高民主意識和程度，增強村干部的領導信譽和能力。村民團結了，村里的工作就好開展了，進而有利于加強基層民主建設，為經濟的發展和社會的穩定提供有力保障，為鄉村振興打下堅實基礎。

1.4 有利于加快城鄉對接，實現城鄉一體化

與城市相比，農村經濟發展始終處于相對落后的狀態，城鄉差距較大。由于交通、通信等公共基礎設施落后于城市，農村地區無法及時獲取現代化發展信息。從財務管理角度看，城市發展仍優于農村。在城市，不論大小單位，財務管理工作都已經實現會計電算化，既節約成本，又提高工作效率，節省工作時間，還提高了賬務處理的準確性和正確率。而在農村信息與數據被分割成兩部分，不能有效對接現代化市場信息。農村財務管理信息化除了可以促進農村社會經濟的信息化發展，將強大的技術支持提供給農村，使其與城市協同發展，借助城鄉對接，除了能為農村注入發展活力之外，還能提高農村財務管理能力水平，通過高效率的財務管理與控制，指導和調整農村發展方向，充分利用農村信息化發展，規范農村財務管理工作，增強干群向心力，減少社會矛盾糾紛，挖掘農村社會發展潛力，縮小城鄉差距[2]。

2 農村財務管理信息化建設存在的問題

隨著信息時代發展和信息化技術應用，農村財務管理信息化建設迅速興起，信息化現代技術手段在農村經濟賬務處理中得到應用，信息化管理的優勢得以凸顯。但是現階段，農村財務管理信息化建設還處于初級階段，難免會出現不完善的地方，仍然有一些問題存在于農村財務管理信息化建設中，主要問題有以下幾方面。

2.1 對農村財務信息化管理的認識不到位

現階段，農村財務信息化管理模式逐漸得到應用，但普及范圍過于狹窄，未受到廣大群眾的重視，部分地方政府和干部對其有所忽視，仍然使用傳統賬務處理辦法和財務管理方式，繼續沿用不規范的會計核算方法，未充分認識財務信息化管理的重要性。甚至部分領導產生錯誤認知，認為財務信息化管理僅是機器替代人工，在利用會計電算化軟件進行會計核算和賬務處理時，要先做好手工賬，然后照著錄入計算機上，不但不省事，反而更浪費人力、物力，不能完全發揮農村財務信息化管理模式的優勢。由此看來，目前工作人員缺少對農村財務信息化管理外延功能的認知，對其本質優勢不夠了解[3]。要想加強農村財務信息化管理，就要解決思想認識問題。

2.2 農村財務信息化管理制度不成熟

現階段，不成熟的農村財務信息化管理制度無法保障財務信息化管理工作的順利開展。雖然部分地區已經開始實行農村財務信息化管理，但是不能充分發揮其作用和價值。

例如，大部分農村區域財務管理職能不具備獨立性，實行“村財鄉管”，村集體并不負責財務管理工作，通常由鄉鎮財政部門代管，有時村級的收入支出等經濟業務行為受上級政府部門影響而不能自主控制，村級賬務信息的公開性和透明度受到限制，這表明當地的經濟政策和其他政府行為都會影響到農村財務管理工作，對順利開展財務信息化管理工作產生不利影響。所以，加強農村財務信息化管理，必須構建相應制度。有了制度作保證，農村財務信息化管理工作才能順利開展。

2.3 農村財務信息化管理人才不足

現階段，廣大農村地區從事財務工作的人員基本是本村村民，且年齡較大。大部分年輕人外出打工，造成村委會成員老齡化問題嚴重，村干部文化水平和知識結構相對落后，而且在安排財務工作人員方面通常由村委領導干部決定，為了確保自己村干部的“位子”穩定，讓村委會成員聽從自己的領導，達到村委班子團結，更傾向選擇與自己關系好的人當會計，因此忽視了財務人員的工作能力和專業知識水平。這是導致農村財務管理出現問題的最主要因素。

農村財務信息化管理要求財務人員具備熟練使用計算機的能力，并且掌握財會專業知識，如果僅依靠經驗，無法順利完成村級財務賬務處理工作，甚至可能造成會計核算錯誤，不能正確記錄和反映所發生的經濟業務流程，更不可能讓群眾獲取真實的財務信息。但是，具有一定專業知識和財務工作能力的會計人員又不愿意到農村工作。當前，農村財會人員工資收入較低、工作環境相對較差、交通不便、福利待遇差。這種現實情況降低了年輕人到農村從事此項工作的積極性，特別是大學畢業生更不愿到農村從事農村財務工作。要想實現農村財務信息化管理，亟須解決以上問題[4]。

2.4 信息化基礎設施及配套設施建設不完善

受農村較低信息化發展水平影響，農村財務管理基礎及配套設施不完善，無法保障順利開展財務信息化管理工作。農村信息化建設缺少均衡性，經濟發展水平好、交通便利的區域，網絡基礎設施建設情況較好；發展較落后的村莊，網絡基礎設施建設不齊備甚至缺失，尤其是偏遠山區的情況最為明顯，網絡設備覆蓋率極低。部分區域雖然被網絡覆蓋，但是網絡質量較差，無法滿足農村財務信息化管理需求。

不充分使用網絡基礎設施及信息化辦公設備。在農村信息化政策的支持下，有些地區村級信息化處理裝置雖已經配備，但使用率很低，比如雖配備了電腦卻沒人會使用；或配備了網絡設施和電腦，但打印機等相關配套設備缺乏，沒有相關財務管理軟件，或者有但沒人會用，這些都阻礙了農村財務信息化管理水平的提高。

3 加強農村財務管理信息化建設的建議

針對當前農村財務管理信息化建設中存在的問題，提出以下建議。

3.1 提升思想認識水平，科學規范管理

要轉變農村財務管理工作領導者的思想認識，使其從農村財務管理工作制度要求、自身業務工作需要等各方面，深刻認識到農村財務管理信息化的必要性。村級管理層人員，特別是財務人員，要經常參加不同層級的專業知識培訓班學習，及時提高工作能力和業務素養，不斷更新知識結構，跟上信息化時代的步伐，成為適應信息化發展的管理型人才，愛崗敬業，與時俱進。

要提升廣大農民群眾的思想意識，使其對財務信息化管理的優勢有充分了解，認識到財務管理信息化對于個人的意義和重要性。讓群眾認識到農村財務管理信息化與自身利益相關，通過財務管理的信息化參與到村級財務管理工作中，發揮群眾的監督作用。

有關部門要各負其責、各司其職。財政、農業農村部門根據各自職責，發揮監督檢查和指導作用，幫助村級搞好財務管理信息化建設工作，規范農村財務管理信息化處理流程。

有關部門還要加大宣傳力度，使群眾觀念得以轉變，樹立科學的管理理念，營造社會氛圍，使相關人員都能深刻意識到在財務管理運行質量提高方面，農村財務信息化管理發揮的重要作用和價值。各級政府部門大力倡導農村財務信息化管理，完善農村財務管理制度，使農村財務管理理念得以創新，確保規范使用資金。

加強縣、鄉、村三級聯動，從區域實際情況出發，逐層深入，全力推進信息化建設，建立健全農村集體資產監督管理平臺，充分發揮信息化在農村財務管理工作中的作用。加強宣傳教育，并引導農村財務管理人員運用信息化手段處理農村財務管理工作，通過信息化渠道可以及時公開村級財務管理情況，增強財務公開的透明度[5]。

3.2 完善農村財務管理相關制度

完善的監督管理制度是保障順利開展農村財務信息化管理工作的基礎和前提。考慮到農村財務管理信息化會極大改變原有的財務管理方式和制度，涉及的利益主體較多，受到多種因素影響，需要從大局出發，完善農村財務監管制度，擴大覆蓋范圍。主要包括財務管理人員職責劃分制度、財務工作監管制度、財務公開制度、內部審計制度、外部審計制度等，這些制度與財務管理工作全過程和多個環節相關聯，借助法規制度構建，使崗位職責得到合理分配，有效制約和平衡各級財務人員的權責和利益，對財務工作操作程序進行規范，為獲取真實、準確的信息核算與分析數據提供保障，防止出現財務漏賬、錯賬、糊涂賬等，為管理者和內部、外部使用者提供及時、準確可靠的信息服務，讓管理者依據信息作出正確決策。從技術和制度層面出發，減少財務工作中的違法及腐敗問題[6]。另外，建立軟件、硬件系統使用和維護制度。網絡基礎設施的建設與維護、電腦及配套設備的安裝及維護維修、財務軟件的安裝使用及后期升級維護等都要有切實可行的制度，從制度層面保障農村財務管理信息化工作順利實現。

3.3 加強農村財務管理信息化人才培育

財務信息化管理人才是實現農村財務信息化管理的根本保障。為此，政府部門需要采取有效措施加強財務信息化管理人才隊伍建設。加強培訓已有的財務管理工作人員，培訓內容既包括財會基礎知識，又包括計算機基礎知識等，也包括系統軟件操作技巧，重視學習使用財務管理系統，熟練掌握財務軟件操作流程。培訓后進行統一考核，通過考核的人員才允許上崗。

提高財務人員的福利待遇，提供會計職稱晉升的機會，提高基本工資水平，吸引專業會計人員和高校人才到農村擔任財會工作。政府與相關部門協調，賦予農村財會人員相應的編制，預留足夠的編制名額后，提高福利待遇，制定相關支持政策，旨在留住這些高素質財務人員，使其扎根基層，努力工作，加快農村財務管理工作信息化建設的速度。充分發揮大學生村官的模范帶頭作用。大學生村官年紀輕、知識面廣，接受新生事物能力強，借助大學生村官的力量，將更多財務管理信息化知識帶到農村，以點促面，使農村財務管理信息化水平得以迅速提高。優秀的財會人才為順利開展農村財務信息化管理工作提供支持和幫助，有利于加快實現鄉村振興。

3.4 完善硬件基礎設施，強化軟件創新應用

只有加強農村信息化建設，才能促進財務信息化的實現，需要從以下方面著手。完善農村信息化基礎設施，擴大網絡信息化技術的推廣范圍，擴大網絡設施的覆蓋面，提高計算機普及率，開發出成本低廉、性能實用的財務軟件，提供良好的社會環境，促進農村財務管理信息化發展，縮短農村財務管理信息化建設進程。

加強維護管理信息化軟件基礎設施，定期更新系統和信息，完善系統功能和升級，加強對基礎設施的故障清查和排除，減少農村信息化設施的損耗，提高農村財務管理軟件系統的使用率和使用壽命，減少農村財務管理部門的開支，節約農村財務管理工作成本。政府部門參與聯合推廣工作，充分發揮政府部門的指導和服務職能，積極發揮組織和協調作用，引導農村財務管理部門配備標準統一的軟件硬件設備，提供統一的技術標注，制定切實可行的各項管理制度，滿足農村財務管理部門需求，將農村財務管理技術成本與資金投入降至最低。

4 結束語

農村財務管理信息化建設具有系統性、長期性、復雜性的特點，在此過程中，必須與時代發展和社會進步需求相適應。必須樹立先進的財務管理理念，結合實際情況，加強研究和分析，應用適合的信息系統，對信息化管理模式進行創新和改革，解決相關問題。應用先進的管理方式，優化農村財務信息化資源配置，全面提升農村財務管理水平。