鄉村振興背景下職業院校涉農專業技能人才培養研究

趙國琴

（湖北大學 師范學院，湖北 武漢 430062）

2017年，習近平總書記在中國共產黨的十九大報告中提出鄉村振興戰略。次年，中共中央、國務院印發《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》，為鄉村振興做出階段謀劃。2019年，中共中央印發《中國共產黨農村工作條例》，提出以實施鄉村振興戰略為總抓手，培養“一支有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民隊伍，造就更多鄉土人才”。2021年4月，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議審議通過《中華人民共和國鄉村振興促進法》。一系列關涉鄉村振興的政策制度與法律規范落地，彰顯鄉村振興事業的推進已經獲得政策與法理支撐。鄉村振興的關鍵在于人才振興，依托鄉村振興戰略實施涉農專業技能人才培養工作，是加快鄉村社會融入社會主義現代化國家建設基調，促進社會公平可持續發展的重大舉措。

一、鄉村振興背景下職業院校涉農專業技能人才培養的核心功能

鄉村振興戰略的總目標是實現農業農村現代化，總要求是產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。依照人力資本理論的內涵闡釋，通過教育培訓等途徑投資培養涉農專業技能人才，能夠促使其在推動鄉村振興事業的進程中貢獻獨特的技術技能要素，革新鄉村社會陳舊的生產方式與組織形態，最終推動鄉村社會呈現蓬勃發展的圖景。

（一）鞏固脫貧攻堅成果，促進鄉村經濟發展

培養面向鄉村社會各類特定產業發展需求的技能人才，是鞏固脫貧攻堅成果的現實之策，也是使技能人才憑借一技之長推動鄉村振興戰略積極落實，最終促使鄉村經濟可持續發展的長久之計。2021年，習近平總書記在脫貧攻堅表彰總結大會上肯定了脫貧攻堅事業取得階段性勝利，這在解決我國區域性整體貧困和消除絕對貧困問題上有著重大作用，標志著我國的脫貧攻堅主戰場轉移到“相對貧困”治理時期。鞏固脫貧攻堅成果是未來解決“相對貧困”問題的必然路向。以提高貧困地區人群的自我救濟和自我發展能力為主要目的，技能扶貧是激發貧困人群脫貧致富的內生動力，阻斷貧困代際傳遞的重要手段。無論是現階段面向脫貧地區人民傳播“興智扶志”思想觀念還是基于進一步釋放廣大鄉村生產潛力等創造堅實的物質基礎遏制返貧現象發生，職業院校開展的技術技能教育與培訓活動均能有所作為。諾貝爾經濟學獎得主保羅·羅默的新經濟增長理論認為，增加作為知識和技術技能載體的人力資本投入能夠與其他生產要素疊加，促進經濟發展的總體規模效益遞增。而鄉村振興背景下的技能人才培養本質亦在于激發生產力構成中“人”這一最活躍的生產要素參與鄉村社會的生產實踐活動，使其憑借卓越的技能貢獻提升鄉村社會的生產力水平，促進鄉村產業經濟發展和人民生活水平的改善。

（二）直面鄉村發展困境，創新鄉村建設要素

“鄉村的式微、消失、重生是一個在工業化和現代化背景下鄉村變遷和發展的問題。”[1]清末西方帝國主義國家的入侵致使鄉土社會延續千年的農業文明和傳統文化發生劇變，被迫融入國家走向現代化的發展進程。新中國成立之后，我國鄉村社會在國家政策的主導管控下逐步走上正軌，陸續開啟了以實行社會主義改造、家庭聯產承包責任制改革、社會主義新農村建設等為典型特征的鄉村建設工程。改革開放以來，以經濟建設為中心和城市發展為重心的任務轉向加大了城鄉發展的失衡，廣大農村及農民亦面臨著諸如自然生態環境的破壞，以及優質醫療、文化和教育資源的稀缺等困境。隨著國家對解決鄉村發展困境的日益重視，消除城鄉二元結構，走城鄉融合發展之路[2]，實現鄉村振興，成為我國基于過往鄉村建設實踐、深化鄉村各項事業改革的最新戰略部署。城鄉融合發展必然需要掌握資本、資源、科技、人才、智力等不同優勢發展要素的主體建立雙向循環的合作機制，發揮協同創新建設現代化鄉村的作用。推動涉農專業技能人才鏈與農業產業鏈和科技創新鏈之間的積極互動，旨在培育新興職業農民、推廣普及先進農業生產理念、加強農業種植科技手段研發、吸引優質人力資源回流至農村以滿足現代農業與其他產業融合發展帶來的用工需求等。因此，職業院校涉農專業技能人才利用其專業技能知識和專門職業素養可為解決鄉村發展困境，創新鄉村社會事業建設的形式和內容提供持久動力。

（三）傳承鄉土技能文化，改進鄉村發展環境

我國社會學家費孝通先生曾經描述底層中國是鄉土性的，“差序格局”“熟人社會”等構成了鄉村自身獨特的文化記號。職業院校涉農專業技能人才要增強服務鄉村振興的情懷，要深入體驗鄉村社會生活、深切感知鄉村文化，自覺承擔起傳承鄉土技能文化、改善鄉村發展環境的引領角色。“倉廩實而知禮節，衣食足而知榮辱，上服度則六親固。”早在20世紀20年代鄉村建設運動伊始，以倡導職業教育挽救國計民生的中華職業教育社，在江蘇徐公橋開展的鄉村改進實驗中就十分注意其文化功能的發揮。中華職業教育社成員不僅圍繞當地鄉民生計普及農業生產相關知識，幫助農民增辦新興副業，采用新式農具機械等提高農業生產效益，注重開辦民眾教育館等機構傳播職業知識和公民常識，極大提高了當地居民的生活質量和文化修養水平。鄉村振興歸根結底要滿足鄉村民眾在物質實體與精神文化上達到雙重豐裕的追求。鄉村技能文化的核心組成部分是農業文化和手工業文化，它涉及“鄉土知識和地方技術、獨特的農業生物資源與生物多樣性、民間傳統手工藝以及特定自然環境、村落和農田構成的村落景觀”[3]。鄉村地區的山水田園、建筑民居、村規民約、風俗信仰、制度習慣等是推動鄉村技能文化得以傳續的重要載體，其中既有對于鄉土社會勤儉節約、尊老愛幼、守望相助等優秀傳統文化的傳承與保留，也有對于現代社會低碳生活、可持續發展、人與自然和諧相處的價值理念浮現與映襯。職業院校涉農專業技能人才參與鄉村振興，需要在合理開發和保護鄉村生態系統的基礎上改善農村人居、生產、教育、娛樂環境，創新創造新時代農業文化與手工業文化的表達形式。

二、鄉村振興背景下職業院校涉農專業技能人才培養的困境表征

職業院校涉農專業技能人才培養對鄉村振興具有重要的功能價值，但是在實踐過程中仍然面臨著客觀的內外部困境，制約了人才培養成效的發揮。這些困境導致職業院校涉農專業技能人才的規模和質量都無法充分滿足鄉村振興戰略所提出的人才要求，需要予以重視。

（一）專業聲譽不顯，生源規模低迷，畢業生離農傾向嚴重

《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》提出：“大力發展面向農村的職業教育，有針對性地設置專業和課程，滿足鄉村產業發展和振興需要。”基于此，職業院校涉農專業的設置導向在于促進區域經濟發展，充分依據所處地域鄉村的產業結構布局和調整趨勢滿足當地對涉農技能人才的急迫性和動態性需求。然而，職業院校的涉農專業相比其他與現代商業社會二三產業分工崗位對接的電子信息、財經商貿等大類專業，在吸引學生志愿填報環節便具有聲譽不顯的窘境，甚至面臨招生困難的情況。盡管國家針對中高職涉農專業學生早已出臺了諸如免除學費、提供國家助學金政策等吸納生源的舉措，但是職業院校涉農專業的生源規模仍然較低。2013年河南省曾經一度出現個別涉農專業報考人數僅有9人，與當年該專業計劃招生130人的設想相差甚遠的局面[4]。除卻招生階段面臨學生報考熱情不高的問題，職業院校涉農專業的畢業生亦家庭因素、現實因素和社會因素糾合促成嚴重的離農傾向：其一，具有農村背景家庭出身的職業院校涉農專業學生往往背負著農村父母及鄉鄰“跳出農門”“扎根城鎮”的期待。其二，職業院校涉農專業學生的職業選擇受到大城市虹吸效應的影響，相較于在基礎設施、產業結構等均有待完善的農村環境，大城市便利的生活條件以及相對高薪的就業機會拉動著他們的進城情結。其三，以往在國家大力推進工業化和城鎮化發展道路的時代背景下，建設現代化農村和農業作為基礎性的兜底工程往往缺乏更大的發展動力和要素支持，導致了涉農專業在發展現代化農村和建設現代化農業上的獨特價值亦容易被人湮沒和忽視，造成大眾對該專業的認知偏見。據麥可思教育研究院發布的數據，2020屆高職涉農專業畢業生在農林牧漁大類就業的比例僅為48.7%[5]。涉農專業技能人才的供需缺口仍然較大，遠遠不能滿足鄉村振興對相關人才的蓬勃需求。

（二）專業地位偏移，課程體系偏頗，人才培養針對性不強

近代職業教育先驅黃炎培先生曾經論及職業學校有最要緊的一點，“從其本質來說，就是社會性；從其作用來說，就是社會化。”因此，職業院校的涉農專業類型設置構筑于當地農業產業發展需要之上以實現產教雙方的相依相融。當前，部分地區的農業相關職業院校盲目迎合社會大眾偏好的“熱門專業”，甚至削減本就不具備招生優勢的涉農專業，使得區域職業院校專業開設的同質化傾向嚴重，造成涉農專業技能人才供給端與社會需求端產生錯配。有學者在廣西壯族自治區進行了調研，結果顯示，在45所農村職業院校中開設農業類專業的學校數量不足25所，而開設汽車維修、計算機技術等專業的學校數量占總量的80%以上[6]。農業相關職業院校跟風設置脫離農業產業發展需求的專業，反映了其意圖以此規避招生困難的窘境，但是這種辦學風氣是對自身辦學理念與特色的否定，將不利于職業院校的長期健康發展。在涉農專業地位偏移的情況下，一些職業院校的涉農專業課程體系建構亦偏離了理實結合的育人思路，導致人才培養的針對性有所削弱。例如，一些地處偏遠地區的職業院校校內實踐實訓基地和設施較為陳舊單一，再加之自身辦學實力不強，難與農業企業建立起穩定的校企合作模式等，致使涉農專業課程教學偏重理論講授，而實習實踐課程的開展和考評往往流于形式，育人效果大打折扣。基于鄉村青壯年勞動力轉移進城趨勢持久不減，新型農業經營主體、新型鄉村致富帶頭人、創業型新型職業農民等涉農專業技能人才結構性短缺成為制約鄉村振興進程的重要因素[7]。相關農業職業院校的涉農專業設置脫離現代化農業農村的發展要求，會加重新型職業農民和高素質農民在涉農專業技能人才結構中失衡的局面；課程體系的偏頗亦將導致涉農專業技能人才在現代化農業生產、經營和管理環境中缺少綜合化地應對挑戰、解決風險的實踐訓練。涉農專業技能人才培養的針對性不強，亦逐漸弱化了該類人才“親近三農”“服務三農”的專業情懷。

（三）師資建設推進緩慢，教學水平有待提升，人才培養質量不高

師資力量尤其是“雙師型”教師在職業教育人才培養過程中發揮著基石作用，是影響職業教育人才培養質量的關鍵要素。教育部等四部門印發的《深化新時代職業教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》，提出要實施職業教育教師素質提升計劃，形成由青年骨干教師、教學名師、專業帶頭人等組成的高層次教師隊伍。2020年頒布的《國家職業教育改革實施方案》提出要重視職業教育的教師、教材、教法改革問題，遵照現代化技術技能人才培養的規律以提高職業教育人才培養的成效。2021年，教育部在《關于推動現代職業教育高質量發展意見》中強調，要從教師端、教法端以及教材端等進一步深化職業教育的教學改革。在職業教育“三教改革”的過程中，教師作為教學活動的主體，對于教法的設想、選擇和教材的編纂、使用等亦扮演著主導角色。而職業院校涉農專業的門類歸屬是實踐性與應用性較強的學科大類，因此其教學內容和教學方法乃至教材的選擇等需要緊密結合農業行業發展的實際情況。當前，職業院校涉農專業師資隊伍存在諸如“師資結構不合理、招聘渠道單一、職后專業發展機會受限、‘雙師型’教師培訓制度和體系不夠完善”等問題，導致其師資隊伍建設推進緩慢，限制了涉農專業的教育教學總體水平[8]。教師的教學理念落后致使其容易停留在以理論灌輸為主的被動式教學法，枯燥陳舊的教學內容教師亦無法引發學生興趣從而影響學生的專業認可度和學習積極性，難以實現有效的教學相長并輸出穩定優質的涉農專業技能人才。因此，職業院校涉農專業教師隊伍需要注重了解農業行業發展前沿，持續更新自己的專業知識和能力結構以提升專業素質，滿足社會對涉農專業技能人才培養質量的迫切要求。

三、鄉村振興背景下職業院校涉農專業技能人才培養的關鍵路徑

鄉村振興背景下的職業院校涉農專業技能人才培養是一項系統工程，既需要教育主管部門從頂層設計上進一步完善農村職業教育與培訓體系，擴大職業教育資源供給能力和形式；又需要涉農職業院校立足農業農村現代化發展目標，建設滿足鄉村產業發展需求的專業架構；擴充職教師資以奠定良好的技能人才培養基礎；同時還需社會力量通力合作，建立動態靈活的涉農專業技能人才評價方式與機制，保障涉農專業技能人才提升向農志向。

（一）布點與鋪面并舉，構建以服務“三農”為導向的農村職業教育體系

職業院校涉農專業生源規模低迷是影響技能人才培養與供給力度的重要制約因素。因此，作為區域現代職業教育體系的微觀單元，構建農村職業教育與培訓體系是擴大“三農”人才工作隊伍規模的重要保障。具體而言，利用現有農村職業教育與培訓資源，構建區域職業教育與培訓體系，培養鄉村振興所需的技能人才，需要教育行政部門和職業院校及社會力量的協力合作。

“職業教育與區域經濟社會發展密切相關，經濟社會發展的區域性特點決定了職業教育體系的區域性特點。”[9]首先，區域職業教育與培訓體系的構建需要“摸清家底”。地方政府尤其是教育主管部門、人力資源部門、社會保障部門等相關機構發揮主心骨作用，摸排本省市隸屬于農村職業教育與培訓體系的院校與機構數量、規模、級別以及辦學資質等基礎信息，并結合區域鄉村振興發展規劃和具體需求優化配置區域內部職業教育與培訓資源。其次，農村職業教育與培訓體系的構建需要投入財力。地方政府應該注重協調財政經費在職業教育與普通教育領域的分配比例，加大對發展農村職業教育與培訓機構的專項經費傾斜，完善學生獎助政策以及通過政府購買農業技術技能人才培訓服務等，支持鄉村職業教育與技能培訓機構發展。再者，農村職業教育與培訓體系的構建需要廣納主體。適度放開農村職業教育的辦學自主權，廣泛吸引農業行業企業資本、科研院所、農業職業教育教學指導委員會等社會組織對農村職業院校與培訓機構發展所需的資金、資源和管理、師資、技術要素的投入。鑒于現代化農業農村發展中的新業態、新技術不斷變化革新，對于技術技能人才的專業水平與理論知識要求呈現高移化傾向，農村職業教育體系除卻以發展中等職業教育為核心著力點，還要適度增加高職層次涉農專業技能人才的培養與供給能力。通過農村職業教育與培訓體系的構建、優化與完善，形成以縣域中等職業院校與培訓機構為節點的、向外延伸連接省市級別高等職業教育與培訓機構、向內擴充至鄉鎮級別的職業技能培訓中心與村級技能教學點[10]構成的三級空間布局，既滿足傳統生源的專業學習需求，又要服務鄉村留守勞動力、進城務工人員、返鄉農民工、返鄉創業大學生以及大學生村官等多類群體的技能提升愿望。

（二）理論與實踐并重，重視職業院校優質涉農專業課程建設與調整

2019年9月，習近平總書記在給全國涉農高校書記校長和專家代表回信中指出：“中國現代化離不開農業農村現代化，農業農村現代化關鍵在科技、在人才。”2021年2月，《關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》明確指出加大涉農專業建設力度。職業院校開設的涉農專業及其教學活動都是鄉村振興背景下技能人才培養工作落實的重要載體。當前職業院校涉農專業建設與產業結構不相匹配等問題制約著技能人才培養質量和效益的發揮[11]。因而，加強理論與實踐并重、適應農業農村轉型所需的涉農專業建設成為當務之急。

首先，涉農專業編排方案要有章可依。職業院校應當依托教育部最新印發的職業教育專業目錄范圍調整涉農專業邊界劃分，立足所在區域農村地區的農林牧漁等核心產業發展需要以及崗位分工和職業更替常態，綜合制定專業人才培養方案及標準，充分利用互聯網、大數據、人工智能等現代科學技術手段，推進涉農專業建設，形成常態化的調研、評估、改進和退出、新增等專業保留、取消或優化行為機制。例如《農業部關于大力實施鄉村振興戰略加快推進農業轉型升級的意見》提出要大力發展機械化、規模化、信息化和綠色化的現代化農業生產、經營方式以及健全農業產業鏈以提高農產品附加值等。基于此，農業類相關專業建設要具備前瞻性目光，培養與現代農業生產經營、農業技術研發、農業科技推廣等農業發展全過程對接的各類技能人才。其次，由于鄉村振興要求一二三產業融合發展，涉農專業形態布局亦要體現集群而建，做到把“專業建在產業鏈上，把學校建在開發區里”[12]。目前，涉農專業的總體架構一般應包含專業大類下屬的支撐性基礎專業、示范性的重點專業以及區域性的特色專業三種類型。而專業組群具有多重邏輯線路，但根本目的在于應對產業發展變革趨勢對當代技能人才的復合性與創新性品質訴求。將專業大類下屬的具有思維和技術關聯的不同類型專業之間進行融合重組，以完善學生的專業知識結構，最終有助于提升現代涉農專業技能人才的創新品質和復合能力。再者，涉農專業教學是落實技能人才培養過程的“最后一公里”，要堅持深化技能人才學習體驗與夯實習得成果為出發點。一是要建立系統的涉農專業課程與教材體系，尤其注重調整理論課程與實習實踐課程的比例，加大職業技能的實踐訓練。以確立一批農業生產實習基地和平臺為教學情境依托，采用項目教學法、任務教學法等突出問題、應用導向以及需求導向的教學方法，提高技術技能人才的學習主動性。二是采用訂單班、定崗式培養以及現代學徒制等新型人才培養模式，加強涉農專業教學的針對性與適切性，鼓勵涉農專業學生結合鄉村振興契機，在職業生涯發展規劃中考慮返鄉就業、創業。

（三）內培與外引并施，提高職業院校涉農專業師資隊伍建設質量

“所謂大學者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也。”師資隊伍建設是提升職業院校涉農專業建設實力的關鍵抓手。在鄉村振興背景下，職業院校涉農專業技能人才培養工作的持續推進，需要一支致力于農業農村教育事業的高質量教師隊伍。職業院校涉農專業應采用內培與外引相結合作為基本的師資培育方式，組建高標準的教師教學創新團隊，完善覆蓋專任教師與兼職教師的激勵機制，形成追求良好師德師風的工作氛圍。

首先，職業院校涉農專業應以內培與外引相結合的方式擴大師資規模，推動教師隊伍的專兼結構進一步優化。由于職業院校在招收新晉青年教師時多是面向應屆畢業生展開的，而應屆畢業生往往在專業理論知識的儲備和農業行業企業發展實況掌握之間存在不平衡狀態，因此，這種師資招聘源頭上的偏好，要求職業院校在涉農專業新晉青年教師的職后專業發展上注重其專業實踐能力的提高。具體說來，涉農專業新晉青年教師可通過頂崗、企業內訓等方式直接參與農業企業的一線生產實踐活動[13]；針對新晉青年教師在專業實踐活動中遇到的難題，亦可邀請行業企業的相關負責人和專家以線上線下混合開展的專業發展培訓班予以培訓指導。除了加大對教師的專業實踐與培訓力度之外，職業院校涉農專業需要直接引入活躍在生產一線的“土專家”“田秀才”等作為兼職教師充實教師隊伍，既可方便學生實習實訓課程活動的教授指導，又可按照專業實際情況組建專兼教師組成的教師專業發展中心，以密切兩類教師的學術交流，提升涉農專業教師隊伍的專業素質與教學水平。其次，職業院校涉農專業要著力吸納來自學校和企業兩個領域的優秀教師群體組成教學創新團隊。2019年《國家職業教育改革實施方案》中即提出職業院校應注重探索組建高水平、結構化的教師教學創新團隊。涉農專業教師教學創新團隊的打造能夠集合專業內的優質師資力量，匯聚團隊成員的專業知識，在教師教學模式創新、農業行業應用科研及社會服務上發揮作用，最終形成互助協作的內部生態體系。職業院校涉農專業可依據諸如《全國職業院校教師教學創新團隊建設方案》等相關要求，提出因校制宜的教師教學創新團隊建設方案，明確解決團隊制度規則制定、團隊負責人推選、團隊成員選拔、團隊任務協作等關鍵問題，以形成合理的團隊架構，并結合校級、省級、國家級教師教學創新團隊的申請標準與要求逐漸提升團隊實力。此外，職業院校涉農專業應當進一步完善針對專任教師與兼職教師的激勵機制，如加大兩類教師職稱與薪酬制度的改革，著重開展對涉農專業教師及教學團隊的師德師風、實踐教學能力與社會服務能力的考察行動，并將其與職稱晉升和績效評優有所掛鉤。

（四）激勵與保障并行，實行動態靈活的涉農專業技能人才評價方式

美國實用主義哲學代表人物約翰·杜威在其價值哲學著作《評價理論》中說：“沒有需要，沒有欲望，就沒有評價；就如沒有疑問就沒有探究的理由。”[14]技能人才評價連接著教育端的“育人”與社會端的“用人”，是對處于人才生態系統中以技能傍身的一類人才成長的“指揮棒”。針對職業院校涉農專業技能人才的評價，旨在鞭策其提高自身專業素養以實現高質量充分就業，更在于以激勵與保障并行的手段促進涉農專業技能人才隊伍確立向農志向。

首先，評價目的往往是對一定評價理念的反映，對職業院校涉農專業技能人才評價活動的開展具有鮮明的導向作用。職業技能水平評價要以就業為導向，展示技術技能人才的職業技能素養[15]。隨著高職百萬擴招政策的啟動，職業院校涉農專業技能人才生源背景更加多元，退役軍人、返鄉農民工等群體的基礎文化知識參差不齊，存在學情差異；而高職院校涉農專業學生亦存在理論與實踐分化嚴重的情況，涉農經歷主要包括暑期“三下鄉”社會實踐活動、課程實訓和頂崗實習環節，對“三農”發展實際情況了解不夠[16]。基于此，對涉農專業技能人才應當采用階段性評價、過程性評價、綜合性評價以及終身性評價等靈活多樣的評價方式，并根據評價結果給予相應的物質和精神性獎勵，回應不同背景涉農專業學生的復雜學習境遇。職業院校可鼓勵涉農專業技能人才在專業基本課程學習之外積極參與鄉村振興相關科研論文撰寫、技能競賽項目以及社會服務活動，而依照課外活動的貢獻產出和相關課程的關聯度可置換一定的專業核心課程、選修課程學分成績以及享受評獎評優活動的加分等，使學生獲得多樣的評價成果。其次，培養參與鄉村振興事業的涉農技能人才要堅持德行與技藝并舉的評價標準。良好的職業道德反映技能人才對從事職業的積極認知；過硬的專業能力既依賴于職業資格、職業技能等級以及專項職業能力考核等外在資歷加以佐證，更著重體現于涉農技能人才的工作實務表現。2019年，人力資源與社會保障部印發的《關于改革完善技能人才評價制度的意見》（下稱“意見”），提出建立健全以職業資格評價、職業技能等級認定和專項職業能力考核等為主要內容的技能人才評價制度。基于此，依據不同類型、不同層次涉農專業技能人才的工作素質要求差別設計不同的評價標準，有助于提高涉農專業技能人才評價的針對性。再者，完善職業院校涉農專業技能人才評價的外部保障規則與機制，是促進評價體系健康運行的環節。《意見》中提出要形成科學化、社會化、多元化的技能人才評價機制，以打造有利于技能人才成長和發揮作用的制度環境，促進優秀技能人才脫穎而出。當前不僅需要加強包括社會化職業技能鑒定、企業技能人才鑒定、院校職業資格認證、專項職業能力考核等多元化評價機制的建設[17]，需要國家層面還應加快研制并建立統一的職業資格框架標準，使職業教育系統內的學生技能評價與面向社會人士的技能培訓評價制度建立有效連接，以優化技能鑒定和評價的秩序。此外，打造涉農專業技能人才評價的服務保障機制，如鄉村振興技能人才數據庫等信息化設施建設，以提高人才評價過程的透明程度，給予涉農專業技能人才評價認定追溯的便捷通道等，亦能有效提升技能人才評價工作的權威性與高效性。

四、結語

鄉村振興戰略為技術技能人才的培養實施提供了落腳點、切入點和著力點。有效盤活技術技能人才存量、開發技術技能人才增量，吸引更多技術技能人才投身社會主義現代化鄉村建設，是呼應國家發展戰略訴求、促進民生事業得以改善的基本策略。職業教育的辦學主體與社會各界應當積極承擔起涉農專業技能人才培養的參與或協助角色，打造結構合理、技藝卓越、品行嘉良的技術技能人才隊伍，為鄉村振興提供中堅建設力量。