安徽省國家火炬特色產業基地建設探討

文/桂文娟[安徽省科學技術情報研究所（安徽省科學技術檔案館）]

一、安徽省國家火炬特色產業基地發展現狀

1.區域分布相對均衡

近年來，安徽省以國家火炬特色產業基地為載體，調整優化產業結構，大力培育壯大高新技術產業，推動各地優勢產業進一步發展。2021 年，安徽省國家火炬特色產業基地共20 家，全省16 個市已有13 個市建立了國家火炬特色產業基地，其中阜陽市3 個，滁州市、淮北市、馬鞍山市、蕪湖市、合肥市各2 個，安慶市、蚌埠市、亳州市、池州市、黃山市、銅陵市、宣城市各1 個。

2. 經濟貢獻度逐年提升

安徽省國家火炬特色產業基地集聚了一批行業龍頭骨干企業，實現了良好的經濟效益。截至2021 年底，安徽省國家火炬特色產業基地內共有企業6699家，其中高新技術企業2035 家，骨干企業613 家。2021 年，全省國家火炬特色產業基地工業總產值為6204.34 億元，同比增長10.0%，其中骨干企業產值為3662.27 億元，占總產值比重為59.0%，共17 個國家火炬特色產業基地產值達到百億以上。全省國家火炬特色產業基地總收入5830.09 億元，同比增長11.38%，其中產品銷售收入5194.94 億元，占總收入比重為89.11%。出口總額為212.31 億元，全年實際上繳稅費總額229.46 億元，實現凈利潤347.22 億元。國內上市企業48 家，境外上市企業3 家。由此可見，安徽省國家火炬特色產業基地呈現加速發展態勢。

3.吸納就業能力顯著

安徽省國家火炬特色產業基地在吸納就業方面發揮著越來越重要的作用。據統計，2021 年，全省國家火炬特色產業基地內企業共吸納就業人員56.04 萬人，其中大專以上人員25.86 萬人；國家火炬特色產業基地內企業擁有研究開發人員9.85 萬人，其中，博士1736 人、碩士19502 人。高技術人才的引進，為國家火炬特色產業基地發展提供了強有力的支撐作用。

4.創新指標持續增長

2021 年，安徽省國家火炬特色產業基地企業研究開發總投入228.45 億元，同比增長28.36%；申請國內各類專利23279 件，其中發明專利10339 件，分別增長4.71%、6.76%；獲得各類專利授權11155 件，其中發明專利2462 件，分別增長8.89%、27.43%。數據表明，國家火炬特色產業基地內企業的研究開發水平不斷提高、專利意識不斷增強。

5.創新服務體系逐步完善

安徽省注重加大公共服務機構能力建設，助力國家火炬特色產業基地企業創新發展。截至2021 年底，全省國家火炬特色產業基地內擁有國家工程技術研究中心12 個、國家工程研究中心16 個、省部級及以上企業技術中心368 個、企業博士后工作站114 個、國家級孵化器（創業中心）32 個。由此可見，全省國家火炬特色產業基地已基本形成了較為完善的科技創新平臺和服務體系。

二、 安徽省國家火炬特色產業基地建設存在的問題及不足

1. 總體規模偏小，集聚程度有待提高

近年來，安徽省國家火炬特色產業基地雖得到了迅速的發展，但與其他發達地區相比，國家火炬特色產業基地的企業數量和規模相對較小，部分國家火炬特色產業基地內企業數不足百家，相關產業鏈之間配套程度較低，企業對周邊經濟的輻射帶動作用有待進一步加強。

2.自主創新動力不足，關鍵技術攻關薄弱

安徽省國家火炬特色產業基地內企業自主創新能力普遍較弱，動力不強。一方面，缺乏掌握前沿技術的領軍人才和高技術研究開發工作人員。2021 年，安徽省國家火炬特色產業基地內企業擁有研究開發人員9.85 萬人，但是，博士僅0.17 萬人、碩士僅1.95 萬人，產業缺乏自主的核心技術，成為制約安徽省產業發展和經濟建設的重要因素。另一方面，相關政策扶持力度不夠，進一步限制了企業自主創新活動開展。

3.創新服務體系不完善，成果轉化運用不足

一方面，由于初創型科技企業融資渠道不暢通和投資環境不夠優化，企業信貸比較困難，貸款利率高，資金鏈短缺阻礙了國家火炬特色產業基地創新能力的提升。另一方面，省內國家火炬特色產業基地科技服務體系不健全，科技孵化和技術轉移機構相對較少，國家級科技孵化器和眾創空間數量較少，帶動產業發展能力不足。

三、 促進安徽省國家火炬特色產業基地建設的對策建議

1.壯大現有產業基地，培育新興產業集群

實行“產城一體發展、宜居與宜業并重”和“以產興城、依城促產”的發展理念，統籌推進城市功能區和產業集聚區同步建設，以產業發展促進就業擴大，以就業增加帶動人口向城鎮轉移，推動了集聚區發展與城市建設有效對接，形成產業與新型城鎮化良性互動、融合發展的格局。同時，以龍頭企業提質升級為關鍵，引導國家火炬特色產業基地新興產業和傳統產業互補，強化區域優勢產業協作，培育新興產業集群。

2.加強人才團隊扶持，助力核心技術攻關

鼓勵和引導科技人員在國家火炬特色產業基地創辦經營高新技術企業或到高新技術企業工作，扶持發展一批重點學科和建設一批高水平科研創新基地。同時，通過制定各種人才資助和優惠政策，為人才提供資金、工作場所和生活住房資助，培引一批高端科技人才、企業領軍人才、高技能人才及國外留學歸國科研骨干從事高水平的研究和開發工作，為國家火炬特色產業基地內高新技術產業發展提供人才支撐。

3. 健全創新服務體系，提高科技成果運用

一是建立多層次風險分擔和信用擔保體系，提供與國家火炬特色產業基地內企業相匹配的差異化、多樣性金融服務和產品，提高對科技金融信貸業務的風險容忍度。二是設立天使投資引導基金，加強對國家火炬特色產業基地內科技型中小企業的融資支持，解決融資難、融資貴的問題，引導企業加大技術改進投入、加大創新研發投入、加大人才引進和培養力度，提高企業自主創新能力。三是加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，加強對中小企業的創新支持，促進科技成果轉化。