黨建檔案的規范化管理研究

李曉菲 鄒平市人民醫院

自黨的十九大以來，基層黨建工作中的核心性領導特征便以更加全面的狀態體現出來。認真貫徹基層黨建工作，對于深化黨的綜合化事業改革具有推進作用，對于踐行新時代黨的組織路線、加快高素質黨員干部隊伍建設都具備重要影響。此外，黨建工作在實際發展的進程中會涉及較為復雜且廣泛的內容，其所產生的檔案資料需要有科學、合理的辦法進行管理，如何充分發揮檔案資料對黨建工作的引導、推動以及示范作用是線下黨建檔案管理工作人員亟須思考的問題。

一、深化基層黨建工作中檔案管理工作的必要性及需要遵守的原則

（一）深化基層黨建工作中檔案管理工作的必要性

有效地深化檔案管理工作能夠輔助基層黨組織在后續工作中，以更加科學的方式有效融合檔案工作與黨建工作，從而促使其發展成為更具綜合性、可持續發展特性的結構體系，既能夠有效推進新時代黨的建設工作，又能夠進一步優化檔案管理工作[1]。對精準更新檔案數據信息、打破傳統檔案管理工作中的束縛具有重要價值。

（二）深化基層黨建工作中檔案管理工作的原則

在黨建工作中，檔案管理相關工作應該以服務大局為核心內容，并積極主動地適應新要求與新形勢。在建設規范化檔案管理工作時，相關工作人員需要堅持黨的領導、真抓實干以及五大發展理念等多項原則。

第一，堅持黨的領導原則。習近平總書記強調，在開展黨建相關工作的過程中，相關工作人員需要堅持黨要管黨、從嚴治黨等理念，各個地區與部門應該將“抓好黨建作為最大政績”，并緊密結合黨建工作和檔案工作，真正實現同謀劃、同部署、同考核，并堅持以推進黨的建設來統領檔案管理工作的全面發展。在規范檔案管理的建設工作中，作為基層黨組織的一員，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，結合本單位檔案工作實際，全面提升檔案管理工作的綜合能力。

第二，堅持真抓實干原則。伴隨著黨建工作的深化發展，黨建檔案工作在后續的發展需要有更好的標準與原則來約束，特別是在全新的歷史發展進程中，更應該規范化管理黨建檔案工作，堅持齊心協力、真抓實干的發展原則，并通過實際行動來推動檔案規范化管理的科學建設。

第三，堅持五大發展理念原則。五大發展理念是我國發展進程所有工作都務必遵守的重要原則與內容，也是推進黨建工作在新時期發展的行動指南。在五大發展理念原則下，黨建檔案管理的相關人員需要順應時代的新要求與新形式，不斷完善發展檔案管理工作的規范化建設[2]。

二、現階段黨建檔案管理工作的實際狀況

開展黨建工作的過程中，必然會產生大量的有關黨建工作開展狀況的文件資料，該類資料既能夠全面地呈現黨建工作的成績，又能夠為黨建工作的年終考核提供參考依據。如果想進一步強化黨建工作中檔案管理的規范化水準，則需要系統地分析現階段黨建檔案管理工作的實際狀況[3]。

首先，檔案管理服務黨建工作能力在不斷地強化。各個地區都在貫徹執行“兩學一做”“黨性教育主題教室”等多元化的教育性展覽，該項舉措能夠將檔案所具備的優勢充分發揮，并積極配合黨建工作的開展。在全面發展行政審批等流程化制度的進程中，需要對黨建工作中涉及的責任、權利的具體清單進行梳理，并將黨建工作中所有能夠涉及的檔案管理公共服務流程有效簡化、優化，進一步推動依法規范化的行政權力的發展[4]。通過提升檔案管理服務的綜合能力，相關工作人員能夠進一步推進群眾路線教育的實踐活動。此外，在黨建工作中，檔案管理的相關內容所具備的價值愈發明顯，各個地區與部門應該更加重視黨建檔案的規范化管理與建設，并從人員配備、基礎設施投入、教育培訓、重視程度等多方面給予大力的支持與幫助。

其次，檔案管理的信息化程度逐步提高。隨著互聯網時代的快速發展，黨建工作的信息化程度也越發提升。在架構黨建檔案管理信息化發展的進程中，應該以重大紀念活動為核心，充分利用網絡信息化的一系列優勢，在各個區域、各個部門的黨建活動中架構高質量的檔案展覽，這樣既能夠大力宣傳不同地區、不同部門黨建工作的最終成果，又能夠為黨建工作中檔案管理后續信息化發展的方面提供具像化指引[5]。而且，在展覽過程中，基層黨員在觀看的過程中能夠了解彼此的不足與優勢，最終達成取長補短、優勢互補效果。此外，還可以利用互聯網的信息化優勢，對具有較強研究價值的歷史檔案資源進行深度挖掘，此類史料能夠在反映我國以往黨建工作的開展內容的同時為后續檔案管理工作與黨建工作的科學融合提供新的思路與路徑。

最后，扎實推進檔案管理人才隊伍建設。黨建工作中規范化檔案管理建設需要相關單位中各個部門的領導高度重視并投入相應的軟硬件設施，也需要打造具備高素質、高綜合素養的檔案科技工作人員來完善具體操作。各個地區與部門的黨建工作人員應該貫徹執行《全國檔案專家選拔與培養實施方案》并密切聯系黨建工作人員與檔案管理工作人才。為了順應時代發展需求，不同地區的各個部門都需要以積極、熱切的狀態來選拔更多的優秀人才參與到國家級別的檔案系統培訓班，由此來全面提升黨建檔案工作人員的綜合能力與素質[6]。建設優質的檔案人才隊伍能夠有效規范檔案管理的整體水平，從而為黨建的相關工作提供更好的服務。

三、黨建檔案的規范化管理措施

（一）重視制度與機制的完善化管理并提升規范化水平

第一，重視制度與機制的完善化管理[7]。無論是哪一類型的單位，在實際落實黨建檔案管理工作的進程中，都需要擁有強大的機制支持與制度保障。但是，現階段有的單位在黨建檔案管理工作中，都沒有妥善落實管理機制的完善化處理，也沒有提高對建設優質管理制度的重視程度，導致黨建檔案管理工作在實際落實的進程中不夠規范。而且，少數工作人員對于檔案管理的責任、權限、原則以及要求等內容都沒有清晰的認知與界定，在實際工作中，容易出現檔案丟失、缺失、混亂等多種問題。即便是出臺了統一的管理制度與標準，但如果沒有隨著時代的發展和黨建工作的變化而及時優化、改革制度與機制，也會導致面對新的問題時，檔案管理工作的標準無法有效解決，對工作人員認知事業單位管理工作的全面性也存在極大的劣勢[8]。鑒于此，黨建檔案在后續的規范化管理中應該強化對檔案管理機制與制度的重視。首先，完善檔案管理制度。完善管理制度的相關工作需要以梳理制度為基準。各單位在開展黨建檔案管理工作之前，應該對自身所沿用的檔案管理制度進行全面的梳理與整合，并剔除其中相對落后的內容，將時至今日依然具備價值與作用的制度內容保留，真正做到取其精華，去其糟粕。其次，以制定制度為切入點完善制度。黨建檔案管理單位需要結合現階段的發展形勢與未來的整體發展趨勢來科學地制定更加健全的管理制度內容，參考法律、法規等相關政策是彌補現下管理制度不足的重要手段，并在新的管理制度中融合新的法律內容，這些都是與時俱進的主要表現形式。再次，從制度彈性開始完善制度[9]。黨建檔案管理工作中，相關的工作人員應該對管理制度留存一定的改革與優化空間，這是由于制度需要結合實際落實地點、綜合環境與管理方式而變，而且改革與優化的具體內容，應該積極聽取相關工作人員的建議與意見，并結合政策、環境以及法律條例等內容的變化，在逐步發展中完善制度。最后，通過制度聯系完善制度發展。黨建檔案管理工作落實的進程中，相關工作人員應該積極聯系單位的管理制度與檔案的管理制度。如此一來，檔案管理的相關工作人員便能夠二者的支持與幫助下，將檔案管理的作用最大限度地呈現出來，還能夠強化其他部門之間的合作與協調，保障黨建檔案管理工作能夠更加高效、高質地完成。

第二，提升檔案管理的規范化水平。該項工作落實的前提是進一步完善檔案管理機制。現階段我國正在步入數據時代、網絡時代、信息時代等多層次時代的進程中，無論是黨建檔案工作人員，還是檔案管理工作的服務對象，都或多或少地被時代與環境所影響[10]。例如移動閱讀、信息數據化、云儲存等，都在一定程度上標示著黨建檔案管理工作已不再需要如傳統行業一般完全依靠人工完成工作內容，而是會在互聯網時代的推進下，逐步發展成為人機合作的工作模式。檔案管理工作人員可以通過提高信息化、自動化水平或者相關設備提高檔案管理工作效率，而這也將發展成為各單位黨建檔案管理規范化發展機制的重要節點，管理機制應該以彈性化特征順應時代的發展變化。

具體而言，管理機制的更新與發展應該將相關的高新技術融入其中，信息思維、科技思維與計算機思維會在一定程度上影響工作程序的未來發展走向，最終形成全新的工作環節，能夠在一定程度上提升黨建檔案管理工作的科學性、合理性，該種形式既能夠有效強化從業人員的工作效率，又能夠大幅度提升黨建檔案管理工作的執行力度[11]。由此可見，完善管理機制的關鍵在于如何正確地使用科學技術，其中所有可能出現的全新工作環節都將在不斷發展中成為管理機制科學發展的主要支持動力。

（二）重視對檔案管理人員的培訓，從而有效提升其專業技能

各個單位在踐行黨建檔案的規范化管理工作中，應該將人員的科學化、規劃化發展落實到個人行為方面，并堅持以人為本的發展原則，才能夠在本質上實現精準、高效的進步與發展。鑒于此，各個單位在未來發展中應該重視高效培訓檔案管理的相關工作人員。

具體而言，各個單位的黨建檔案管理培訓工作應該從培訓方式、培訓制度、培訓體系以及培訓考核等四個方面進行，具體內容如下：

首先，完善培訓方式。在培訓黨建檔案管理工作人員時，可以選擇的方式包括觀摩培訓、線下線上培訓以及進修培訓等。第一，各單位可以為管理人員提供觀摩學習的機會。不同地區的單位所選擇的黨建檔案管理方式、策略、內容以及模式都存在明顯的差異，優秀的工作形勢與豐富的管理經驗具備極強的觀摩學習價值，而且還能在觀摩中彼此交流與溝通，并在這一進程中吸取更有價值的思路路徑和思維方式。第二，各單位也可以選擇線下、線上培訓的方式完善培訓工作。該種方式可以為工作人員提供豐富的相關資源和學習機會。各單位可以與社會中各項培訓進行合作發展，為事業單位的發展創設更為優質的培訓軟件與平臺[12]。與此同時，各單位還可以充分利用直播技術，強化與優秀的高校教師、工作人員以及研究人員的學習活動與討論活動，通過多元化的方式拓寬工作人員的工作經驗與學習思路，促使培訓工作能夠更加完整、具體。第三，進修機會的提供能夠為黨建檔案管理工作人員的思想轉變與進步提供一定的指導性價值，還能夠與國際發展趨勢、時代發展步伐相適應,保障黨建檔案管理人員的思想與技術能夠順應時代發展的需求。

其次，完善培訓制度。對于各個單位在黨建檔案管理工作的相關培訓制度來說，相關工作人員應該逐步完善自身的相關資格與許可條件，并為不同的制度建立科學聯系，包括管理制度、培訓制度、責任制度、考核制度、激勵制度、獎懲制度、晉升制度等，如此才能夠以更為全面的角度落實黨建檔案管理培訓的相關工作，為社會的發展培養出更加高質量、高素養的人才。

再次，健全培訓體系。各單位對于檔案管理工作的培訓體系，其本質是需要以單位自身的培訓系統為依據的。只需要在其單位自身開展培訓工作的進程中，將檔案管理工作的相關講師、課程以及考核等內容引入其中，促使各單位黨建檔案管理人員持續地深入學習，有效提升自身在工作中的綜合素養與專業能力。

最后，完善培訓考核。各單位開展黨建檔案管理工作培訓的目的是將檔案管理工作潛在的價值與作用充分發揮出來，有效地變革、發展自身單位。在所有考核形式中，最為行之有效的方式便是工作業績與成果轉化。因而，各單位在考核培訓的過程中，應該重視從業人員消化吸收考核內容的實際情況，并重視考核內容的吸收與消化，包括彌補檔案管理工作漏洞，落實階段性考核工作，并結合彌補漏洞的最終效果對工作人員實際的培訓成果進行評估，得出最公正、公平的考核結果，進而將工作人員的工作積極性以更充分的形式激發出來。

四、結語

總而言之，本文對現階段基層黨建檔案管理的相關工作進行了分析，在明晰深化基層黨建工作中檔案管理工作的必要性及需要遵守的原則的基礎上，闡明現階段黨建檔案管理工作的實際狀況，并結合實際形勢整合了未來發展中規范化管理檔案的優化措施，包括重視制度與機制的完善化管理并提升規范化水平、重視對檔案管理人員的培訓，從而有效提升其專業技能。望本文的研究對推進基層黨建檔案工作的有序化、規范化、成效化的開展具有一定的推進性價值，并為相關的領導者與管理人員提供全新的發展思路。