新形勢下建筑企業(yè)高質量發(fā)展舉措探析

方家 雷星 中交二航局第四工程有限公司

當前，世界百年未有之大變局進入加速演變期，我國轉向高質量發(fā)展階段，從整體上看，基礎設施建設事業(yè)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期。一是面臨服務構建新發(fā)展格局的新機遇，有利于充分發(fā)揮基礎設施建設的重要支點作用。二是面臨重大區(qū)域戰(zhàn)略疊加效應集中釋放的新機遇。長三角一體化發(fā)展、共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、促進中部地區(qū)加快崛起等國家政策的實施，有利于增強基礎設施建設高質量發(fā)展動能。三是面臨新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展的新機遇，有利于建筑企業(yè)依靠創(chuàng)新驅動，推進供給側結構性改革，解決“城市病”等突出問題，提升城鎮(zhèn)化水平和質量。四是面臨全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新機遇，有利于建筑企業(yè)扎實推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，實施鄉(xiāng)村建設行動，推動形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新格局[1]。

但因市場競爭激烈，行業(yè)門檻較低，建筑企業(yè)同樣面臨諸多挑戰(zhàn)：一是多數(shù)細分行業(yè)處于完全競爭狀態(tài)，市場開發(fā)周期較長、中標競爭愈來愈激烈、利潤水平偏低；二是業(yè)主單位在招投標、合同條款、工程款支付等方面處于強勢地位，項目履約日趨艱難，回款困難；三是建筑企業(yè)普遍存在資產(chǎn)負債率高、周轉率低等情況，易引發(fā)財務風險。

當前，建筑業(yè)新需求、新業(yè)態(tài)層出不窮，建筑業(yè)轉型升級進入了新時代。數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的發(fā)展，對產(chǎn)業(yè)形態(tài)和產(chǎn)業(yè)格局產(chǎn)生了巨大沖擊，對商業(yè)模式和管理模式也產(chǎn)生了深遠影響。“三核五商新中交”戰(zhàn)略的提出，即發(fā)揮“核心優(yōu)勢、核心主業(yè)、核心科技”，做好“生態(tài)治理商、裝備制造商、城市發(fā)展商、投資運營商、工程承包商”，為下屬各級公司的發(fā)展指明了方向。

作為中國交建三級子公司，某建筑企業(yè)身處踐行“三核五商新中交”戰(zhàn)略之“全球知名的工程承包商”的最前沿。近年來，其戰(zhàn)略管理優(yōu)勢、市場競爭優(yōu)勢、科技創(chuàng)新優(yōu)勢、業(yè)務結構優(yōu)勢、資源要素優(yōu)勢、平臺支撐優(yōu)勢、人才能力優(yōu)勢等不斷彰顯，發(fā)展勢頭不斷增強，發(fā)展質量不斷提升，呈現(xiàn)由“量”到“質”、由“形”到“勢”的根本性轉變，全面加快高質量發(fā)展其勢已成、其時已至、其興可待。在新時代、新形勢下，必須抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，把握完成戰(zhàn)略、贏得利潤之間的平衡，深化改革，轉型升級，實施企業(yè)高質量發(fā)展。

一、企業(yè)發(fā)展瓶頸

某建筑企業(yè)是中交二航局在安徽設立的全資子公司，現(xiàn)有員工1700 余人。公司具有公路工程施工總承包特級、公路行業(yè)工程設計甲級、市政公用工程施工總承包一級、公路路基工程專業(yè)承包一級等資質。下設裝備分公司、試驗檢測中心、物流中心等機構。按照“大土木，多元化”發(fā)展理念，根據(jù)“區(qū)域化、專業(yè)化”的發(fā)展部局，公司深耕區(qū)域市場，實施業(yè)務區(qū)域化管理。隨著生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的不斷擴大，公司發(fā)展也遇到了諸多瓶頸。

1.建筑市場經(jīng)過多年的快速發(fā)展，建筑企業(yè)紛紛發(fā)展壯大，施工先進技術已經(jīng)被大多數(shù)企業(yè)掌握，市場競爭中的核心競爭力優(yōu)勢日益減弱。盡管國內(nèi)建筑市場較大，但是建筑施工企業(yè)數(shù)量龐大，“僧多粥少”，在客戶絕對優(yōu)勢地位和惡性降價競爭的雙重壓力下，訂單質量下滑。

2.隨著公司的快速發(fā)展，規(guī)模急速擴大和產(chǎn)品范圍快速拓展，由于發(fā)展得不充分，出現(xiàn)了規(guī)模擴張與管控能力不足的矛盾、規(guī)模增長與效益下降的矛盾。

3.公司規(guī)模擴張?zhí)斐霈F(xiàn)的資源瓶頸導致履約、質量、安全、成本等風險加大。人力資源尤其不足，項目管理的技術和管理人員不足制約了項目執(zhí)行的質量。分包商資源和供應商資源有限，不得已使用了非優(yōu)質資源。

4.對公司大本營安徽片區(qū)發(fā)展機遇的認識需要進一步深化。對于習近平總書記考察安徽重要講話重要指示精神，給予安徽“三地一區(qū)”（打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地、改革開放新高地、經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型區(qū)）的定位需要持續(xù)深化認識。對于安徽在經(jīng)濟地理上承東啟西、連南接北的巨大潛力，以及長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略疊加，為安徽發(fā)展帶來的強大勢能需要持續(xù)深化認識[2]。

5.各省域市場投入力量需要進一步增強。省域資源配置、項目管控、風險防控、運營監(jiān)控、一體化服務支撐還需要進一步增強。

6.業(yè)務板塊需要進一步擴寬。產(chǎn)品以特大型橋梁、高速公路等“大交通”業(yè)務為主，需要進一步加快重點城市“進城”步伐，做大“大城市”業(yè)務。

7.經(jīng)營資源需要進一步挖掘。各省域經(jīng)營以省級平臺公司為主，需要進一步向重點市域平臺延伸，梳理屬地社會資源、聯(lián)動合作伙伴、提升合作水平。

二、高質量發(fā)展舉措

（一）保持戰(zhàn)略定力

1.戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略目標

在“三核五商新中交”戰(zhàn)略引領下，該建筑企業(yè)作為典型的施工承包三級子公司，公司的總體戰(zhàn)略是“持續(xù)建設中國交建標桿型三級子公司和一流橋梁專業(yè)化目標”。

2.產(chǎn)品定位

為實現(xiàn)戰(zhàn)略目標，根據(jù)母公司的總體產(chǎn)品定位布局，結合自身產(chǎn)品優(yōu)勢和市場需求，該企業(yè)確定以下四類產(chǎn)品定位：拳頭產(chǎn)品即高端橋梁工程；傳統(tǒng)成熟產(chǎn)品即公路工程；成長型產(chǎn)品即鐵路工程；發(fā)展型產(chǎn)品即市政工程。該企業(yè)在未來將聚焦于做強做優(yōu)拳頭產(chǎn)品，確保核心競爭力，鞏固傳統(tǒng)成熟產(chǎn)品，穩(wěn)定市場商業(yè)競爭力，做強成長型產(chǎn)品，樹立市場品牌，做熟發(fā)展新產(chǎn)品，擴大市場份額。

3.市場定位

該企業(yè)深耕細作的主要市場區(qū)域為江蘇、浙江、安徽、廣西、山東。針對不同區(qū)域該企業(yè)制定了不同的發(fā)展目標：全力維系江蘇特大橋產(chǎn)品、安徽特大橋產(chǎn)品、廣西高速公路產(chǎn)品等傳統(tǒng)優(yōu)質客戶群體；努力深化強化浙江橋梁產(chǎn)品客戶群、蘇北市政工程客戶群；積極開拓山東高速公路客戶群等；精心培育鐵路業(yè)務客戶。

（二）推動有質量的發(fā)展

1.理性控制市場規(guī)模擴張速度

針對該企業(yè)多年規(guī)模擴張，導致資源緊張、風險系數(shù)上升等情況，必須將市場規(guī)模擴張控制在理性的范圍內(nèi)，去虛胖，去空心，夯實發(fā)展基礎，培養(yǎng)充實人才，擴大資源儲備，加強能力建設，實施管理升級，推動企業(yè)可持續(xù)的滾動式發(fā)展。市場營銷著重提高經(jīng)營質量，根據(jù)戰(zhàn)略定位、客戶關系、項目影響力、利潤水平等，做到有所謀劃、有所考慮、有所取舍，從源頭有效控制風險，提升盈利空間，推動公司高質量發(fā)展。

2.提高企業(yè)健康指數(shù)

（1）完善適應性組織建設。根據(jù)新形勢的發(fā)展需要，優(yōu)化組織結構，剔除企業(yè)管理不必要的職能，明確責權利，提高公司總部組織機構管理的有效性。著力簡化和優(yōu)化管控程序，區(qū)分設置審批、報備、知悉等權限，減少不必要的審批環(huán)節(jié)，縮短管理鏈條，提升管理工作效率。

（2）加快人才培養(yǎng)。制定企業(yè)人力資源5 年發(fā)展規(guī)劃，完善人才培養(yǎng)機制、人才引進機制、人才穩(wěn)定機制，把人才培養(yǎng)納入各部門、各單位業(yè)績考核。創(chuàng)造良好的人才成長環(huán)境，持續(xù)組織開展各種培訓、職業(yè)技能鑒定、技能比武、導師帶徒、崗位練兵等多種形式，加快人才成長和成熟，努力培養(yǎng)企業(yè)所需的優(yōu)秀高技能人才。

（3）打造“衛(wèi)星型”企業(yè)資源。在國家培育建筑產(chǎn)業(yè)工人政策的引導下，將來會逐步出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)工人。當前國家法律法規(guī)已經(jīng)逐步實施專業(yè)分包，將來隨著建筑產(chǎn)業(yè)工人群體的出現(xiàn)和建筑業(yè)專業(yè)細化分工，各種專業(yè)分包都將成為可能。分包資源打造從短期和長期兩個方面看，一是基于目前現(xiàn)狀，對分包資源進行全方位多渠道的開發(fā)，通過培育和利益驅動結合的途徑，形成吸聚能力，使其成為公司的暫時“衛(wèi)星型”企業(yè)；二是有意識地引導培育正在合作的小型建筑企業(yè)，使之最終全部擁有建筑產(chǎn)業(yè)工人，形成穩(wěn)定合作的“衛(wèi)星型”企業(yè)。

（三）創(chuàng)新管理模式

1.業(yè)務管控實施區(qū)域化和適度扁平化

為適應新形勢的需要，該建筑企業(yè)設立省域公司和區(qū)域虛擬分公司，推進生產(chǎn)經(jīng)營一體化管理，扎根區(qū)域市場，管理前移，實現(xiàn)規(guī)模和效益的平衡。

（1）深耕區(qū)域市場，保障市場占有率。長期持續(xù)收集、跟蹤市場信息和項目開發(fā)。長期維系、改善和加強與客戶的關系，及時了解和滿足客戶需求，建立起互惠、穩(wěn)定的伙伴關系。

完善經(jīng)營體系，加大地市級網(wǎng)點布局，實現(xiàn)區(qū)域深耕。充分調(diào)動在建項目負責人積極性，推進市域內(nèi)輻射經(jīng)營，并積極拓展縣域、數(shù)字化工業(yè)廠房等新基建領域；增強屬地政府、行業(yè)主管部門、重大業(yè)主、科研院所對接的黏性，廣泛建立合作網(wǎng)絡。

（2）項目管理前移，管控更及時有效。省域公司、虛擬分公司對區(qū)域內(nèi)項目實施監(jiān)督、管控職能，著力厘清區(qū)域市場項目各方面條件，積極指導新項目的開展，有效縮短區(qū)域內(nèi)項目磨合期，掌握優(yōu)質的當?shù)厥┕べY源，對項目實施資源利用提供有效支持。著力掌握項目執(zhí)行的信息，規(guī)避由于時間和空間跨度導致的管控滯后，對項目的安全、質量、成本等方面實施有效管控。及時有效對項目進行指導、幫扶和支撐，及時幫助項目協(xié)調(diào)外部關系，為項目創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（3）資源集約化使用。省域公司、虛擬分公司對區(qū)域內(nèi)管理資源和施工資源進行集約使用和及時調(diào)配，節(jié)約人力資源的投入，提高設備等資源的利用率，保障及時滿足項目對資源的需求，有效降低管理和施工成本。

2.項目管理推進“四化”建設

為有效應對規(guī)模擴張迅速、項目數(shù)量激增帶來的管理和資源不平衡的影響，該企業(yè)推行項目管理“四化”建設，即：項目管理程序化，施工工藝標準化，大力使用機械化，積極推行職能化。通過程序化和標準化，升級項目管理水平，優(yōu)化技術和管理人員的投入。通過機械化和智能化，提升項目精益化水平。

3.提高科技創(chuàng)新能力

該企業(yè)的技術領先優(yōu)勢在特大型橋梁產(chǎn)品上，故要持續(xù)實施橋梁品牌戰(zhàn)略，通過橋梁產(chǎn)品的市場開發(fā)，進行施工技術的研究攻關，推動橋梁施工技術的創(chuàng)新，提高核心競爭力。首先，積極尋求與相關單位合作，推動施工工藝、產(chǎn)品和材料創(chuàng)新，占領新的競爭力制高點。依托世界級橋梁推進技術攻關，總結提煉形成超高索塔、超重鋼梁、超長斜拉索、超長懸索、超大規(guī)模復合地連墻錨碇基礎、超高鋼箱—鋼管約束混凝土組合索塔、深水大流速基礎、超長超深鉆孔樁、超長超大直徑鋼管樁、深埋式承臺施工等一批超大跨徑橋梁成套核心技術。推動產(chǎn)研融合，持續(xù)加強與科研院所的產(chǎn)研合作，加快推進成果應用轉化。其次，強化技術服務與支撐。推進方案集中編制體系建設，強化“三者”（編制者、使用者、評審者）工作標準落實，促進“三者”工作協(xié)同。加強平臺支撐能力，推廣應用在線技術咨詢平臺，實現(xiàn)技術專家組、方案集中編制、臨時工程設計統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理。

4.強化風險防控能力

首先，完善法律—合規(guī)—風險—內(nèi)控四位一體的管理體系。全面落實大合同管理體系建設，強化合同范本和授權管理、流程信息化建設、合同履行監(jiān)督評價與風險處置工作。全面加強糾紛案件處置工作，強化法業(yè)融合和法律服務創(chuàng)效工作。全面加強合規(guī)和風險管理，完善風險預警、評估和控制機制。全面加強法治文化建設，完善法治建設履職機制，強化法治宣教。其次，持續(xù)推進廉潔風險防控體系建設。用好各類監(jiān)督載體，一體推進“三不腐”體制機制建設。強化監(jiān)督隊伍建設，配齊配強配優(yōu)監(jiān)督人員，豐富監(jiān)督手段，暢通反映問題渠道，健全紀檢監(jiān)督員履職保障和考核機制。持續(xù)加強政治監(jiān)督、經(jīng)濟監(jiān)督、效能監(jiān)督、專項監(jiān)督，進一步堵漏洞、防風險、提質效，不斷發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用。持續(xù)深化作風建設，狠抓首問負責、請示報告、聯(lián)系協(xié)調(diào)、作風建設等長效機制落實落地，營造風清氣正的發(fā)展氛圍。

5.強化統(tǒng)籌支撐能力

首先，夯實財務管理基礎。推動所有施工項目實現(xiàn)財務策劃率100%，針對項目稅負、現(xiàn)金流、成本效益及相關財務風險進行重點策劃，項目實施過程中全程跟蹤、動態(tài)調(diào)整，強化財務策劃的執(zhí)行與分析。聚焦項目資金、成本效益、管理重難點等，深度挖掘財務數(shù)據(jù)，為決策提供有效支撐。以考核為導向，以關鍵財務指標為基準，比對分析過程指標，實時進行財務指標糾偏，強化關鍵指標的管控。其次，落實全面預算管理。嚴格預算的剛性執(zhí)行，強化預算考評結果應用，實現(xiàn)管理閉環(huán)，推進業(yè)務管理與預算管理深度融合，不斷總結經(jīng)驗，推動預算管理在省域項目真正落地。再次，強化全面績效管理。貫徹高目標導向、價值導向，嚴肅落實考核，落實全方位的績效考核體系，推進考核科學化、差異化、精準化，充分激發(fā)各方活力。最后，細化項目管控。提升總部主動服務意識，加大監(jiān)管和業(yè)務指導力度，強化工程質量、進度、變更、竣工結算等全過程管理協(xié)同，協(xié)同推動項目計量、變更索賠、結算工作成效提升，實現(xiàn)項目履約率100%，無安全、質量責任事故，無突發(fā)環(huán)保事故。

6.打造高素質專業(yè)化人才隊伍

首先，強化干部隊伍建設。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取⑽搴暮！⑷稳宋ㄙt，把政治標準放在首位。堅持三優(yōu)先原則，強化“以業(yè)績論英雄、英雄不論出處”的鮮明導向，選拔出能力突出、業(yè)績過硬的干部。加強干部梯隊建設，完善實施年輕干部發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔工作方案，引入競爭機制，分層次分類型建立后備干部人才庫。其次，優(yōu)化人才隊伍結構。圍繞市政、房建業(yè)務，集中精力做好專業(yè)化人才隊伍建設，培育人才、凝聚人才、經(jīng)營人才、成就人才。堅持人力資源管理與業(yè)務發(fā)展同步謀劃，服務、指導業(yè)務系統(tǒng)人才隊伍管理，落實人才培養(yǎng)一崗雙責。最后，培育專業(yè)人才隊伍。充分利用經(jīng)營片區(qū)所在省會知名高校眾多、人才資源豐富的優(yōu)勢，進一步加強屬地化建設，提高企業(yè)人力資源核心競爭力。加大房建、市政等業(yè)務人才引進力度，細化市域發(fā)展需求，深耕屬地院校生源，拓展人才吸引渠道，提升屬地化人才引進成效。持續(xù)深化團隊人才培養(yǎng)，培育1 個成熟的市場開發(fā)團隊，3 至4 個優(yōu)秀的項目管理團隊。做優(yōu)生態(tài)留才，緊盯人才在屬地化落戶、住房、子女教育、福利待遇等方面?zhèn)€性化需求，對重點人才、頂尖人才實行“一對一”定制化服務。

7.強化機制保障

建立由企業(yè)主要領導任組長的全面深化改革高質量發(fā)展專項工作領導小組、領導小組辦公室工作體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)全面深化改革高質量發(fā)展專項工作。

機構主要職責是：其一，統(tǒng)一部署企業(yè)全面深化改革高質量發(fā)展專項工作，研究確定本單位全面深化改革高質量發(fā)展專項工作任務清單、重要配套制度和管理措施。其二，統(tǒng)籌配置各項資源，確保本單位全面深化改革高質量發(fā)展專項工作有序進行。其三，統(tǒng)籌決策、協(xié)調(diào)處理本單位全面深化改革高質量發(fā)展專項工作推進過程中遇到的重大問題。

三、結語

在新時代、新形勢下，作為央企三級子公司，該企業(yè)在“三核五商新中交”戰(zhàn)略引領下，將始終審時度勢、研判預判、深化改革、勇于突破，錨定持續(xù)建設中國交建標桿型三級子公司和一流橋梁專業(yè)化公司奮斗目標，強基礎、穩(wěn)增長、提質效、控風險，踔厲奮發(fā)、篤行不怠、實干擔當，奮力譜寫高質量發(fā)展新篇章。