宋晨 江蘇省鐵路集團(tuán)有限公司
國有企業(yè)黨的建設(shè)是新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分,必須全面貫徹黨的二十大精神,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想以及國有企業(yè)改革發(fā)展的重要論述精神,牢牢把握以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障國企高質(zhì)量發(fā)展的核心要義,始終以高度的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)推動(dòng)國有企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合,在全面建設(shè)中國式現(xiàn)代化新實(shí)踐中貢獻(xiàn)國有企業(yè)的力量和智慧。
緊扣做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)這個(gè)總目標(biāo),緊扣積極服務(wù)國家重大戰(zhàn)略這個(gè)總要求,緊扣高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù),緊扣國企改革發(fā)展和黨的建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)[1],充分發(fā)揮黨建的示范引領(lǐng)保障作用,堅(jiān)持服務(wù)大局、服務(wù)主業(yè),堅(jiān)持把黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營一體化同步推進(jìn),探索黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營管理并有效發(fā)揮作用的途徑和方法,使黨建工作從“軟指標(biāo)”變成生產(chǎn)經(jīng)營的“硬成果”[2]。本文以江蘇省某交通運(yùn)輸行業(yè)國企黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合發(fā)展的調(diào)研成果為例,總結(jié)提煉國有企業(yè)黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營的主要做法和成效。
牢牢把握黨管國企的政治立場,以“完善體系、嚴(yán)肅問責(zé)”的制度建設(shè)強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力,充分發(fā)揮黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)作用。堅(jiān)持把筑強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘作為黨建工作重點(diǎn),把基層一線作為黨建工作的落腳點(diǎn)和主戰(zhàn)場,做到“項(xiàng)目到哪里,黨建工作就跟進(jìn)到哪里,黨組織和黨員的作用就體現(xiàn)在哪里”,讓基層黨組織成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的有力幫手。教育引導(dǎo)黨員干部持續(xù)加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝,大力推行“黨建+教育”培訓(xùn)模式,常態(tài)化組織黨員參觀紅色教育基地,重溫入黨誓詞,觀看先進(jìn)典型宣傳片,開展主題征文、主題教育知識(shí)競賽等活動(dòng),使黨員進(jìn)一步提高政治站位、補(bǔ)足精神之鈣、鑄牢忠誠本色。
始終堅(jiān)持融入業(yè)務(wù)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展,將思想政治教育作為黨建與業(yè)務(wù)融合的出發(fā)點(diǎn),通過“線上+線下”學(xué)習(xí)模式,把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)實(shí)施的實(shí)際舉措。把持續(xù)深入學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論作為首要政治任務(wù),開展“旗幟鮮明講政治、忠誠擔(dān)當(dāng)做表率”活動(dòng),把對黨的忠誠轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)定信念和實(shí)際行動(dòng)。持續(xù)從新思想新理念中探索轉(zhuǎn)型路徑,尋求破局良方,明確“客運(yùn)上星、貨運(yùn)上量”主策略,強(qiáng)化“人才驅(qū)動(dòng)發(fā)展”主引擎,創(chuàng)新性啟動(dòng)企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。主動(dòng)實(shí)施鐵路管內(nèi)重點(diǎn)貨場功能補(bǔ)強(qiáng),切實(shí)扛起“廣大百姓美好出行、中小企業(yè)便捷物流”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
創(chuàng)新黨建工作方法,激發(fā)黨建工作活力,一體打造“黨委+支部”黨建品牌矩陣,將支部品牌創(chuàng)建與公司安全生產(chǎn)、運(yùn)營管理、對標(biāo)一流等重點(diǎn)工作任務(wù)結(jié)合起來,有效促使黨員干部將黨建品牌內(nèi)涵要義內(nèi)化于心、外化于行。突出黨建文化的引領(lǐng)作用,高質(zhì)量打造公司黨建文化墻、支部活動(dòng)中心等“紅色陣地”,并結(jié)合工作實(shí)際,在鐵路管內(nèi)站段開展黨建品牌和黨建文化延展宣傳推廣活動(dòng),利用懸掛標(biāo)語、黨建創(chuàng)意文化墻建設(shè)等有效載體,推動(dòng)黨建品牌創(chuàng)建進(jìn)一步融入鐵路建設(shè)運(yùn)營一線,初步構(gòu)建起具有引領(lǐng)力和塑造力的黨建文化工作新格局。
積極探索國鐵集團(tuán)所屬公司+地方鐵路公司(路地)合作新模式,以黨建聯(lián)合、品牌聯(lián)創(chuàng)、工作聯(lián)動(dòng)、陣地聯(lián)建、活動(dòng)聯(lián)辦五種方式為抓手,積極打造聯(lián)建共建工作平臺(tái),實(shí)現(xiàn)黨建工作從有形顯現(xiàn)到有效覆蓋。以“黨建+”系列活動(dòng)為抓手,將公司黨建品牌在鐵路管內(nèi)站段進(jìn)行推廣覆蓋,通過示范效應(yīng)、外溢效應(yīng)、輻射效應(yīng)和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)推動(dòng)打造路地“黨建責(zé)任共同體”,實(shí)現(xiàn)路地共商、共建、共享、共贏新發(fā)展。聯(lián)合轄區(qū)火車站,開展“大手牽小手,盲童出行無障有愛”學(xué)雷鋒志愿服務(wù)等活動(dòng),畫好同心圓、凝聚向心力,做旅客群眾的“親朋摯友”。
在該企業(yè)推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合發(fā)展的實(shí)踐中,公司黨委以扎實(shí)開展基層黨建“五聚焦五落實(shí)”深化提升行動(dòng)為抓手,深入推進(jìn)基層黨組織“標(biāo)準(zhǔn)+示范”建設(shè),取得了明顯成效,也積累了一些經(jīng)驗(yàn),但在基層實(shí)踐過程中存在一定程度的不足,具體表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是黨建引領(lǐng)作用有待持續(xù)增強(qiáng)。面對新形勢新任務(wù),公司黨組織凝聚力有待進(jìn)一步提升,黨務(wù)干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力還需要進(jìn)一步提高,黨建工作成效還要不斷擴(kuò)大。二是黨建品牌的示范引領(lǐng)效應(yīng)尚未完全發(fā)揮。目前,公司黨建品牌創(chuàng)建工作還處于爬坡過坎階段,尚未形成具有一定影響力和引領(lǐng)力的黨建品牌。三是黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營融合發(fā)展仍有待深入。黨建工作融入鐵路運(yùn)輸經(jīng)營、黨建工作品牌創(chuàng)建深入綜合開發(fā)一線辦法不夠多、載體不夠豐富。
新形勢下國有企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合發(fā)展要以“四個(gè)轉(zhuǎn)化、四個(gè)同步、四個(gè)提升”為重點(diǎn),牢牢把握“兩個(gè)確立”“兩個(gè)維護(hù)”最高政治原則,牢牢把握“兩個(gè)一以貫之”重要遵循,牢牢把握管黨治黨政治責(zé)任,牢牢把握全面從嚴(yán)主題主線,為國有企業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)[3]。
1.學(xué)以致用,把黨的思想理論轉(zhuǎn)化為引領(lǐng)保障力。要加強(qiáng)理論武裝,深化拓展主題教育成果,進(jìn)一步推動(dòng)全體黨員干部在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上走在前、作表率,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。健全完善黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)機(jī)制,定期開展黨性教育及專題研討活動(dòng),嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)和管理,積極構(gòu)建大宣傳工作格局,充分利用線上線下、兄弟單位、業(yè)務(wù)合作伙伴宣傳資源,發(fā)揮各自優(yōu)勢,凝聚多方合力,不斷提升公司的社會(huì)知名度、群眾美譽(yù)度和行業(yè)認(rèn)可度,為著力提高企業(yè)核心競爭力、全面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、確保完成“十四五”發(fā)展目標(biāo)提供思想保證和精神動(dòng)力。
2.把準(zhǔn)方向,把戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃轉(zhuǎn)化為經(jīng)營發(fā)展力。堅(jiān)持用新發(fā)展理念謀劃高質(zhì)量發(fā)展,把公司發(fā)展放在履行“走在前、做示范”重大使命的大格局中來考量,放在加快建設(shè)交通強(qiáng)省的新征程中來謀劃,放在新一輪國企改革的新部署中來推進(jìn),勇當(dāng)“主力軍、排頭兵、領(lǐng)跑者”。成立以公司黨委書記任組長的全面深化改革決策議事機(jī)構(gòu),制定議事規(guī)則,組織編制公司“十五五”發(fā)展規(guī)劃,持續(xù)完善公司發(fā)展戰(zhàn)略,定期專題研究、扎實(shí)推進(jìn)“卓越黨建+現(xiàn)代國企”治理體系建設(shè),加快構(gòu)建價(jià)值引領(lǐng)體系、領(lǐng)導(dǎo)決策體系、業(yè)務(wù)促進(jìn)體系、服務(wù)群眾體系、人才動(dòng)力體系、監(jiān)督保障體系六大支撐體系,推動(dòng)黨建工作機(jī)制與企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中心任務(wù)、國企改革深化提升行動(dòng)、對標(biāo)世界一流企業(yè)深化提升行動(dòng)目標(biāo)相契合、與聚焦“做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)”相匹配、與“提升企業(yè)核心競爭力”方式相協(xié)調(diào),更好發(fā)揮黨建工作的示范引領(lǐng)保障作用。
3.工作創(chuàng)新,把戰(zhàn)斗堡壘作用轉(zhuǎn)化為企業(yè)創(chuàng)造力。以著力增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能為重點(diǎn),持續(xù)優(yōu)化基層黨組織設(shè)置,進(jìn)一步調(diào)整完善黨的工作機(jī)構(gòu),選優(yōu)配強(qiáng)專兼職黨務(wù)干部特別是黨支部書記,實(shí)施黨務(wù)干部能力素質(zhì)提升工程,確保實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。深入實(shí)施黨支部“標(biāo)準(zhǔn)+示范”建設(shè)工程,嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”等制度[4],按照基層支部星級管理辦法,持續(xù)開展支部分類達(dá)標(biāo)定級活動(dòng),推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、更加過硬。加快黨建數(shù)字化平臺(tái)建設(shè),強(qiáng)化黨員日常管理服務(wù),加大黨內(nèi)關(guān)懷幫扶力度,不斷激發(fā)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力。持續(xù)發(fā)揮行業(yè)黨建聯(lián)盟的紐帶作用,共繪交通發(fā)展“同心圓”。精心打造公司層面特色黨建品牌,著力培育一批“主題內(nèi)涵深、品牌叫得響、措施立得住、經(jīng)驗(yàn)推得開”的基層黨建品牌。加強(qiáng)制度建設(shè),健全完善黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理融入、黨建考核、經(jīng)費(fèi)保障等工作機(jī)制,進(jìn)一步夯實(shí)公司黨建工作基礎(chǔ)。
4.加強(qiáng)監(jiān)督,把黨的紀(jì)律作風(fēng)轉(zhuǎn)化為團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力。鍥而不舍落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,層層壓實(shí)、級級推進(jìn),把嚴(yán)的要求、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施落實(shí)到公司管黨治黨的各個(gè)方面。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,完善改進(jìn)作風(fēng)長效機(jī)制,持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”,更好鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨體系建設(shè),以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),促進(jìn)各類監(jiān)督統(tǒng)籌銜接、貫通協(xié)同,形成鏈條完整、常態(tài)長效的監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè),推動(dòng)監(jiān)督下沉。強(qiáng)化干部管理監(jiān)督,積極培育新時(shí)代廉潔文化,用好正反面典型案例,經(jīng)常性開展廉潔警示教育。深化標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理,完善廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,織密廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)。
1.同步謀劃,實(shí)現(xiàn)目標(biāo)融合。堅(jiān)持大黨建工作思路,不斷建立健全黨建融入中心工作機(jī)制,將推動(dòng)黨建工作與中心工作深度融合作為提升黨組織領(lǐng)導(dǎo)力、增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部凝聚力、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)造力的重要法寶,以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織工作成效。結(jié)合國企改革深化提升行動(dòng)和對標(biāo)世界一流企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造行動(dòng),編印《公司黨建融入中心三年行動(dòng)方案》,按照一年打基礎(chǔ)、兩年促提升、三年樹品牌的工作安排統(tǒng)籌部署黨建融入中心工作,明確總體目標(biāo)和三年階段性目標(biāo),形成重點(diǎn)任務(wù),推動(dòng)公司各部門、各所屬單位結(jié)合自身實(shí)際,進(jìn)一步細(xì)化具體措施,形成上下貫通的黨建融入中心工作布局。
2.同步部署,實(shí)現(xiàn)責(zé)任融合。牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的工作理念,教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部始終牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員、第一職責(zé)是為黨工作,切實(shí)履行黨委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”,簽訂《黨建目標(biāo)責(zé)任書》《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》,加強(qiáng)對黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作的指導(dǎo)和檢查,層層壓實(shí)責(zé)任[5]。牢牢扭住黨建工作責(zé)任制這個(gè)牛鼻子,發(fā)揮公司黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用,定期研究黨建工作中遇到的重難點(diǎn)問題。將黨建融入中心工作成效納入黨建責(zé)任制考評體系,逐級壓實(shí)工作責(zé)任,形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的大黨建工作格局。
3.同步落實(shí),實(shí)現(xiàn)管理融合。充分發(fā)揮公司黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”作用,著力推進(jìn)治理體系現(xiàn)代化,健全完善現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu),規(guī)范各治理主體權(quán)責(zé)定位和履職方式,進(jìn)一步健全各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)[6]。以“三重一大”決策制度建設(shè)為抓手,進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員決策行為,提高決策水平。推動(dòng)公司“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃修編,編制實(shí)施“十五五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。強(qiáng)化外部董事隊(duì)伍建設(shè),更好發(fā)揮董事會(huì)作用。落實(shí)法人經(jīng)營主體責(zé)任,實(shí)行差異化授權(quán)。完善公司管控機(jī)制,強(qiáng)化出資人監(jiān)督與管理職能,推動(dòng)公司及所屬單位經(jīng)營水平整體提升。
4.同步檢查,實(shí)現(xiàn)考核融合。大力推動(dòng)“卓越黨建+現(xiàn)代國企”治理體系建設(shè),提升黨建領(lǐng)企首位度,建立健全“黨建+業(yè)務(wù)”融合發(fā)展制度機(jī)制,加強(qiáng)對制度執(zhí)行的檢查督查,確保各項(xiàng)制度執(zhí)行在公司落實(shí)落地。推行黨建考核與高質(zhì)量發(fā)展考核有機(jī)統(tǒng)一,按照各有側(cè)重、同向發(fā)力的原則設(shè)置考評體系,采取“定量+定性”的計(jì)分方法,堅(jiān)持過程與結(jié)果、日常考評與現(xiàn)場考評相結(jié)合,將黨建考核作為高質(zhì)量發(fā)展考核的“杠桿系數(shù)”,發(fā)揮“乘數(shù)效應(yīng)”,更加凸顯黨建考核對綜合考核的影響程度,更加注重國企黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)、黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的考核“雙融”成效。
1.提升人才選用質(zhì)量。樹立鮮明選人用人導(dǎo)向,嚴(yán)格按照國企領(lǐng)導(dǎo)人員“20 字”標(biāo)準(zhǔn)選人用人,根據(jù)公司的發(fā)展戰(zhàn)略,大力引進(jìn)、提拔使用優(yōu)秀干部。深入實(shí)施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略,進(jìn)一步開闊視野范圍,圍繞集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展需要,加強(qiáng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)和高層次人才引進(jìn)儲(chǔ)備,每年引進(jìn)一批全日制碩士以上學(xué)歷應(yīng)屆畢業(yè)生和副高級職稱以上專業(yè)技術(shù)人才。
2.提升人才成長動(dòng)力。加快年輕干部培養(yǎng),深入實(shí)施年輕干部培養(yǎng)三年行動(dòng)計(jì)劃,搭建鍛煉平臺(tái),加強(qiáng)跟蹤管理,科學(xué)有序動(dòng)態(tài)調(diào)整,形成干部儲(chǔ)備培養(yǎng)良性循環(huán)。強(qiáng)化教育培訓(xùn)和管理監(jiān)督,開展多層次、多維度、多課程的學(xué)習(xí)培訓(xùn),推動(dòng)全體員工專業(yè)能力顯著提升。準(zhǔn)確把握“三個(gè)區(qū)分開來”,深化“三項(xiàng)制度”改革,大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神,健全干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)和保護(hù)機(jī)制,優(yōu)化考核分配體系,形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的良好局面,讓敢為善為成為企業(yè)干部隊(duì)伍的鮮明特質(zhì)。
3.提升人才綜合素質(zhì)。積極探索黨務(wù)和業(yè)務(wù)干部交叉任職、輪崗交流的新機(jī)制,把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)企業(yè)復(fù)合型人才的重要平臺(tái),把法人治理、投資融資、工程建設(shè)、運(yùn)輸管理等方面的高素質(zhì)、專業(yè)化、復(fù)合型干部人才交流到黨務(wù)崗位培養(yǎng)鍛煉。注重從交通運(yùn)輸生產(chǎn)一線培養(yǎng)熟悉黨建工作的黨務(wù)工作人員,同時(shí)把優(yōu)秀黨務(wù)工作人員輸送到生產(chǎn)經(jīng)營崗位上去,實(shí)現(xiàn)雙向交流、相互促進(jìn)。定期組織黨組織書記和黨務(wù)干部輪訓(xùn),努力打造一支信念堅(jiān)定、對黨忠誠、實(shí)事求是、擔(dān)當(dāng)作為,可堪大用、能擔(dān)重任的新時(shí)代干部隊(duì)伍。
4.提升黨建文化實(shí)力。積極探索以黨建統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)文化,實(shí)現(xiàn)兩者同步發(fā)展的新模式,大力弘揚(yáng)企業(yè)文化精神,詮釋闡發(fā)企業(yè)文化的政治底色、核心理念,豐富企業(yè)文化體系架構(gòu)。加大黨建品牌創(chuàng)建力度,形成有文化印記、有鮮明特色、有推廣價(jià)值的交通運(yùn)輸企業(yè)黨建品牌。大力培養(yǎng)、發(fā)掘和選樹先進(jìn)典型,持續(xù)開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng),充分挖掘愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀員工和團(tuán)隊(duì),樹立典型并大力宣傳,在公司內(nèi)外大力營造“學(xué)標(biāo)桿,超標(biāo)桿”的良好氛圍,不斷增強(qiáng)黨建文化和企業(yè)文化的軟實(shí)力,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
一流企業(yè)需要一流黨建,一流黨建引領(lǐng)一流企業(yè)。在闊步邁入新征程的新階段,國有企業(yè)要切實(shí)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處,堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖,堅(jiān)持服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展不偏離,把高質(zhì)量黨建貫穿到企業(yè)改革發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域,不斷開創(chuàng)新時(shí)代國有企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營融合發(fā)展的新局面,奮力譜寫中國式現(xiàn)代化國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。