供電企業(yè)基層黨組織政治功能和組織功能提升模式探索與實(shí)踐

張峰 國網(wǎng)江蘇省電力有限公司徐州供電分公司

供電企業(yè)在保障能源安全和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。供電企業(yè)關(guān)系國計民生，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所，處在企業(yè)管理的末端環(huán)節(jié)，是落實(shí)上級各項(xiàng)決策部署、服務(wù)廣大電力客戶的前沿陣地。然而當(dāng)前，基層黨組織建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，在一定程度上影響企業(yè)黨建工作質(zhì)效。因此，面對新形勢新情況，亟待研究全面增強(qiáng)基層黨組織政治功能與組織功能的管理思路和模式，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能的重要意義

增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的內(nèi)在要求。歷史和實(shí)踐證明，我們黨成功領(lǐng)導(dǎo)中國人民取得革命、建設(shè)、改革的一個又一個偉大勝利，是與始終高度重視抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)分不開的[1]。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。供電企業(yè)職工隊(duì)伍龐大，直接面向廣大客戶，工作任務(wù)重。當(dāng)前，推進(jìn)改革發(fā)展和全面從嚴(yán)治黨要求有效落地，迫切需要基層黨組織扎實(shí)做好凝聚改革共識、推動任務(wù)落地等各項(xiàng)工作。增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能是推進(jìn)供電企業(yè)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的緊迫任務(wù)。黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。當(dāng)前，供電企業(yè)上下圍繞貫徹落實(shí)黨的二十大精神，以發(fā)展企業(yè)為首要使命，以凝聚人心為根本要務(wù)，持續(xù)提升黨建專業(yè)管理和價值創(chuàng)造能力。特別是廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所黨員干部扎根基層、默默奉獻(xiàn)，關(guān)鍵時刻勇挑重?fù)?dān)，急難險重時沖鋒在前，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但是，基層黨組織建設(shè)還存在短板和不足。這些與企業(yè)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展要求不相適應(yīng)，需要引起高度重視。增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能是供電企業(yè)助力鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵之舉。鄉(xiāng)村振興，電力先行。新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，給供電企業(yè)基層管理，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所組織模式、管理模式帶來許多全新的考驗(yàn)。要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，通過推廣生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村電商等多種方式，探索具有地域特色的鄉(xiāng)村振興路徑，農(nóng)配網(wǎng)建設(shè)發(fā)揮著越來越重要的作用。特別是當(dāng)前，圍繞推動電網(wǎng)綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)再電氣化進(jìn)程，助力鄉(xiāng)村振興，都需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所黨支部凝聚全員共識，聚焦改革攻堅主戰(zhàn)場、優(yōu)質(zhì)服務(wù)最前沿和急難險重第一線，搭建黨員圍繞中心、服務(wù)大局、發(fā)揮作用的平臺，不斷提升凝聚人心、促進(jìn)發(fā)展的能力，為企業(yè)改革發(fā)展提供有力支撐。

二、增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能的目標(biāo)方向

電力事業(yè)是黨和人民的事業(yè)，電網(wǎng)企業(yè)是黨在電力戰(zhàn)線的重要力量，肩負(fù)著履行“三大責(zé)任”，保障電力可靠供應(yīng)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和滿足人民美好生活用能需要的光榮職責(zé)。電力企業(yè)員工要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)黨的建設(shè)重要論述，全面貫徹落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，堅持“兩個一以貫之”，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，探索推動黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)統(tǒng)一、推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的方法路徑，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，用一流服務(wù)當(dāng)好電力“先行官”、架起惠民利民“連心橋”。黨的建設(shè)根基在基層、重心在基層、活力在基層[2]。供電企業(yè)基層黨組織政治功能和組織功能的發(fā)揮十分重要。對照上級要求，還需要在黨組織的政治引領(lǐng)力、組織凝聚力和自我革新力等方面持續(xù)提升。

（一）突出政治建設(shè)，提升政治引領(lǐng)力

要完善貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示和黨中央決策部署工作機(jī)制，自覺把公司工作放到黨和國家事業(yè)大局中去審視、去部署、去推動，確保條條落實(shí)、件件落地、事事見效。分類分級抓好黨員干部理論武裝，自覺用以改造主觀世界，進(jìn)一步增強(qiáng)政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，將其內(nèi)化為情感、內(nèi)化為信念、內(nèi)化為力量。堅持學(xué)以致用、知行合一，推動學(xué)習(xí)貫徹往實(shí)里走。

（二）突出從嚴(yán)治黨，提升自我革新力

要增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化[3]。健全完善黨建工作考評辦法，規(guī)范基層黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記隊(duì)伍，切實(shí)提升履職能力。牢牢抓住黨支部這個基本單元，嚴(yán)格落實(shí)組織生活制度，常態(tài)開展“組織在身邊·書記面對面”“向先進(jìn)看齊·做合格黨員”活動。抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，廣泛創(chuàng)建黨員責(zé)任區(qū)、示范崗。

（三）突出示范引領(lǐng)，提升組織凝聚力

組織力量的凝聚和運(yùn)用在于嚴(yán)密的管理體系和有效的運(yùn)行機(jī)制。應(yīng)加大思想政治工作力度，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作。建設(shè)新時代優(yōu)秀企業(yè)文化，推動企業(yè)價值理念進(jìn)基層、進(jìn)站所、進(jìn)管理。加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，圍繞貫徹落實(shí)黨中央決策部署，圍繞推進(jìn)公司戰(zhàn)略實(shí)施，開展先進(jìn)、勞模故事宣講、經(jīng)驗(yàn)交流、幫帶活動，引領(lǐng)和帶動廣大黨員立足本職，爭創(chuàng)佳績。全面推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動黨支部活動載體、工作方式、運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新。聚焦企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在電力保供、優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作中勇當(dāng)先鋒，在全能型供電所創(chuàng)建、黨建網(wǎng)格化管理、“生命體”班組建設(shè)中爭當(dāng)表率，推動基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。

三、增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能的實(shí)施路徑

要圍繞“組織強(qiáng)，保障有力”“黨員強(qiáng)，爭先給力”“黨建強(qiáng)，富有活力”想實(shí)招、出實(shí)效，實(shí)現(xiàn)“支部達(dá)標(biāo)、黨員合格、黨建登高”，推進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）創(chuàng)達(dá)標(biāo)支部

創(chuàng)達(dá)標(biāo)支部是增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能的關(guān)鍵。可以開展“組織在身邊·書記面對面”活動，推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮“一個支部一個堡壘”的作用。1.班子建設(shè)達(dá)標(biāo)。黨的組織與行政機(jī)構(gòu)同步設(shè)置，黨的工作與行政工作同步開展。其一，支部班子健全。嚴(yán)格按照黨章規(guī)定，做好黨組織換屆、委員調(diào)整工作。規(guī)范支部書記配備，把黨支部書記崗位作為選任的重要平臺。其二，職責(zé)分工明確。黨支部委員發(fā)揮整體合力、團(tuán)結(jié)共事、貫徹上級決策部署堅決有力。其三，政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)。堅持黨要管黨，把住方向，帶好隊(duì)伍。對上級政策、決策與部署堅決擁護(hù)、抓好落實(shí)；堅持集體會商、民主決策；對工作管理中、作風(fēng)建設(shè)中暴露的問題及時介入，敢于發(fā)聲，亮明態(tài)度，客觀公正處置。2.機(jī)制建設(shè)達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做到各項(xiàng)規(guī)章制度健全完善、基礎(chǔ)管理完備齊全、黨建工作水平全面提升。其一，規(guī)章制度完善。健全完善黨支部的組織設(shè)置、組織生活、黨內(nèi)選舉、黨員教育管理、黨員承諾踐諾、黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶、支部負(fù)責(zé)人述職評議、黨員干部聯(lián)系群眾、紀(jì)律監(jiān)督等規(guī)章制度。其二，組織生活標(biāo)準(zhǔn)[4]。嚴(yán)格遵循黨章黨規(guī)和各級組織決策部署，嚴(yán)肅組織生活規(guī)定與程序，上好“三會一課”。其三，基礎(chǔ)管理規(guī)范。信息臺賬管理標(biāo)準(zhǔn)化，按照統(tǒng)一部署、規(guī)范配置“三本六盒一證”；活動陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化?？茖W(xué)規(guī)范建設(shè)“一室一欄一群”。推廣應(yīng)用黨建信息化平臺，提升黨建工作信息化水平。3.隊(duì)伍建設(shè)達(dá)標(biāo)。扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)型黨支部建設(shè)，黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)好，作風(fēng)形象過硬，群眾評價優(yōu)。制定并落實(shí)黨員教育培訓(xùn)計劃，加強(qiáng)黨員教育管理。規(guī)范黨員發(fā)展工作，嚴(yán)格黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、程序和紀(jì)律。每年組織對全體黨員進(jìn)行一次民主評議，確定評議等次。先鋒作用突出，帶頭加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和創(chuàng)優(yōu)實(shí)踐，充分發(fā)揮黨員示范帶動作用。4.促進(jìn)發(fā)展達(dá)標(biāo)。積極搭建黨組織和黨員促進(jìn)發(fā)展、發(fā)揮作用的平臺，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮，業(yè)績指標(biāo)爭先進(jìn)位，管理提升領(lǐng)先。其一，組織保障有力。黨務(wù)與業(yè)務(wù)工作密切協(xié)同，將破解難題作為抓黨建的有效載體，將凝聚人心作為抓黨建的根本要務(wù)，將發(fā)展企業(yè)作為抓黨建的首要使命。其二，定期開展職工思想動態(tài)調(diào)研分析，常態(tài)開展“組織在身邊·書記面對面”活動，堅持“十必談”“四必訪”，多做暖人心、聚人心的工作。

（二）做合格黨員

做合格黨員是增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能的基礎(chǔ)。開展“向先進(jìn)看齊·做合格黨員”活動，引導(dǎo)黨員自覺做到“四個合格”，切實(shí)發(fā)揮“一名黨員一面旗幟”的作用。1.講政治，做“政治合格”黨員。自覺把政治合格體現(xiàn)在對黨的情感認(rèn)同上、對組織的高度信賴上、對公司政策和聲譽(yù)的堅決維護(hù)上。其一，黨性觀念強(qiáng)。忠實(shí)履行黨員義務(wù)，盡職盡責(zé)、努力干事、用心工作、維護(hù)和諧、創(chuàng)先爭優(yōu)，敢于態(tài)度鮮明地同身邊各種錯誤思想、違紀(jì)違法行為作斗爭。其二，身份意識強(qiáng)。牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，注重教育引導(dǎo)身邊同事正確理解和執(zhí)行政策、服從大局。其三，組織觀念強(qiáng)。對黨忠誠，積極主動參加組織生活、黨內(nèi)活動，定期向所在黨小組或黨支部匯報思想、工作、學(xué)習(xí)及開展群眾工作情況，自覺按期交納黨費(fèi)，高質(zhì)量完成組織交辦的各項(xiàng)任務(wù)。其四，群眾觀念強(qiáng)。恪守企業(yè)宗旨，在服務(wù)對象、身邊同事需要幫助時，挺身而出、排憂解難。2.講規(guī)矩，做“紀(jì)律合格”黨員。帶頭做到無違法、無違紀(jì)、無違章、無特權(quán)，以身作則、率先垂范，干事干凈守紀(jì)。其一，嚴(yán)守黨章黨規(guī)。時時牢記入黨誓詞，處處踐行黨員義務(wù)，用黨章黨規(guī)規(guī)范言行舉止，發(fā)揮好先鋒模范作用，堅守黨章黨規(guī)劃定的“紅線”。其二，嚴(yán)守組織紀(jì)律。擺正個人與組織的關(guān)系，堅決服從組織管理，正確對待組織決定，對組織忠誠老實(shí)，做政策落實(shí)的帶頭人、推進(jìn)工作的責(zé)任人、維護(hù)和諧的貼心人。其三，嚴(yán)守廉潔規(guī)定。堅守原則，廉潔從業(yè)，依法辦事，不謀取私利，做到公私分明。嚴(yán)守從業(yè)底線。帶頭遵守員工守則，培養(yǎng)良好的職業(yè)行為習(xí)慣，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象，忠誠企業(yè)、奉獻(xiàn)社會。3.講道德，做“品德合格”黨員。帶頭做道德家園的守望者、企業(yè)價值的導(dǎo)向標(biāo)。其一，恪守社會公德。踐行社會主義核心價值觀，文明禮貌、助人為樂、愛護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法。其二，恪守職業(yè)道德。對待客戶，能夠做到忠于職守、公道辦事；對待同事，能夠做到團(tuán)結(jié)協(xié)作、友愛互助；做到心系企業(yè)，同甘苦、共前進(jìn)。其三，恪守家庭美德。注重個人家庭，培樹優(yōu)良家風(fēng)，尊老愛幼，夫妻和睦，勤儉持家，團(tuán)結(jié)鄰里。其四，恪守個人品德。嚴(yán)守私德，以積極的生活方式、健康的興趣愛好，陶冶和培塑道德情懷，樹立良好的人格形象，給身邊的同事、家人帶來正能量。4.講奉獻(xiàn)，做“作用合格”黨員。傳承和發(fā)揚(yáng)電力精神和電網(wǎng)鐵軍精神，敢擔(dān)當(dāng)、有作為。其一，注重實(shí)干。埋頭苦干、用心實(shí)干，高質(zhì)量完成指標(biāo)任務(wù)。其二，擔(dān)當(dāng)責(zé)任。明責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)，本職工作無紕漏、無差錯，協(xié)同配合同事工作積極主動。其三，維護(hù)企業(yè)。愛企、愛崗、敬業(yè)，對有損企業(yè)、單位形象聲譽(yù)的言行主動勸止。其四，做好表率。在工作學(xué)習(xí)、做人做事上，勇于當(dāng)標(biāo)桿，勤于做示范，爭做推動各項(xiàng)工作進(jìn)位爭先的排頭兵、加強(qiáng)基層組織力建設(shè)的先行者。

（三）促黨建登高

促黨建登高是增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能的保障。要在基層黨組織中深入推進(jìn)黨建提質(zhì)登高行動方案落地落實(shí)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。1.科學(xué)規(guī)劃促登高。聚焦黨支部建設(shè)中的短板和不足，明確提升目標(biāo)，制定整改措施。深化黨委委員復(fù)合式分工，黨委委員（班子成員）掛鉤聯(lián)系基礎(chǔ)相對薄弱供電所，加強(qiáng)關(guān)心指導(dǎo)，對基層黨組織政治功能和組織功能進(jìn)行調(diào)研、跟蹤、評估。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所實(shí)際，縣（市、區(qū)）供電公司因地制宜、進(jìn)行試點(diǎn)推進(jìn)，以點(diǎn)帶面，確保一年有變化、兩年上臺階、三年全覆蓋。2.機(jī)制保障促登高。強(qiáng)化各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)，高揚(yáng)干事“風(fēng)向標(biāo)”，以科學(xué)考評促進(jìn)積極有為。其一，完善考評體系。修訂基層黨建工作考核評價細(xì)則，堅持工作沉到支部、檢查督到支部、實(shí)績考到支部。其二，強(qiáng)化檢查交流。堅持月有調(diào)度，季有督查，年中有預(yù)評、年度有考評；堅持“走出去、請進(jìn)來”，上講臺、搭平臺，加強(qiáng)專業(yè)交流、黨務(wù)交流，促進(jìn)各單位相互學(xué)習(xí)借鑒、共同持續(xù)提升。3.組織堅強(qiáng)促登高。強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提升基層黨組織書記理論水平、履職盡責(zé)能力。舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所黨支部書記培訓(xùn)班，覆蓋全部供電所。堅持民主公開、客觀公正、科學(xué)合理、服務(wù)大局，每年組織述職評議，黨組織負(fù)責(zé)人向上一級黨組織報告抓黨建工作情況。培育選樹可敬、可學(xué)、可復(fù)制的身邊先進(jìn)典型，大力營造“向先進(jìn)看齊·做合格黨員”“向標(biāo)桿看齊·創(chuàng)達(dá)標(biāo)支部”的良好氛圍。4.保障有力促登高。以企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)，實(shí)施“黨建+”工程，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，維護(hù)和諧穩(wěn)定局面。按照黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案及黨建工作室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)細(xì)則，加強(qiáng)陣地建設(shè)，因地制宜建設(shè)黨建工作室，為基層黨組織活動提供陣地支撐[5]。

四、增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能的管理模式

1.立足現(xiàn)實(shí)，著眼長遠(yuǎn)，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦基層黨建工作中的短板和弱項(xiàng)，明確提升目標(biāo)，制定落實(shí)措施，探索實(shí)踐“四有”黨建工作管理模式。2.探索踐行有思想的基層黨建。圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、基層組織力建設(shè)等主題，發(fā)揮黨委中心組、黨建研習(xí)會示范作用，深入一線調(diào)研，加強(qiáng)政策研究，知行合一營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，把各級黨委把方向、管大局、保落實(shí)的責(zé)任落到實(shí)處。3.探索踐行有溫度的基層黨建。拓展結(jié)對創(chuàng)先、支部聯(lián)建的載體和形態(tài)，舉辦學(xué)習(xí)研討、主題黨日、專業(yè)論壇等分享交流活動。常態(tài)開展“組織在身邊·書記面對面”活動，統(tǒng)籌推進(jìn)健康食堂、溫暖后勤、綠色機(jī)關(guān)建設(shè)，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近員工，不斷提升黨建工作的溫度。4.探索踐行有力量的基層黨建。以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為基礎(chǔ)，實(shí)施“旗幟工程”深化提升行動，推動黨組織建設(shè)與改革發(fā)展相融并進(jìn)。實(shí)施黨建專業(yè)領(lǐng)跑計劃，營造比學(xué)趕超的爭先氛圍。加大先進(jìn)典型培育，選樹好支部、好黨員，精塑共產(chǎn)黨員服務(wù)隊(duì)品牌，打造一批黨建工作示范點(diǎn)、黨支部書記工作室。5.探索踐行有品質(zhì)的基層黨建。堅持舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，不斷豐富黨建文化內(nèi)涵，建成一批可聽、可看、可傳播的基層黨建示范點(diǎn)，運(yùn)用融媒體平臺，開展更接地氣的形勢任務(wù)教育宣貫、先進(jìn)典型事跡宣傳。

五、結(jié)語

全面增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能，對于供電企業(yè)來說，既是理論命題，也是實(shí)踐課題。本文緊扣新時代供電企業(yè)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合基層實(shí)際，圍繞黨組織、黨員、黨建工作三個維度，提出“支部達(dá)標(biāo)、黨員合格、黨建登高”的具體目標(biāo)和實(shí)施路徑，探索實(shí)踐“四有”黨建工作管理模式，進(jìn)一步提高企業(yè)黨建工作質(zhì)量，將黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。