企業(yè)工會在促進和保障殘疾人員工就業(yè)中的作用

張騰 中國石化集團勝利石油管理局有限公司西城服務協(xié)調(diào)中心員工服務部

我國法律在殘疾人就業(yè)方面有明確規(guī)定，包括《殘疾人保障法》《就業(yè)促進法》等法律文件，旨在保障殘疾人員工的權(quán)益，并提供就業(yè)機會。然而，殘疾人員工在就業(yè)方面仍然存在一些困難，包括就業(yè)機會不足、歧視和偏見等[1]。企業(yè)工會作為協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、促進職工權(quán)益的組織，在促進和保障殘疾人員工就業(yè)中扮演著重要的角色：其一，工會可以通過提高對殘疾人就業(yè)工作的認識，加強對相關(guān)法律法規(guī)的學習和理解，提高工會成員對殘疾人就業(yè)問題的關(guān)注和意識。其二，工會可以積極參與并推進殘疾人就業(yè)政策的制定與實施，通過與企業(yè)及相關(guān)部門的溝通合作，爭取更多的機會和資源來支持殘疾人員工的就業(yè)。其三，工會可以建立殘疾人就業(yè)培訓機制，提供專業(yè)的就業(yè)指導和咨詢服務，幫助他們了解就業(yè)機會和權(quán)益保障政策，提高他們的就業(yè)競爭力。其四，工會需要做好殘疾職工的維權(quán)工作，替他們維護合法權(quán)益，處理勞動糾紛，為他們提供相應的援助和支持，確保他們在就業(yè)過程中的權(quán)益得到保障。然而，企業(yè)工會在促進和保障殘疾人員工就業(yè)中也面臨著挑戰(zhàn)，包括對殘疾人員工就業(yè)問題的認識不足、資源投入不足、社會觀念偏見等。因此，企業(yè)工會組織應積極促進和保障殘疾人就業(yè)，采取針對性的舉措和行動，充分發(fā)揮自身在職工權(quán)益維護方面的作用，為殘疾人員工提供維權(quán)支持，確保他們的權(quán)益得到有效保障。

一、問題的提出

盡管我國已經(jīng)出臺了一系列促進殘疾人就業(yè)的法律法規(guī)和政策，但殘疾人就業(yè)問題仍然存在困難和挑戰(zhàn)。殘疾人就業(yè)率相對較低，就業(yè)機會有限。許多企業(yè)對于殘疾人員工的招聘持謹慎態(tài)度，存在心理及技術(shù)方面的顧慮。同時，殘疾人員工自身面臨著多種就業(yè)障礙，如缺乏職業(yè)技能、薪資待遇不公平、工作環(huán)境不適應等。在這一問題背景下，企業(yè)工會作為勞動者權(quán)益的代表，應該在殘疾人就業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮積極的作用。因此，企業(yè)工會應積極關(guān)注和解決殘疾人就業(yè)問題，提供全面的支持和服務。促進和保障殘疾人員工的就業(yè)，是構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)社會公平的重要任務。企業(yè)工會作為維護勞動者權(quán)益的組織，應發(fā)揮其優(yōu)勢作用，為殘疾人員工提供幫助和支持，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，提升他們的職業(yè)能力和生活品質(zhì)，具有重要的價值意義。

二、我國法律對殘疾人就業(yè)的規(guī)定

殘疾人就業(yè)是一個重要的社會問題，為了保障殘疾人的權(quán)益、促進他們的就業(yè)，我國制定了一系列法律和法規(guī)。這些法律為殘疾人提供了平等就業(yè)、勞動保護、職業(yè)培訓等方面的保障，同時呼吁企業(yè)工會積極參與并發(fā)揮作用，為殘疾人員工提供支持和服務。

我國的法律《殘疾人保障法》對殘疾人就業(yè)作出了全面的規(guī)定，殘疾人在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利。用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%，集中使用殘疾人的單位中從事全日制工作的殘疾人職工應占本單位在職職工總數(shù)的25%以上。《殘疾人保障法》還明確規(guī)定，用人單位應提供適當?shù)墓しN、崗位，禁止在就業(yè)中歧視殘疾人。此外，法律還要求縣級以上人民政府采取措施，拓寬殘疾人就業(yè)渠道，開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，并給予集中使用殘疾人的用人單位稅收優(yōu)惠和其他扶持。

除了《殘疾人保障法》外，我國還有一系列法律和法規(guī)對殘疾人就業(yè)作出了具體規(guī)定，如《促進就業(yè)法》《勞動法》《勞動合同法》和《殘疾人就業(yè)條例》等。這些法律法規(guī)強調(diào)了殘疾人就業(yè)不得歧視、應提供適當?shù)膭趧訔l件和保護措施等要求。此外，《憲法》也規(guī)定了殘疾人就業(yè)的相關(guān)要求，呼吁保障殘疾人的勞動權(quán)利[1]。

三、殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀及存在的問題

（一）殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀

殘疾人就業(yè)是一個復雜的問題，雖然我國制定了一系列法律和政策來保障殘疾人就業(yè)權(quán)益，但殘疾人就業(yè)仍然面臨著一些困難。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至目前，我國殘疾人就業(yè)率仍然較低，與健全人群之間存在差距[2]。許多殘疾人由于身體和認知上的限制，面臨就業(yè)機會不足、薪資較低、職業(yè)發(fā)展困難等問題。

（二）就業(yè)問題

1.就業(yè)機會不足

殘疾人由于生理、智力或感知方面的限制，往往面臨就業(yè)機會不足的問題。許多企業(yè)對殘疾人的就業(yè)傾向相對較低，由于缺乏了解和關(guān)注，他們可能對雇傭殘疾人員存在偏見和擔憂，這導致了殘疾人在就業(yè)市場上的機會有限。

2.薪資待遇不公平

在一些情況下，殘疾人在同等條件下可能會面臨薪資待遇不公平的問題。雖然法律明確規(guī)定應當平等對待殘疾人員工，但實際情況中，一些企業(yè)可能會以殘疾人的特殊情況為由，對其薪資進行歧視性處理，導致殘疾人員工的經(jīng)濟收入不盡合理。

3.職業(yè)發(fā)展困難

殘疾人由于身體或認知上的限制，可能在職業(yè)發(fā)展方面面臨困難。他們往往無法勝任某些職位，無法滿足特定需求，這可能導致他們在職業(yè)道路上的進步受到限制。此外，由于缺乏特殊培訓和支持措施，殘疾人員工在技能和知識方面的更新與提升也會受到一定的阻礙。

四、企業(yè)工會為殘疾人員工提供的支持與服務

（一）就業(yè)咨詢和指導

企業(yè)工會作為勞動者的代表組織，有義務為殘疾人員工提供就業(yè)咨詢和指導服務，幫助他們了解就業(yè)機會、權(quán)益和規(guī)定，以及掌握求職技巧和面試技巧等。例如，工會可以組織專門的研討會或座談會，邀請相關(guān)專家和成功殘疾人員工分享經(jīng)驗和建議，幫助殘疾人員更好地面對就業(yè)挑戰(zhàn)。在就業(yè)咨詢和指導方面，工會還可以為殘疾人員工提供個性化的幫助和解決方案。例如，對于特定類型的殘疾人群體，工會可以提供關(guān)于就業(yè)適應性輔助技術(shù)的信息和培訓，幫助他們更順利地融入工作環(huán)境。此外，工會還可以聯(lián)合相關(guān)機構(gòu)，為殘疾人員工提供心理咨詢和支持，幫助他們克服一些就業(yè)中的心理障礙，增強其就業(yè)競爭力，最終實現(xiàn)更多的就業(yè)機會。

（二）職業(yè)培訓和技能提升

企業(yè)工會在促進殘疾人員工職業(yè)發(fā)展方面扮演著重要角色，可以通過組織職業(yè)培訓和技能提升活動，提高殘疾人員工的職業(yè)素養(yǎng)和技能水平[3]。例如，工會可以與培訓機構(gòu)合作，開設專門針對殘疾人員工的職業(yè)培訓課程。此外，工會可以通過舉辦技能大賽或競賽，鼓勵殘疾人員工參與其中，展示自己的專業(yè)能力。這不僅可以提升殘疾人員工的自信心，還可以為他們提供與其他員工進行交流和學習的機會，促進他們的職業(yè)成長。通過職業(yè)培訓和技能提升的支持，企業(yè)工會能夠提高殘疾人員工的競爭力和職業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ顾麄冊诠ぷ鲘徫簧先〉酶玫某煽儭?/p>

（三）就業(yè)崗位安排和推薦

企業(yè)工會在就業(yè)崗位安排和推薦方面起著重要的作用，可以幫助殘疾人員工尋找適合自己的工作崗位，并與用人單位進行協(xié)商和聯(lián)絡，爭取更多的就業(yè)機會。例如，工會可以與人力資源部門合作，收集和整理殘疾人員工的就業(yè)需求和能力，然后與用人單位進行溝通，推薦合適的候選人。同時，工會還可以與用人單位協(xié)商，爭取更多的崗位配額給予殘疾人員工，確保他們有機會參與到生產(chǎn)和勞動中去。除了就業(yè)崗位安排和推薦，工會還可以為殘疾人員工提供工作適應和職場融入的支持[2]。例如，工會可以與用人單位合作，為殘疾人員工提供工作適應輔導和技能培訓，確保他們能夠順利融入新的工作環(huán)境，真正落實就業(yè)崗位安排和推薦。

五、企業(yè)工會面臨的挑戰(zhàn)

（一）法律和政策環(huán)境的復雜性

企業(yè)工會面臨著法律和政策環(huán)境的復雜性這一挑戰(zhàn)。勞動法律法規(guī)的不斷變化和更新使得工會需要不斷了解相關(guān)法律法規(guī)的變動，并及時調(diào)整工作策略和行動計劃。例如，新出臺的法規(guī)可能要求工會在企業(yè)內(nèi)進行新的組織活動或提供新的支持服務，這對工會的組織和運營提出了新的要求。同時，不同行業(yè)、地區(qū)以及企業(yè)之間的法律和政策差異也增加了工會的復雜性和困難度。每個行業(yè)、地區(qū)都有特定的勞動法規(guī)和規(guī)定，工會需要理解并遵守這些法規(guī)。例如，在某些地區(qū)，勞動法對工會權(quán)益的保護力度可能較弱，這就要求工會要有針對性地制定規(guī)章制度，以確保在這些地區(qū)的員工的權(quán)益得到維護。此外，不同企業(yè)的法律意識和對工會的態(tài)度也存在差異，一些企業(yè)可能對工會活動持抵觸態(tài)度，阻礙工會的發(fā)展。

（二）公眾認可和聲譽的建立

企業(yè)工會在一些情況下可能面臨公眾認可和聲譽建立的挑戰(zhàn)。企業(yè)工會常被視為維護員工利益的組織，但也有一些質(zhì)疑和爭議存在。例如，部分群眾認為工會過于偏向雇員一方，缺乏與雇主之間的平衡和協(xié)商。這可能影響到工會與企業(yè)之間的合作關(guān)系，并在一定程度上削弱工會在員工中的影響力。

（三）資源的限制

企業(yè)工會面臨資源有限的挑戰(zhàn)。工會的活動需要一定的經(jīng)費和人力支持，包括組織會議、開展培訓、提供咨詢等。然而，由于資源有限，工會可能難以滿足所有員工的需求，并為他們提供充分的服務和支持。例如，一些小型企業(yè)的工會可能面臨經(jīng)費緊張的情況，無法提供完善的培訓和咨詢服務。大型企業(yè)的工會雖然有更多的資源，但也需要合理規(guī)劃資源的使用，以滿足不同員工群體的需求。

（四）勞動力市場和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

隨著勞動力市場和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，企業(yè)工會面臨新形勢下的挑戰(zhàn)。例如，隨著科技的發(fā)展和全球化的推進，一些傳統(tǒng)崗位可能面臨消失或變革的風險，而新興行業(yè)和職業(yè)也在不斷涌現(xiàn)。這意味著工會需要不斷調(diào)整自己的服務和支持方法，確保能夠適應這些變化，并為員工提供恰當?shù)膸椭椭笇А４送猓S著勞動力市場競爭的加劇，個體戶和非標準就業(yè)模式的出現(xiàn)，部分工人可能選擇不加入工會，這給工會的組織和擴大影響力帶來了一定困難。

六、企業(yè)工會促進和保障殘疾人就業(yè)的優(yōu)化策略

（一）提高認識

為促進和保障殘疾人就業(yè)，企業(yè)工會組織首先需要提高對殘疾人就業(yè)工作的認識。提高工會對殘疾人就業(yè)工作的認識有助于工會更好地發(fā)揮自身作用，提供更準確的服務和支持，為殘疾人創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。企業(yè)工會可以通過開展培訓和學習活動，提升工會組織成員對相關(guān)政策、法律和就業(yè)現(xiàn)狀的了解，增加其對殘疾人就業(yè)問題的關(guān)注和理解程度。企業(yè)工會可以邀請專家學者進行講座和研討，分享殘疾人就業(yè)領(lǐng)域的最新知識和經(jīng)驗。工會成員還可以深入了解殘疾人就業(yè)的實際困境和需求，通過參觀殘疾人就業(yè)機構(gòu)或與殘疾人員工開展交流活動，加深對殘疾人就業(yè)的認識并與他們建立聯(lián)系。

（二）積極參與

企業(yè)工會組織應積極參與并推進殘疾人就業(yè)政策的制定與實施。企業(yè)工會可以積極與政府和其他利益相關(guān)方合作，參與制定殘疾人就業(yè)方面的政策和法規(guī)，為殘疾人提供更好的就業(yè)保障。企業(yè)工會可以提出建議和意見，推動制訂對殘疾人友好的勞動法律和規(guī)章制度，以保障殘疾人員工的就業(yè)權(quán)益。企業(yè)工會還可以積極參與政府舉辦的就業(yè)公平活動和宣傳教育，提高社會對殘疾人就業(yè)的認識和理解。在政策實施方面，企業(yè)工會可以通過與企業(yè)、政府和社會機構(gòu)的合作，落實殘疾人就業(yè)相關(guān)的政策措施。例如，企業(yè)工會可以與用人單位共同制定殘疾人員工的工作靈活安排和適度調(diào)整機制，確保他們能夠充分發(fā)揮自身能力并獲得平等的就業(yè)機會。

（三）培訓機制

為促進殘疾人就業(yè)，企業(yè)工會組織需要建立相應的殘疾人就業(yè)培訓機制。通過建立殘疾人就業(yè)培訓機制，企業(yè)工會能夠提高殘疾人員工的就業(yè)競爭力和職業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ瑸樗麄兲峁└嗟木蜆I(yè)機會和選擇。具體措施如下：企業(yè)工會可以派遣專業(yè)人員與培訓機構(gòu)合作，開設針對殘疾人員工的就業(yè)培訓課程，提供相關(guān)技能和知識的學習機會。此外，企業(yè)工會可以打通從殘疾人就業(yè)培訓到崗位安排的“最后一公里”，與企業(yè)緊密合作，將培訓與實際崗位需求相結(jié)合，幫助殘疾人員工更好地適應工作環(huán)境。工會還可以與培訓機構(gòu)協(xié)商建立就業(yè)后繼續(xù)培訓的機制，為殘疾人員工提供長期發(fā)展和晉升的機會。

（四）維權(quán)工作

企業(yè)工會組織應當做好殘疾職工的維權(quán)工作。企業(yè)工會可以成立專門的維權(quán)小組或委員會，負責解決殘疾人員工在就業(yè)過程中遇到的困難和問題。通過做好殘疾職工的維權(quán)工作，工會能夠有效保障殘疾人員工的權(quán)益，營造公平和諧的就業(yè)環(huán)境。具體措施如下：企業(yè)工會可以提供法律咨詢和援助，幫助殘疾人員工了解自身權(quán)益，并引導他們通過合法途徑維護自己的權(quán)益；為殘疾人員工提供心理支持，幫助他們克服就業(yè)過程中的壓力和挑戰(zhàn)；與用人單位協(xié)商，推動制定包容性的工作環(huán)境和政策，杜絕歧視和不公平對待；通過與企業(yè)進行溝通和協(xié)商，解決殘疾人員工在就業(yè)過程中可能遇到的不公正待遇和歧視問題[3]。

七、結(jié)語

綜上所述，殘疾人就業(yè)面臨的問題包括就業(yè)機會不足、薪資待遇不公平和職業(yè)發(fā)展困難等。企業(yè)工會在促進和保障殘疾人員工就業(yè)方面具有獨特優(yōu)勢和責任。通過提供就業(yè)指導和咨詢、倡導公平薪資待遇、促進職業(yè)培訓和技能提升以及維護權(quán)益和解決糾紛，企業(yè)工會可以為殘疾人員工創(chuàng)造更好的就業(yè)環(huán)境，幫助他們實現(xiàn)平等參與和全面發(fā)展。展望未來，隨著相關(guān)研究課題與實踐的不斷探索與優(yōu)化，企業(yè)工會的支持和服務將為殘疾人員工實現(xiàn)平等就業(yè)和全面發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。