行政事業單位財務管理加強內部控制的舉措

章舒瓊

為了促進行政事業單位的變革發展，提升行政事業單位的財務管理水平，本文以行政事業單位財務管理的內部控制為例，首先分析了行政事業單位財務管理加強內部控制的價值，隨后對行政事業單位財務管理加強內部控制的原則展開了探討，最后提出了行政事業單位財務管理加強內部控制的有效措施，以期能為相關人員提供參考。

關鍵詞：行政事業單位；內部控制；財務管理

在現代化征程不斷推進的時代背景下，我國的經濟發展愈加迅速。行政事業單位是我國經濟發展過程中的重要組成，在經濟迅速發展的背景下，其原有財務管理制度的弊端逐漸呈現。對于該種現象，我們應引起足夠的重視。應從內部控制制度入手，完善財務管理工作的運行機制，并加強技術引入，完善人員管理，以更好地提升行政事業單位整體的管理水平，不斷推動行政事業單位的變革與發展。

一、行政事業單位財務管理加強內部控制的價值分析

（一）能夠有效推動財政稅收改革的落實

行政事業單位通過信息技術手段，將會計管理、財務預算與管理等結合在一起，充分提高了對不同工作處理的效率，同時也進一步提升了財務數據的準確性與嚴謹性，完善了內部控制體系。除此之外，行政事業單位通過加強內部控制等手段，也使得財務報告資料的準確性、公開性等有所提升，這促使行政事業單位的財務管理工作更加高效化，財務信息收集與處理愈加準確，從而進一步推動了財政稅收變革的落實與推進。

（二）能夠加快服務型政府的建設和轉型

行政事業單位的財務管理工作是單位管理的核心。通過加強財務管理工作的內部控制，可以進一步提升行政事業單位對于資金的掌控能力，同時也無形之中加強了行政事業單位對內部權力行使的監管，這提高了行政事業單位整體的管理水平，推動了行政事業單位的轉型發展，從而更有助于加快服務型政府建設與轉型的步伐。

二、行政事業單位財務管理內部控制需要遵循的原則

（一）遵循規范性原則

在加強內部控制的過程中，行政事業單位首先應該注重遵循規范性原則。此處的“規范性”主要包含以下三層含義：首先，內控制度的規范性。行政事業單位的內部控制制度應該符合國家標準，應確保內部控制制度的規范性并嚴格遵守，在日常管理中嚴格規范工作人員行為，加強內部控制制度的執行力度。其次，財務報告的規范性。財務報告是對行政事業單位參政狀況的具體反映，其編制也應嚴格按照國家要求來進行編制。在編制的過程中應注重按照國家標準來進行匯報，匯報的內容不能摻雜主觀性，一定要確保真實、公正。最后，內部控制的規范性。在加強內部控制的同時，行政事業單位應注重嚴格遵循內部控制制度，切不可隨意更改內控制度。只有這樣才能夠確保財務管理工作與其他工作的協調性，推動整體事業單位管理的良性發展。

（二）遵循重要性原則

在加強內部控制的同時，行政事業單位還需注重遵循重要性原則。重要性原則是指要著重關注那些對整體財務管理影響較大的因素，并分清工作處理的主次，提高對信息的掌控能力。只有確保遵循了重要性原則，在實際工作過程中才能夠更好地提升財務處理的效率與水平，才可以提升對工作信息處理與分析的準確性，從而更有助于輔助決策以及保證部門內信息的安全與統一。除此之外，通過重要性原則，也可以從大局的眼光出發，提高對整體的掌控能力，從而降低不可控因素對于后續工作的影響。

（三）遵循全面性原則

內控控制是行政事業單位財務管理維持穩定與精確的重要因素。當前很多財產信息的丟失幾乎都可以歸咎于財務信息的不準確性以及不穩定性。而財務信息的穩定與準確性又與內部控制具有不可分割的聯系。在內部控制與管理的過程中，必須要確保對整體財務信息狀況的精準把握，即需要確保遵循全面性的內部控制原則。因此，財務會計在匯報工作的同時，要注重從整體出發，遵循整體性的原則，并準確將過去一段時間內的經濟活動反映出來，只有這樣才能夠更加詳細、精確地反映出部門在該時間段內的財務運行狀況，提高單位對自身財政狀況的實際掌控能力，從而更好地推動財務管理工作的有效進行。

（四）遵循客觀性原則

客觀性是指在進行內部控制的過程中，一定要實事求是，客觀地將具體情況表達出來。如內容匯報的內容必須確保切近事業單位財務管理實際，信息要確保公允公正，并且不能夠摻雜個人情緒、觀點等。只有確保內部控制運行的公平公正性，才能夠更好地推動事業單位發現自身財務管理運行中存在的問題與隱患，并加以改正，從而真正達到促進單位進步，更好地為人員服務的目的。

三、加強行政事業單位財務管理內部控制的舉措

（一）思想轉變，提高對內部控制的重視度

財務管理是行政事業單位發展過程中的重要環節，只有確保財務管理高效、準確運行才能夠更好地推動行政事業單位整體的快速發展。因而加強行政事業單位財務管理內部控制前，首先要從思想上做出轉變，要提高對內部控制的重視程度。在行政事業單位的管理過程中，領導是核心，因而領導首先應該做出表率，應轉變思想觀念，提高對財務管理內部控制重要性的認知。并在實際組織領導過程中，選取合適的時機發表有關說明，在會議組織上倡導人員加強財務管理的內部控制工作。與此同時，領導在日常管理過程中，也應注重加強監督，完善內部控制的有關措施。例如完善預算執行流程，包括預算的執行、評價以及審批等環節；或者提高對財務收支的測算水平等等。除此之外，還應該對資金收支等特殊業務實行審批檢查流程，以更好地控制資金流動，降低財務風險。再次，領導還應該在人員管理方面做出完善與創新。對于人員選拔必須按照行業統一要求進行，切不可徇私舞弊，走私人轉系，一定要確保所招聘人員符合崗位專業需求。最后，在考核制度，工作制度等層面領導也應該下足功夫，應完善考核機制、晉升機制，并注重增添人性關懷，盡可能地地保證工作人員的福利待遇，并定期對員工實行思想教育工作，以更好地調動員工的積極性。

（二）完善財務管理制度，明確權力和責任

在加強內部控制時，還應考慮從制度入手，通過明確職責與權限歸屬財務人員行為，以更好地降低財務風險。如在實際構建過程中，針對資金運行的具體狀況，特別設立了不同的工作崗位。不同的崗位職責不同、權限不同，工作內容也不盡相同。各崗位之間相互協調，共同實現對單位財務信息的整合分析以及對單位財務狀況的匯報。以其中的經辦部門為例。首先負責人會系統地對辦公支出以及其他支出等做好規劃，明確了經辦人員的職責和權限，同時也確定了費用交付的具體流程，必須在審核通過后且經辦人員簽字后才能夠合理報銷，這樣便會產生紙質單據。通過完整的經辦、審核、復核流程便能夠有效加強對資金的監管工作，從而防止資金支出的不透明性。此外，通過對資金支出的有效掌控，還可以有效縮減不必要的支出，降低財務浪費，從而更加凸顯內部控制制度的優勢。值得注意的是，在制度制定以及制度履行的過程中，必須要確保財務管理人員的專業水平，要嚴格實行持證上崗制度，并且財務管理人員在實際執行過程中，要注重對單位經濟活動等的真實記錄，要確保將信息狀況及時報備有關部門，以此來確保信息的及時性和有效性，更好地推動后續工作的開展。

（三）重視預算管理，為內部控制奠定基礎

行政事業單位的財務內部控制與預算管理制度具有密切的聯系。在不斷加強內部控制的同時，也應注重做好財務預算管理，使二者更能夠相得益彰，相互協調發展。首先，財務需結合單位以往具體財務狀況以及市場形勢、單位規劃等制定合理的財務預算，并交由上級審批，在審批通過后還需注重遵循相關標準，嚴格在制度約束下開展財務活動，以更好地規避風險，降低損失。其中，在進行財務預算管理的過程中，首先需要注重的是要完善財務預算的相關流程。包括預算制定、預算執行、過程監督以及預算考核等等。一定要確保單位實際的經濟活動在預算規定內進行，防止預算之外事情的發生，嚴格控制財務支出。其次，要準確管理各部門上報的收支狀況以及業務資金，確保對其預算的合理規劃，以滿足日常需要為基本，以推動單位發展為基本原則。最后，在預算制定的過程中，一定要確保對預算資金計算的準確性。在收集資料的過程中，應確保單位往年財務數據的精確性、全面性，同時對單位財務狀況的分析應保持客觀、理性。隨后在制定預算的過程中，應確保預算管理的內容符合單位要求以及相關制度規定，要注重統籌兼顧，從大局出發，注重實效，切實推動行政事業單位的良性發展。

（四）人才培養，提高工作人員的綜合水平

財務工作人員的專業水平對于事業單位整體的財務管理水平以及內部控制水平等都具有重要影響。因而在加強內部控制與管理的同時，行政事業單位也應注重加強對財務人員的專業培養，應注重不斷引進高素質的技能型人才，不斷擴大自身的財務人員隊伍，以此來更好地降低自身的財務風險。首先，在高素質人才引進的過程中，事業單位需注重的是要完善與之相應的人才選拔制度。要確保嚴格按照高素質的標準選拔人才，舉行公平公正的選拔考試，只有這樣才能夠確保財務人員的專業水平。其次，為了更好地推動內部控制的穩定運行，行政事業單位還需注重完善培訓制度，定期開展專業培訓。應完善培訓內容，對財務人員實行先進管理方法以及先進管理技術的培養，要著重提升財務管理人員的專業素養，以不斷提升整體財務管理的處理水平。此外，財務管理工作本身對于工作質量具有較高的要求，因而也應注重做好思想教育工作，注重培養財務人員認真負責的工作態度以及工作理念，注重引導提升財務人員的工作積極性。最后，財務人員自身也應該樹立積極上進的工作理念，在日常工作中謙遜學習，注重不斷提升自我，不斷提升自身的業務處理能力，以此來更好地推動個人成長與單位的發展。

（五）注重監督，加強對內部控制的考核

考核制度不僅僅是對財務管理人員的一種監督手段，同時也是約束財務人員，確保內部控制制度準確實施的重要舉措。通過考核制度一方面可以更好地激勵財務人員提升自身的技術和職業水平，另一方面也可以使得行政事業單位整體的發展更加有序，能夠推動內部控制制度的實施，并減少不良行為的產生。在實際執行過程中，要確保考核制度與實際工作狀況相適應，同時也應確保考核制度的公開、公平、透明化，要讓每一位員工都能夠清晰地認知自我，并為員工提供后續的發展思路與建議。除此之外，任何考核制度的頒布與實施都必然不可能是完美的，因而在實際執行過程中，也應注重及時發現考核中的漏洞以及不合理之處，并加以改善。具體的排查方式既可以通過考察結果來進行，如在考核結束以后，對考核制度的效果進行分析與評級，并根據效果來進一步確定下一步改進的方向；也可以通過員工的反饋來進行，如向員工發送郵件或者意見收集表采納員工意見等等。最后，考核制度還應和獎懲制度結合。對于成績優異，日常工作認真負責的員工應該實行獎勵措施。這樣一來便能夠很好的調動員工的積極性，從而更好地推動整體財務管理工作的有序進行。

（六）與時俱進，重視財務管理的信息化

隨著現代社會的不斷發展，信息技術愈發成熟。各行各業通過信息技術的應用實現了飛躍發展。對于財務管理而言，信息技術的應用既能夠給行業帶來較大的改變，同時也是未來發展的重要趨勢。因而行政事業單位也應注重與時俱進，加強信息技術的引入，并不斷完善信息技術的應用與制度管理。應結合財務管理工作特點以及要求等建立信息系統，并將不同的工作崗位融入其中，使之組成子系統，通過不同系統的相互配合來共同促進財務管理工作的高效化。在具體的實施過程中，需要注意的是首先要加強信息系統的安全性。財務信息是事業單位的機密，一定要加大對計算機系統的維護力度，提高信息系統的抗入侵能力，以避免信息泄露所導致的財務風險。此外，各部門的信息應實行獨立管理，并對信息的查閱、使用等進行分級處理，設立不同的權限，以此來確保管理的有序性。最后，應要求操作人員簽署保密協議，并詳細規定不同人員的責任所在，通過制度約束來進一步降低信息丟失以及損壞的風險。

結束語

綜上所述，內部控制是維持行政事業單位財務管理穩定運行的基礎。在當前經濟快速發展的背景下，我們應該從內控制度入手，注重完善崗位分配，管理制度以及人員管理，加強對財務處理的監督流程，以提高行政事業單位整體的財務管理水平，更好地促進行政事業單位的現代化發展。

參考文獻：

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