中國式現代化進程中全過程人民民主探析:基于四重維度的考量

盧黎歌, 李丹陽

(西安交通大學 馬克思主義學院,陜西 西安 710049)

全過程人民民主是中國共產黨基于中國民主政治實踐探索經驗、總結中國特色社會主義民主政治建設規律提出的重大理論創新,既是社會主義民主政治的本質屬性,也是中國式現代化的本質要求之一。全過程人民民主堅持“以人民為中心”的發展思想,強調“全過程性”與“人民性”,將過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主有機融合,以實現政治決策的全面性、人民參與的廣泛性以及國家意志的表達與執行的統一,是最廣泛、最真實、最管用的民主。全過程人民民主的提出為中國特色社會主義民主政治建設開辟了新思路,同時彰顯了中國智慧,為人類政治文明進步做出了重要貢獻。全過程人民民主在黨的二十大報告中的地位令人矚目,全文共出現九處,對它的論述占有一定的篇幅,足見其重要性。因此,我們在學習領會并貫徹黨的二十大精神過程中,應當在學理上要更加清楚在中國式現代化進程中,全過程人民民主生成的理論淵源是什么?它的顯著優勢主要體現在哪些方面?它為推進中國式現代化提供了哪些助力?如何拓展全過程人民民主的實踐進路?思考清楚這些基本問題,才能真正學懂弄通,更好地貫徹落實。

一、理論維度:中國式現代化進程中全過程人民民主生成的理論淵源

1.全過程人民民主對馬克思主義民主理論的繼承發展

現代意義上的民主是指“人民有參與國事或對國事有自由發表意見的權利”[1],民主(英語:Democracy),從其字面上來看,表示主權在民,而實質則應當是“人民當家作主”。從歷史唯物主義視角來看,對民主的探討難以回避西方民主理論。盡管列寧認為,西方在資本主義制度下不斷發展的民主理論對于全世界社會發展也是一大進步,但恩格斯則強調的是“單純的民主制并不能消除社會的禍害”[2]。這就為我們從兩個不同視角觀察資本主義民主提供了理論依據。資本主義制度下的民主制度只是披上了一層民主外衣,是把實質不平等在形式上打扮成為了平等。馬克思主義經典作家對民主有過豐富論述,認為由生產資料私人占有的資本主義生產關系決定了“民主”只服務于資產階級的統治,通過限制人民的民主權力來實現資本對勞動的永久奴役,所有關于資本主義民主的理論與實踐是極少數人的虛偽的民主,是形式民主。可以說,馬克思主義民主理論是在批判資本主義民主理論的階級局限性和虛偽性的基礎上產生的,并由此成為無產階級解放學說的重要組成部分。全過程人民民主作為我國新時代發展中國特色社會主義民主政治的重大創新理論,其思想淵源是對馬克思主義民主理論的繼承發展。其中馬克思主義關于權力掌握在無產階級手中、作為民主形態的人民民主,是屬于絕大多數人的、這種民主是真實的民主,關注政治過程,實現民主與治理的有機統一等民主理論,也成為了全過程人民民主創新理論得以生成的源頭之水。

2.全過程人民民主對中華優秀傳統文化中民主思想的吸收傳承

全過程人民民主理論的生成離不開對中華優秀傳統文化中民主思想的吸收傳承。“家國天下”、“修身齊家治國平天下”思想使得中國人對于國家和民族具有深厚情感,在國家危難存亡之際舍身為國,為建設一個社會主義民主國家挺身而出;“扶困濟貧”思想蘊含著公平公正的價值觀念和整體性、人民性觀念。中國共產黨也始終把解決人民問題放在首要位置;“大道之行、天下為公的大同理想”[3]、“以民為本”是中國人民自古以來對幸福生活的美好愿景,在今天生動體現為中國共產黨“以人民為中心”的執政理念,通過發展全過程人民民主,重視人民意志,進一步保障人民當家作主的權利。全過程人民民主在理論體系中體現出的中華優秀傳統文化蘊含的民主思想,充分彰顯了全過程人民民主作為重大理論創新所獨具的中國特色。

二、價值維度:中國式現代化進程中全過程人民民主彰顯的顯著優勢

1.全過程人民民主重視“真實人民主體”,而非“虛假人民幻像”

現代化是實現人類對美好生活向往的必由之路,中國式現代化是中國共產黨帶領全黨全國各族人民、始終堅持人民至上理念的現代化,具有與西方現代化截然不同的路徑選擇。回顧民主制度的形成和發展,我們發現,民主并不是以唯一的模式而存在于世的。古希臘城邦民主是人類歷史上最早出現的一種民主形態,而近現代民主則是源于中世紀英國議會制度。正是基于這一歷史史實,眾多學者認為民主起源于西方世界。民主無論是作為理念還是作為制度,歷經了幾個世紀的發展,至今依然是世界政治話語的熱詞。觀察世界政治體制我們會發現,世界上絕大多數國家都宣稱自己是民主國家,然而在世界上存在的不同版本、格式各色的民主制度,卻都是由各國各自不同的歷史和國情所形成的。無論是理念還是制度形態,并不具有“唯一性”,也并非所有民主國家都將人民視作主體,賦予人民真正參與國家事務管理的民主權利。長期以來,一些國內外學者總會在談及現代化問題時,給西方國家的現代化涂上一層“民主”的色彩,而給中國式現代化則扣上“集權主義”的帽子。事實上,回顧西方國家的現代化之路就可以發現,西方的現代化歷程并不具備民主的溫情,取而代之的則是一部普通民眾飽受壓迫的血淚史,正如德國學者魯道夫·哈曼所說:“在工業化早期階段,幾乎不存在民主的權力形式。”[4]與此相反,中國式現代化進程中的全過程人民民主真正堅持人民當家作主,使廣大人民群眾得以真實地參與到國家和社會各領域的管理當中。人民是國家的主人,是行使民主權利的主體,而絕不僅僅是虛假的幻像。

2.全過程人民民主凸顯“民主全程參與”,而非“民主間歇休眠”

西方一批政客們總是掛滿了自授的民主勛章,把自己標榜成民主的創始者。但是仔細觀察分析就會發現,現代西方的所謂民主,不過是“金錢民主”“精英民主”“選票民主”的偽民主而已。選舉期間,選民似乎擁有民主的票決權力,一旦選舉完成,當權者就以民主授權的名義,代表著利益集團的意愿行使公權力,而“民主”也就進入到了“休眠期”。由此可見,這種“間歇性休眠”的西方民主絕不是真正意義上的民主,只有人民當家作主才是真正意義上的民主。不同于西方的“金錢民主”“精英民主”“選票民主”,我國在各級各類選舉中,不僅在選舉過程中充分尊重選民意愿,而且在候選人的產生過程中也是“幾上幾下”地反復聽取最廣大人民群眾的意見,以保證讓人民最信得過的人成為候選人,同時也保證了選舉過程的公開公正順利。不同于西方選舉形式上的“民主”、選舉結束后的獨裁,我們的全過程人民民主強調民主的全周期,避免民主的真空期。衡量一個國家是否民主應該有多維的視角和標準,包括領導層的有序更替、人民群眾有效參與到國家政治生活中、科學民主決策、人才的公平選拔、依法治國以及權力的監督和制約等。民主是一個系統,決不應該僅僅局限于簡單的選舉,這種簡單化的處理是對民主內容豐富多樣性的忽視。選舉結果能夠保證代表對選民負責的主要條件之一,是選民對代表的有效監督。所以,民主選舉需要與民主監督之間形成閉環的程序鏈,以保持民主的完整性。西方民主存在明顯的真空期,即在兩次選舉之間容易形成民主的真空地帶。而人民代表大會制度既重視選舉的重要性,又通過多樣化的代表履職形式與載體,實現了民主的全周期與全過程。同時,通過制度和法律的保障,使民主貫徹于決策、管理、監督的全過程,從而使“人民當家作主”這一真正意義上的民主落到實處。以人民代表大會制度為例,人民代表大會是我國的根本政治制度,也是踐行全過程人民民主的重要載體。全過程人民民主通過人民代表大會制度的保障,得以實現時間過程、代表過程和層級過程的全覆蓋,達到“民主全程參與”的實施效果。在時間維度,人民代表大會制度既重視選舉的重要性,又通過多樣化的代表履職實現了民主的全周期與全過程;在代表維度,人民代表大會制度追求盡可能高的代表性,主要體現在代表結構的廣泛性和代表履職范圍的廣泛性;在層級維度,人大機構在層級設置上實現了全覆蓋,努力將“全過程”體現在各個層級。民主制度的實踐,深刻影響著國家治理能力的發揮。全過程人民民主強調民主的全周期,避免民主的真空期,能夠有效保證人民當家作主。

3.全過程人民民主保障“人民有效監督”,而非“政黨權力博弈”

權力是一把雙刃劍。如何對權力實行切實有效的監督,是任何國家現代化進程中不可回避的重要命題。西方多黨制國家的分權制,從形式上看似乎制衡或約束了權力,但在實際運行中這樣的政黨政治暴露出了越來越多的弊端。政治往往淪為不同政黨之間權力博弈的工具,也極大地影響了行政效率。面對真正嚴重的社會民生問題,政府往往無暇顧及,或置之不理。民眾的權利難以得到保障。

人民是歷史的創造者,也是全過程人民民主的主體。中國式現代化的偉大事業,離不開人民群眾的巨大力量。我國從開展民主政治建設之初就十分重視以人民監督來保障民主過程有效運行,這和我國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家的國體是分不開的。針對當時中國的實際情況,毛澤東在“窯洞對”中提出了對策:“只有讓人民來監督政府,政府才不敢松懈”,指出人民群眾作為國家的主人,可以實現對權力科學有效的民主監督。全過程人民民主通過構建起全方位、多維度的監督體系,賦予人民群眾民主監督的權力,讓國家事務管理的全過程在人民的監督下運行,把權力關進制度的“籠子”,確保中國共產黨領導的中國式現代化是為大多數人謀求利益和發展的現代化。人民群眾以民主監督的方式參與到全過程人民民主的具體實踐中,可以幫助中國式現代化道路在正確的軌道上行進,更好地體現中國式現代化道路發展服務人民、發展對人民負責的人民性。

三、功能維度:中國式現代化進程中全過程人民民主提供的強大助力

1.政治保證:全過程人民民主錨定發展方向

實現中華民族偉大復興需要走中國式現代化道路,發展全過程人民民主是其中的重要內容。近代以來,中國陷入半殖民地半封建社會,中國人民飽受摧殘。為了挽救處于危難之中的中華民族和中國人民,中國先后嘗試了議會制、多黨制等西方民主制度,但由于西方政治制度嚴重脫離中國實際,“洋小姐不服中國水土”,嘗試均以失敗告終。早在中國共產黨成立之初,我們黨就堅持以人民為中心,提出了以中國實際國情為導向的政治主張,積極探索新的民主政治道路,大膽開展人民民主政治的建設實踐。井岡山時期的三灣改編,成立的“士兵委員會”,就是民主實踐的創舉。抗日戰爭期間,為了團結各方力量參與到抗日事業中,中國共產黨提出要按“三三制”的原則建立邊區政府參議會制度(即共產黨員大體占三分之一,中間分子和黨外進步人士大體各占三分之一),這有利于建立一個代表性和基礎性更廣泛的政權,從而凝聚和團結各方力量。新中國成立后,人民成為國家的主人,人民代表大會制度同樣體現出了強大的民意基礎,為新中國的現代化建設奠定了政治基礎。十一屆三中全會后,改革開放帶來的經濟飛速發展極大推動了現代化建設,也為社會主義民主建設提供了堅實的經濟基礎。黨把大力發展人民民主作為社會主義現代化建設的重要任務,廣大人民群眾的民主權利得到了日益充分的保障。鄧小平指出:“沒有民主就沒有社會主義,就沒有社會主義的現代化”[5],說明了中國式現代化,是建立在社會主義民主基礎上的現代化,人民民主與國家的現代化密不可分。

黨的十八大以來,中國式現代化道路在不斷創新發展,黨中央領導下的人民民主建設全面加快步伐,形成了完整嚴密的中國特色社會主義民主政治制度體系。中國式民主理論不斷豐富創新,構建了全過程人民民主。2019年,習近平總書記在上海考察時,第一次提出“全過程的民主”;2021年,在慶祝中國共產黨成立100周年大會上,習近平總書記將“人民”二字加入其中,特別提出要“發展全過程人民民主”;2022年,黨的二十大報告指出發展全過程人民民主是中國式現代化的本質要求之一,對“發展全過程人民民主”作出了重要部署;2023年,兩會政府工作報告和重要講話多次提到必須堅持全過程人民民主。“全過程人民民主”從理論上闡釋了人民如何有效當家作主的問題,是中國特色社會主義民主政治理論的重大創新;從實踐上構建起人民廣泛參與的平臺和渠道。

走中國式現代化民主政治道路,堅持的是黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一。十年來,民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督的制度和程序進一步建立健全。全過程人民民主保證了人民當家作主能夠得到根本落實和保障,是經過實踐證明最適合中國國情、最符合中國人民根本利益的民主,是“最廣泛、最真實、最管用”[6]的民主,體現了“用來解決人民要解決的問題”的政治功能。中國共產黨成功破除了西方民主模式的局限,以卓越的政治智慧團結帶領人民在中華大地上“實現了最廣泛的人民民主”[7],在與時俱進中不斷提升國家治理效能,也為人類譜寫了政治文明的新篇章。全過程人民民主在中國特色社會主義民主政治建設中展現出了鮮明的中國特色,為中國式現代化的政治維度錨定了發展方向。

2.凝聚力量:全過程人民民主夯實民意基礎

在中國傳統社會中,官吏對地方的長期管理和控制,幾乎完全隔離了國家與人民。如孫中山所說“中國四萬萬之眾等于一盤散沙”[8],國家治理能力也因此持續下降,這也是當時中國無法抵御近代以來西方國家侵略的重要原因之一。由于缺乏徹底的社會革命,在國民黨執政時期,國家政權實際上是被官僚買辦利益集團所把控,以廣大勞動人民為代表的基層社會仍然被排除在政治之外。新中國的成立,使人民真正成為國家的主人。中國共產黨為了保障人民當家作主從基層開始,建立了與國家政權相聯結的各級組織,基層社會被納入到國家治理體系中,人民群眾通過多種渠道切實參與到國家政治生活,從此國家政權成為了名副其實的人民政權。

全過程人民民主通過擴大政治參與體現了人民的真實意愿。全過程人民民主引導基層人民群眾參與到國家政治生活和社會生活各領域、各環節。在多樣化的民主實踐中,讓人民真正感受到民主就在身邊、就在自己手中。真正做到有事好商量,大眾的事情由大眾商量,促使黨和人民的血肉聯系更加緊密不可分割。這種以擴大基層群眾政治參與來傾聽民意的方式,在黨的二十大報告起草過程中得到了充分彰顯:為起草好黨的二十大報告,習近平總書記親自擔任文件起草組組長,黨中央組織開展了深入地調查研究,部署了26個重點課題,形成了80份調研報告。同時,黨中央通過多種途徑征求全黨全國人民的寶貴意見,征求意見人數多達4 700余人,征集留言數量高達850余萬條,廣泛集中了民智。習近平總書記還主持召開了多場黨內外各方人士代表座談會,聽取采納不同意見,為黨的二十大報告的最終形成奠定了基礎。全過程人民民主在基層的實踐極大擴展了人民群眾的政治參與度,增強了人民群眾的民主意識,提升了人民群眾的民主能力,有效實現了黨的主張、國家意志和人民意愿的有機統一。

全過程人民民主通過增進政治共識找到了民意的最大公約數。擴大人民群眾政治參與之后,對于如何平衡不同意見,保障人民群眾的政治參與高效有序運行,全過程人民民主也作出了有力回答。全過程人民民主強調民主協商的全過程,致力于通過民主協商的方式增進政治共識,從而找到體現真實民意的最大公約數。民主協商機制是具有中國特色的民主機制。它有助于廣泛傾聽民意,根據人民反映的心聲制定最能滿足人民需要的再分配政策。在觸及民生的關鍵議題上與人民達成共識,讓政策不是高高在上的“空中樓閣”,而是真正走進千家萬戶的惠民之法,保障每個人都能享受到現代化建設產生的豐碩果實。不同于西方沒有投票之前的協商以達成共識,或者投票之后對于政府官員的監督和問責的“工具民主”,中國的民主是全過程的,沒有局限于單一的領域。投票只是民主程序中的一環,而且投票的目的也是為了達成共識,通過投票來使某項政策獲得民眾的支持,使其具有強大的民意基礎,這樣政策才能得到更好地執行。西方民眾通過投票選舉產生領導人之后,并沒有改變其經濟現狀,反而與少數占據大部分財富的人的差距越拉越大。而在中國有一套完整的協商民主體系,這充分說明中國民主的方式不僅多樣而且豐富完整,有利于充分保障民眾的知情權和參與權。在社會治理中同樣體現出了這種全過程性,各個主體都能夠參與到社會治理中,既有政府的力量又有社會和民眾的力量。在人口規模巨大的國家合理運用民主協商,不僅可以避免由于盲目擴大政治參與帶來的階層對立和社會動蕩,而且能夠充分調動人民主動參與現代化建設的積極性,充分發揮人民群眾歷史創造者的作用,形成推動中國式現代化的強大合力。

3.提升效能:全過程人民民主推進治理體系和治理能力現代化

中國式現代化是建立在人口規模巨大國情基礎上的現代化,這是我國在推進國家治理體系和治理能力現代化過程中不容忽視的重要特征。國家治理體系現代化,強調每一個公民都有資格參與各類國家和社會公共事務的決策,而不僅限于對“投票”的參與,這就對民主運行的“全過程”提出了高要求。然而,巨大的人口規模往往容易帶來民主過程效率低下、公共決策難以反映最真實民意等消極后果,從而影響著國家治理效能的發揮。因此,如何在基數龐大的人民群眾當中實現民主的“全鏈條、全方位、全覆蓋”,成為中國特色社會主義民主政治發展道路上亟待解決的關鍵問題。

推進中國式現代化需要處理好的若干重大關系之一,就是秩序與活力的關系。一個理想的現代化社會,既能在制度體系保障下有序運行,又能充滿活力。國家治理體系所提供的制度架構是全過程人民民主發展的基礎,而全過程人民民主的實踐使國家治理體系得以高效運轉。全過程人民民主意味著我國有暢通的民主渠道,豐富的民主形式,每一項政治制度都有完整的過程。在民主制度上,人民通過人民代表大會行使國家權力;在民主過程中,我國有著完善的協商民主體系;在民主層級上,我國有著健全而完善的基層直接民主制度體系和工作體系。中國共產黨歷來高度重視各項政治制度的全過程建設,民主制度的全過程不僅包括要求健全完善基本制度,還要求充分發揮民主制度中的動力與活力。建立健全完善的政治制度,不僅可以使人民更好地行使當家作主的民主權利,而且可以推動各項政治制度更好地發展與完善,最后達到促進整個國家與社會的良好發展。各項制度在全過程人民民主的指導下完善與健全,本身就是國家治理體系有效性實現的過程。因為只有各項政治制度良好有效運行,才能實現國家與社會的有效治理。全過程人民民主以民主集中制為基礎,有機結合了民主因素與集中因素。“在黨和國家的重大立法和決策中既善于充分發揮各方面積極性,又確保國家有能力做出有效決策。”[9]通過充分發揚民主和反復協商進行審慎決策,不僅吸納了最廣泛的民意,制定出由人民認可、受人民擁護的政策、方針與法律,還能最大限度地讓人民切身體驗到自己是國家的主人,調動人民群眾的積極性、主動性與參與性,有利于開展國家治理。

四、實踐維度:中國式現代化進程中全過程人民民主發展的實踐進路

1.凝聚領導力量:以黨的全面領導引領全過程人民民主持續發展

黨的領導決定中國式現代化的根本性質,為中國式現代化錨定奮斗目標,直接關系到中國式現代化的前途命運。全過程人民民主在黨的領導下呈現出不同于西式民主的社會主義民主政治發展道路,是新時代我國持續推進人民當家作主的實踐要求。沿著中國式現代化道路發展全過程人民民主,必須堅持黨的領導毫不動搖,以黨的領導凝聚保證全過程人民民主有效運行的各方力量,促進全過程人民民主助力國家治理現代化。

首先,堅持以黨內民主建設引領發展全過程人民民主。黨內民主是人民民主的重要組成部分,黨內民主建設對社會主義民主政治發展具有重要推動作用。一方面,通過健全黨內民主制度體系推動完善全過程人民民主制度體系。黨內民主制度體系建設包含黨員民主權利保障制度、黨內監督制度、基層立法聯系點制度等豐富實踐,為完善全過程人民民主制度體系提供了寶貴經驗和借鑒范本,拓寬了全過程人民民主的發展空間。另一方面,通過良好的黨內民主氛圍引領形成發展全過程人民民主的適宜環境。黨內民主氛圍會直接影響全過程人民民主運行效能,廣大黨員干部若能具備較高的民主素養和較活躍的黨內民主參與,可以在人民群眾當中起到示范作用,動員更多群眾積極主動表達自己的民主訴求,行使自己的民主權利,進一步促進全過程人民民主發展。

其次,堅持以黨的全面領導貫穿于發展全過程人民民主各環節和國家治理各領域。重視黨對國有企事業單位、自治組織、社會組織等的領導,發揮各類組織在國家治理體系中的重要作用。黨的十八大以來,黨中央通過機構改革、制定完善一系列法規制度等舉措,讓民主體現在國家治理的全過程中,切實保障了人民當家作主。

最后,堅持以全面從嚴治黨保證發展全過程人民民主行穩致遠。“堅持打鐵必須自身硬”[10],黨通過“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”[11],不僅能夠及時為發展全過程人民民主掃除運行障礙,而且還有助于進一步加強黨的領導,為持續發展全過程人民民主凝聚力量。以全面從嚴治黨為發展全過程人民民主保駕護航,一是堅持狠抓作風建設,改善黨員干部作風,努力營造良好黨內民主環境,對形成良好全過程人民民主運行環境起好帶頭作用。二是以“得罪千百人、不負十四億”的使命擔當堅持將反腐敗斗爭進行到底,清除損害黨先進性和純潔性的因素,為民主實踐掃除障礙。三是走好自我革命這條跳出歷史周期率支配的新路,確保黨能夠持續擔負起中國特色社會主義事業的堅強領導核心職責,為發展全過程人民民主凝聚強大領導力量。

2.加強制度保障:以人民當家作主制度體系確保全過程人民民主有效實施

發展全過程人民民主,必須保障人民當家作主。全過程人民民主深刻體現在人民當家作主制度體系上,我國的根本政治制度、基本政治制度和重要政治制度使得中國特色社會主義民主政治制度化、法律化,整體上形成了中國特色社會主義民主政治的制度框架,發展了更加健全完善的人民民主,必須長期堅持,全面貫徹,不斷發展。這樣的制度體系能夠有效確保人民享有更為廣泛充實的權利和自由,保障人民積極參與國家治理和社會治理過程中。

人民民主是否真正實施到位,其衡量標準是多方面的。人民不僅應在民主選舉時具有投票的權利,而且應在生活中的各個領域都具有參與管理、決策和監督的民主權利。這種全過程的民主的實現,必須要在制度設計上著力,以加強人民當家作主制度體系作為民主高效運行的重要保障。以人民代表大會制度為例,全過程人民民主強調公民參與公共政策決策的全過程,將民主程序內化于制度建設的全過程,這鮮明體現了全過程人民民主強調橫向上內容的全面性,保證各個環節的民主性,充分保障和發揮人民在各個環節上的民主權利。人民代表大會制度通過多樣化的制度實踐著全過程民主。在此方面,最為典型的做法之一就是人大基層立法聯系點的創設。人大基層立法聯系點的設立也反映了程序的完整性,包括“立法決策前”(調研、起草、議題設定)、“立法決策中”(協商、對話、方案比選)、“立法決策后”(監督法律實施、后評估法律修改),形成了完善的民意征求流程,體現了全過程人民民主的基本要求。

在西方民主日漸等同于選舉的條件下,以民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督等為形式和內容的中國特色社會主義民主已經展現出其蓬勃的發展潛力。那么,在社會主義制度之下如何真正實現人民當家作主,就需要黨通過制度建設,以人民當家作主制度體系來確保全過程人民民主有效實施,實現民主運行的可能,保證民主的真實性和有效性。在中西方的制度競爭中如何體現人民民主并進而超越西方式民主,歸根究底就是要把人民當家作主真正落到實處,在制度體系上呈現出民主的全過程性。

3.優化技術路徑:以科技創新手段提升全過程人民民主運行效率

回望百年奮斗歷程,中國共產黨面對風云變幻的國內外形勢,不斷適應和發展不同形式的民主實踐,回應人民群眾在不同時期的新訴求。當前,我國正處于中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局交匯碰撞的關鍵節點,國際形勢嚴峻復雜,巨大風險挑戰接踵而至。與此同時,第四輪科技革命浪潮正席卷全球,人工智能、元宇宙、大數據等科技所具有的覆蓋面大、滲透力強、時效性高等特點對世界各國現有的傳統組織形態造成了一定的沖擊。對于中國而言,作為一個14億人口大國,中國基層社會的民主實踐常常由于受到客觀條件限制而開展困難,效率低下。現代化的變革為社會主義民主政治帶來了全新的技術條件,也對發展全過程人民民主提出了新要求。

全過程人民民主強調在決策和治理各個環節中要始終將人民的需求、參與和反饋置于核心地位,科技創新為實現這一目標提供了有力支持。首先,數字化技術在提高政府和人民之間的信息互通方面發揮著關鍵作用。通過建立在線平臺和應用程序,人民可以更輕松地獲取政策信息、提出建議和意見,甚至直接參與政策制定過程。利用大數據分析來更好地了解人民的需求和關切,從而更精確地制定政策和資源分配方案。此外,通過社交媒體和其他數字渠道與公眾互動,可以實時了解他們的反饋和意見,有助于政策的調整和改進。其次,云計算技術的應用可以提高相關部門的工作效率和協同工作能力。通過將數據和資源存儲在云端,能夠實現跨部門協同工作和資源共享。這項技術的應用有助于消除信息孤島,提高相關部門的協同效率,同時減少資源浪費。此外,云計算也可以用于提供在線公共服務,如在線教育、醫療服務等,提高公共服務的普及度和可及性。同時,區塊鏈技術在選舉和投票方面也有巨大潛力。區塊鏈可以提高選舉過程的透明度和安全性,選民通過區塊鏈系統進行安全的遠程投票,而且選舉結果將被永久性地記錄在區塊鏈上,從而確保選舉的公正性,增加選民的信任感。最后,人工智能和機器學習技術可以用于輔助政府決策。這些新技術可以分析大規模數據,提供政策建議,幫助政府更好地預測和解決問題。

總之,科技創新為提高全過程人民民主的運行效率發揮了多方面的作用。數字化技術、云計算、區塊鏈、人工智能和機器學習等工具可以加強政府與人民之間的互動,提高工作效率,優化資源管理,增強選舉和投票的透明度,輔助政府決策,從而實現更加響應式、高效和民主的政府運作。這一趨勢在全球范圍內也具有重要意義,技術路徑的優化為提升政府決策的質量和公眾的參與感作出了積極貢獻。提升全過程人民民主的治理效能,就要充分利用智能科技的優勢,以技術優化制度,發掘技術對發展全過程人民民主的重要作用,推動民主制度智能升級,在治理中更充分體現人民意志,進一步以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。