揭開網絡平臺法律責任的面紗

文/胡郡瑋 香港中文大學法學研究生院

在全新歷史時期，網絡平臺逐漸成為信息傳播、生活娛樂、互動交流的重要載體，任何人群都可以通過網絡平臺獲取信息和服務。為確保網絡平臺更好地為網民服務，應強化平臺法律約束，構建完善的法律機制，提高網絡平臺的運行約束力，為我國的政治、經濟、文化發展做好積淀。

網絡平臺發展歷程

1994年4月20日，我國通過一條64K的國際專線，全功能接入國際互聯網，中國互聯網時代從此開啟。經過幾十年的發展，當前的互聯網已經出現分享、教育、媒體等多元化平臺，這對國人生產生活的快速有序發展提供了強大助力，甚至于改變了國人的生產生活方式。

傳統的互聯網平臺包括搜狐、騰訊、新浪等，其傳播方式相對單一，用戶接受信息處于被動狀態。經過后續發展，出現京東、淘寶、抖音等商品交易平臺，為人們的購物、交易提供了便利。近年來，網絡教育平臺發展態勢良好，推動了教育的飛躍式發展。

隨著時間的推移，網絡平臺不斷發展，網民再也不是被動的信息接受者，而成為了網絡的新主角，能夠利用網絡平臺發表自己的觀點[1]，記錄自己的生活，并衍生出了一系列網絡新型職業，網絡產品的銷售方式也發生了顛覆性改變。一部分過往純粹的消費者可以借助自身優勢及資源，從消費者轉變為經營者，類似于淘寶淘客或抖音平臺帶貨達人，通過新型網絡平臺交易方式滿足自身經濟需求。隨著網絡平臺加速發展，平臺經濟規模隨之增長，我們也應增強對網絡平臺交易的監管力度，確保良好的平臺運營模式，助力網絡平臺及平臺經濟高效發展。

網絡平臺行政法律責任供應者的權利和義務

權利

對網絡平臺運營管理的權利。沒有規矩不成方圓，虛擬空間亦或網絡平臺都需要通過明確的規章制度對行為進行規范。所以，網絡平臺的運營管理，應將多方網絡平臺利益主體管控進行融合，明確網絡平臺行政法律的權利[2]。同時，企業應以劃分主體責任為目的，對消費者、合作對象、平臺的責任進行明確，確保網絡平臺能夠以健康的方式實現發展與革新。

交易規則的權利。網絡交易平臺提供者不能提供銷售者或者服務者的真實名稱、地址和有效聯系方式的，消費者可以向網絡交易平臺提供者要求賠償。網絡交易平臺提供者作出更有利于消費者的承諾的，應當履行承諾。網絡交易平臺提供者賠償后，有權向銷售者或服務者追償。網絡交易平臺提供者明知或者應知銷售者或者服務者利用其平臺侵害消費者合法權益，未采取必要措施的，依法與該銷售者或服務者承擔連帶責任。在當前的網絡交易平臺中，最為常見的交易模式為撮合交易及平臺增值服務。同時，平臺不同，使得其合作方式及交易模式也不盡相同。如淘寶普通賣家與淘寶平臺的關系，以及淘寶金牌賣家與淘寶平臺的關系都有所差異[3]。所以，在實際開展管理的過程中，應注意將網絡管理平臺的責任進行統一，以細化的方式區分平臺責任，杜絕管理層面的差錯，也能確保平臺與合作者間的關系更為明朗，保證平臺更好地服務合作者。

服務規則的權利。對網絡平臺進行管理，需要明確網絡平臺的運行環節，這也是提升平臺管理能力的重中之重。但在實際管理階段，網絡平臺管理員缺乏對網絡平臺定期巡檢的重視，導致網絡平臺存在安全運行隱患。網絡平臺會涉及較多內容，單純依靠行政力量管理不夠完善，應當借助社會層面專業部門及組織開展協調化管理，確保網絡平臺服務水平不斷攀升。在服務管理階段，應注意設立免責機制，網絡平臺需要結合當前經營的實際情況，將未確立的行政免責機制進行完善[4]。

義務

法定義務。網絡平臺在運行過程中的法定義務包括及時發現網絡漏洞等風險、制定網絡安全緊急管理辦法謹防用戶信息泄露等。首先，要不斷完善網絡安全等級保護管理辦法，確保安全保護的約定義務進一步履行。對于出現服務安全缺陷、網絡產品問題、漏洞風險等情況，應進行及時補救，并向相關部門及用戶報告。其次，應制定安全管理操作制度，積極采取技術措施防范網絡入侵及計算機病毒的攻擊。對網絡運行狀態進行記錄與監測，制定網絡安全事件技術措施，將相關網絡日志保留6個月以上，對于重要的數據應進行加密及備份處理。再次，應制定網絡安全管理辦法，及時制定網絡安全事件應急預案，對計算機病毒、網絡系統漏洞及時處理，一旦出現網絡安全事件，需要即刻啟動應急預案。

結合《網絡安全法》的立法精神進行分析，用戶可以獲得網絡運營者提供發布信息的機會，在用戶與網絡平臺確認提供服務或簽訂協議的過程中，用戶應提供真實身份信息，網絡平臺也應審核用戶資質。此外，還需要建立網絡安全舉報及投訴制度，將舉報方式等信息及時公布，并對發生的問題進行妥善處理。

約定義務。網絡平臺的約定義務包括用戶身份管理義務、信息保護與合理使用義務、網絡信息安全管理義務及域外平臺管理義務。由此可見，網絡平臺并非傳統層面單純的經營商業活動的平臺，它更有管理網絡安全的約定義務。如利用正規網站發布虛假信息的情況，若導致人員傷亡，網信辦應對網站約談。同時，網絡平臺對用戶信息資源有著保護的約定義務，否則將被認定為對公民的個人信息進行侵犯，而網絡平臺應擔負起合法、合規維護公民個人信息的約定義務，杜絕非法出售他人信息資源。對于用戶發布的信息，網絡平臺具有進行管理的約定義務，對于用戶私自發出的行政法規禁發的內容，應即刻制止，謹防信息擴散。再者，網絡平臺還具有對域外平臺進行管理的約定義務，需要網絡平臺協助偵查機關進行辦案，提供相應的技術支持，還應在知曉利用互聯網進行犯罪活動后，第一時間刪除發布的內容，也具有對他人訪問非法信息的行為進行阻止的約定義務。

新形勢下網絡平臺的行政法律責任

侵權責任。我國對于網絡侵權責任有著具體的劃分，包括民事侵權責任、信息網絡侵權行為、故意破壞或避開技術責任、借助網絡平臺提供他人作品等。比如，民事侵權是指對侵害進行停止，將影響消除，進行道歉賠禮并賠償一定的經濟損失；刑事責任是將侵權行為進行立即停止，將非法所得沒收，并處于10萬元以下的處罰，對于情節嚴重的情況，需要將其提供非法網絡服務的設備全部沒收，根據情節，還可以進行警告處理，將非法所得沒收，將其技術設施破壞。對于刑事責任侵權的行為，若情節嚴重構成犯罪的，公安機關應依法追究其刑事責任。根據我國《刑法》第二百一十七條規定，以營利為目的的侵權應根據情節的輕重，對其處以相應的法律制裁。

行政責任。在網絡平臺依法管理的實踐過程中，管理依據大都以民事法律責任居多，以此對網絡平臺的法律責任進行追究，缺乏以行政問責的方式追究法律平臺的責任。應明確網絡平臺的工作職責在于幫助社會履行公共管理服務，而網絡平臺在開展行政管理的階段，也應對網民以行政管理的方式進行管理，尤其對于處置網民利用網絡平臺進行違規、違法操作的情況，需要通過嚴厲的行政管理方式開展。《中華人民共和國電子商務法》第42條規定，網絡平臺具有終止網絡服務、屏蔽、刪除網絡內容的權利。同時，在《微信個人賬戶使用規范》中也規定了可以通過封禁、刪除等方式禁止網民傳播違法信息。當網絡平臺具有行政主體權利后，有權以行政手段管理互聯網的安全。對于行政處罰存在意見的網民，可以選擇提起行政訴訟。所以，將行政主體責任下放至網絡平臺，網絡平臺可以進行相應的處罰，也可以進行行政問責訴訟。

在實踐環節，對于網絡平臺開展行政管理，在與行政訴訟按兜底性條款相吻合的情況下，能夠擴大解釋，確保網民享有合法的訴訟權。在行政責任領域內，可以關注行政復議的申訴機制，上級行政機關能夠對行政機關的執行過程進行行政問責。結合網絡平臺開展分析，一旦網民的合法權益受到侵害，網民可以請求互聯網關聯機構問責網絡平臺。比如，我國的互聯網信息管理單位中，就已經設立了互聯網平臺違法舉報處，目的在于確保廣大網民能夠對網絡管理行政單位以及網絡平臺進行舉報、投訴，維護網民合法權益。對于網絡平臺行政主體出現違法的情況，網民也能夠通過向管理機構舉報的方式進行行政問責。

違約責任。雖然我國對網絡平臺責任研究在不斷完善，但隨著網絡平臺交易能力的提升及用戶范圍的擴大，也衍生出了一些新問題，其中違約責任方面的問題較為顯著。比如，在合同方面，簽訂前對合同的考慮不全面，未能考慮到合同簽訂后自身的承受范圍，導致在網絡平臺運用過程中，存在超出合同規定范圍的違約情況，這就涉及到合同違約責任。還有一些因合同簽訂中，一些違約條款模糊，不能明晰合同違約責任，使得出現違約情況后導致違約責任糾紛問題。網絡平臺上涉及到違約責任的情況下，會根據實際情況采取相應的補救措施，如指履行債務的標的物品質不符合合同約定的條件，在不需繼續履行而只需采取適當補救措施時，即可達到合同目的或守約方認為滿意的目的。比如，交付的產品質量不符合約定的，可以合理選擇修理、更換、重作、退貨、減少價款或者報酬等違約責任。另外，在違約中會涉及到違約金，這也是網絡平臺合同違約常見的問題之一。違約金指合同各方在合同中約定的一方或各方違約時，違約方要支付給守約方一定數額的貨幣，以彌補守約方損失同時兼有懲罰違約行為作用的違約責任方式。

行政責任。隨著互聯網的發展，網絡平臺在為人們帶來發展機遇的同時，也產生了許多問題，這對互聯網平臺管理提出了更高要求。應從行政責任視域對網絡平臺進行管理，需要先定義網絡平臺的含義，明確網絡平臺的法律地位，再明確網絡平臺應承擔的責任。現階段網絡平臺行政責任的落實及實施主要存在以下的困境：網絡平臺行政責任的淵源不明確。通常情況下，網絡平臺權力主要源于法律授權，是具備合法性的，但網絡平臺上所通過法律授權以及權力機關委托的情況，經常存在私人主體代表行政機關有行使公權力的可能，這其中存在一定的爭議。網絡平臺行政責任的邊界模糊也是當前面臨的主要難題，雖然當下已經肯定了網絡平臺承擔行政責任的不可推卸性和必要性，但從網絡平臺主體分析，其作為私人主體的行政責任邊界在哪兒，這也是網絡平臺行政責任應重視的問題。

互聯網時代，應制定網絡平臺管理制度，確保網絡平臺安全運行，還應秉承行政法律法規的規定，對網絡平臺管理工作進行規范，構建完善的監督管理機制和責權明確、內容統一的網絡平臺法律機制，讓網絡平臺與平臺用戶、經營主體等一道構建和諧網絡生態圈。