新時代大學生法治觀念培育面臨的困境及破解路徑

宋亞靜

江蘇商貿職業學院，江蘇 南通 226011

一、新時代大學生法治觀念培育的意義

（一）為法治中國建設奠定基礎

當前世界正處于百年未有之大變局的關鍵時期，國內國外形勢復雜多變，人民群眾對于法治、民主、公平、公正等方面的需求也日益提升，法治對于國家的發展和人民權益的保障有著非常重要的作用。黨的十八大以來，我國開啟了全面依法治國新時代，提出要增強全民法治觀念，深入開展法治宣傳教育。習近平總書記指出：“全面依法治國對全面建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的中國夢具有十分重大的意義。我們要著眼長遠，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢，促進各方面制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業發展提供長期性的制度保障。”［1］法治中國建設不僅是實現中華民族偉大復興中國夢的一個重要組成部分，也是實現中國夢的一個重要法治保障。法治中國建設需要人民的廣泛參與，使人民的權利和自由得以保障，使人民對法治得以信仰。大學生法治觀念“總體上是對法治的認識、對依法治國的評價、理解以及對法治總體情感的認知等”。［2］大學生作為實現中國夢的一個主力軍，擔當著民族復興的大任，大學生的規則意識和法治觀念在法治中國建設中有著基礎性的作用。因此，培育大學生的法治觀念有著非常重要的意義，大學生法治觀念的狀況直接影響著中國法治觀念的趨勢和未來，是建設法治中國的基礎環節。

（二）有利于法律的有效實施

法律對于社會的發展和治理有著重要的作用，法治對于國家的長治久安、國家的繁榮昌盛有著重要的意義。“國皆有法，而無使法必行之法。”法律的實施需要法治精神和法治觀念的支撐，沒有法治精神和法治觀念，再好的法律也將難以發揮作用。在全面依法治國新時代，要不斷加強和深化大學生的法治實踐，鼓勵大學生樹立法治思維、遵守和運用法律。法律和道德有著密切的聯系，大學生法治觀念也包含著道德的基本要求，良好法治觀念不僅要求大學生注重自身外在行為，也要求大學生注意內在修養。大學生法治觀念培育也有利于大學生社會主義核心價值觀的形成和培養遵守社會道德的意識，不斷強化自己的道德底線和法律底線，以有利于法律的有效實施。

（三）有利于提升高校的素質教育

“完善大學生法治觀念培養機制，引導大學生樹立社會主義法治觀念和掌握基本的法律知識，應當成為當前高等學校開展綜合素質教育或者通識教育的重要內容。”［3］素質教育強調以提高人的素質為基礎，以推動社會發展為目標，著重強調學生的實踐能力和創新能力。大學生的素質教育既包含思想政治方面又包含文化專業方面，其中法治素質也是大學生綜合素質的一個重要組成部分。大學生法治觀念的培育不僅是促進大學生實現個人全面發展的一個重要途徑，也是其學習、工作、生活的一個現實需求。當今社會，無論是作為普通公民在社會生活中需要遵守法律，還是作為維護自身合法權益的訴訟參加者都需要尋求于法律。法治已經成為當今社會治理和處理矛盾糾紛的一個重要手段，法律也已經成為人們生活中一項不可或缺的重要工具，大學生法治觀念培育有利于增強大學生的綜合素質，提升高校素質教育的質量和水平。

二、新時代大學生法治觀念培育面臨的困境

（一）法治觀念培育缺乏主動性

對于高校非法學專業的學生而言，法律知識課并非大學期間的必修課程。由于大學生面臨考試、就業等因素的影響，更愿意學習外語、計算機等技能性知識，而對于法律知識的學習特別是法治觀念的培育缺乏相應的主動性。由于法治觀念并非一種看得見、摸得著、直接性的專業性技能，更多是一種思維方式、一種人文涵養，難以通過具體量化的形式表現出來。大部分學生認為，法治觀念與自己日常生活的關聯性不大，既不會增加學分也不會增加榮譽的加分項，使學生對法治觀念的培育持有一種“無用”的態度，難以得到學生的重視而進行主動性學習和培養。大學生對法律知識的學習更多是持有一種應試的心態，不管是對具體法律知識還是對最新法治精神都是一種零碎性、臨時性和表面性的學習，缺乏對法律知識特別最新法治思想和法治精神深層次的理解和學習，更不會有意識地主動培育自己的法治觀念。

（二）法治教育缺乏實效性

大學生法治觀念培育不僅與學生自身的學習有關，也與高校的培育機制有關，高校對于大學生法治觀念的培育主要是依托《思想道德與法治》課進行。但是，不管是具體法律知識在這門課中的占比還是配備相應的師資力量都非常有限。由于高校也面臨就業率以及師資力量等因素的影響，難以為《思想道德與法治》課配備專業的法學教師，對大學生法治觀念的培育也相應被邊緣化。大部分學生是通過《思想道德與法治》這門課來接觸和學習法律知識，在其他科目中涉及的法律知識少之又少，而且即使在這門課中的法律知識學習也僅屬于概念性的介紹。當前我國高校基于學校師資、教學設施和教學水平等方面的限制，對學生的法治教育主要是以機械式的課堂教育為主，導致學生缺乏學習法律的興趣和主動性。由于高校較為重視對大學生就業能力和相關專業技能的培養，而開設法律課的內容較少且周期短，教學也主要是以機械式具體法律知識的課堂教學為主，相應弱化了大學生對法治觀念培育的重視。同時，高校過于重視對學生法律知識的課堂教學，而缺乏相應豐富的校園法治文化和社會法治實踐，導致學生獲取法律知識的途徑非常單一。大學生主要是從書本和課堂中被動獲取法律知識，很多學生對法律知識的學習僅僅是為了應付考試，不能將法律知識主動應用于生活實踐，缺乏相應的法治觀念。

（三）法治教育環境有待提升

當前我國大學生法治觀念相對淡薄，合法權益遭受不法侵害的情形時有發生，不僅導致大學生在合法權益受到侵害時不能正確地運用法律武器來維護自身合法權益，也致使大學生對國家法治建設缺乏相應的關注和參與。我國大學生面臨著法治觀念整體不足的現狀，主要表現為對中國特色社會主義法治理論認識不足，僅停留在知道名詞、了解概念的表面層次。缺乏必要的法律知識和法律思維，維權意識不足，當合法權益遭受不法侵害時往往不知所措。對網絡中爆紅的熱點負面信息或者虛假信息盲目跟風，缺乏必要的識別能力和法律判斷力。對社會的熱點事件不能客觀看待，容易曲解法律崇拜社會特權，缺乏相應的法治信仰。當自己面臨矛盾糾紛時，由于性格、社會經歷等原因，容易情緒激動，缺乏必要的法治思維方式，因一時沖動釀成大錯的極端案例也偶有發生。“近年來，大學生考試作弊、網絡詐騙、惡意欠繳學費的不誠信行為屢屢出現，大學生法治觀念有待加強。”［4］大學生法治觀念的缺乏不僅有教育方面的因素，也有社會法治教育環境的因素。一些外來的不良文化對大學生的法治觀念產生不良影響，例如以自我為中心的不良義利觀，純粹的個人自由主義等都對大學生法治觀念的形成產生了消極影響。同時，在大學生法治觀念的培育中，家庭也發揮著重要的作用，家庭中的民主、平等、規則意識會直接潛移默化地影響大學生的法治觀念。我國傳統社會是以家庭為基本單位的社會，我國古代社會的政治法律傳統始終與家族關系融合在一起，著重強調家庭中的倫理道德關系，家庭中的晚輩要服從家長的管理。而現在的孩子往往在家長的疼愛中長大，缺乏相應的規則和制度意識，導致在此種背景下成長的學生，難以具有規則意識，容易忽略法律的作用，從而影響到大學生法治觀念的培育。

三、新時代大學生法治觀念培育的路徑

（一）完善法治教育體系

大學生法治觀念的培育不僅是落實高校立德樹人的要求，更是適應國家法治建設的需要，注重對大學生法治觀念的培育有著非常重要的意義和作用。“高校應將大學生法治觀念培養工程作為體系化工程貫穿教育教學全過程，統籌推進法治教育工作。”［5］首先，要對大學生法治觀念教育進行科學定位。大學生的法治觀念培育也就是培養大學生的法治意識和思維，并使大學生學會以法治思維來引導自己的行為。大學生法治觀念培育應屬于一種通識教育，大學生法治觀念的高低并不代表其專業素質或者道德素質的高低，應提升對大學生法治觀念的正確認識。其次，要重視大學生法治觀念的教學設計。高校應成立相應的法治教育部門，以增強對大學生法治觀念培育的重視程度。特別是要重視對法律知識教學內容的設計，可以將與學生生活密切相關的案例和經典法律故事融入教學內容中，以增強學生學習法律知識的興趣。教師的教學內容要結合社會實際，將社會生活中的一些熱點問題，特別是一些熱點法律問題融入教學內容中，使法律知識的課程教學貼近社會實際。“要改善教學方法，創新教學載體，在課堂教學中可以采用案例教學法、情景模擬法、合作學習法等多種教學方法相融合，使大學生親身體驗法治生活。”［6］在課堂教學中，要不斷豐富教學的手段和方法，可以采用模擬案例形式演繹經典法律故事，開展模擬法庭，使學生能夠走進法律世界，激發學生學習法律的熱情。同時，要加強對法律專業師資的配備和培訓，不斷充實具有法律專業背景的師資力量，以提升教師的法律素養和實現法治教育的專業化。

（二）營造良好法治文化氛圍

大學生法治觀念培育不僅需要課堂的教學，更需要良好法治文化潛移默化的影響。學校的人文景觀是法治文化的重要組成部分，既是學校以往發展歷程的實物體現，也是法治精神以及傳統和價值追求的體現，校園法治文化的建設大到學校的建筑、小到學校的圖標，都可以體現出法治精神的內涵。學校法治文化可以對學生產生良好的陶冶、熏陶作用，對于培養學生的法治觀念，增強學生法治的認同感都有著極為重要的作用。同時，也可以組織學生開展形式多樣的法治實踐活動，例如可以開展相應的法律知識競賽、模擬法庭大賽，讓學生旁聽開庭庭審，參觀司法機關場所、法治文化博物館，積極引導學生參與校園法律診所建設，使學生切實感受到法治的存在，從而使學生對于法治的理解從生硬的法律知識上升到動態可見、豐富多彩的活動中，潛移默化地培育大學生的法治觀念。高校還可以邀請學生參與到校園的管理和服務中，在學校的管理和服務中對學生進行法治宣傳教育。“要構建理論與實踐相結合的教學模式，引導學生認同規范、接受規范和消化規范，培養學生自覺、自愿的守法精神，幫助學生塑造民主、正義、效率公平等現代法治理念。”［7］在學校的管理和服務中，使學生體會到依規辦事的重要性，培養學生的規則意識和程序意識，讓學生感覺到校園管理和服務的公平、公正，從而促使學生形成公平、公正、民主的理念，以增強學生對法治的認可和信仰，促進大學生法治觀念的形成和培育。

（三）構建復合式法治教育網絡

大學生法治觀念的培育不是一項獨立的工作，應將大學生法治觀念的培育納入全民法治觀念的培養中去，重視學校教育與家庭和社會教育的結合，構建復合式的法治培育網絡。大學生法治觀念培育受到學校、家庭和社會等多方面因素的影響，在接受法律知識和認知法治精神等方面呈現出多樣化的特點。“學校、家庭、社會、媒體等各種力量共同構成了大學生法治觀念培育的網狀環體，共同構成大學生法治觀念培育的教育主體。”［8］社會環境和家庭教育對大學生法治觀念培育有著直接的重要影響，特別是一些不良社會環境非常容易導致大學生作出一些極端行為。對于高校周圍存在的一些不良社會環境，要及時予以清除，凈化校園周圍環境，減少對大學生成長不健康因素的影響。對于一些不良網絡文化，要及時予以規范和治理，鼓勵和引導大學生健康上網。對于家庭教育中存在的一些不合理現象，要及時與家長進行溝通，查找原因，幫助家庭轉變教育觀念。通過構建復合式法治教育網絡，以促進大學生法治觀念培育，通過不斷增強大學生法治觀念，為全民法治觀念的提升和培養起到示范作用，以維護國家的長治久安，為法治中國建設貢獻青年力量。