新時代推進中華民族共同體建設的外部挑戰與應對策略

□鄔璟璟 古再麗努爾·艾合買提

（上海財經大學 上海 200433）

自20世紀六七十年代以來，個別西方國家就以所謂“種族滅絕”“強迫勞動”等謊言挑動民族仇恨、離間民族關系、分裂中華民族，試圖達到分裂中國的目的。那么，當代西方世界長期以民族問題圍剿中國的真實目的是什么？新時代，中國共產黨應如何推動中華民族抵御外來挑釁和分裂？中國的民族團結應在何種理論指導下進行實踐？所有這些問題都要我們一一探索。

“中華民族共同體”是黨在民族政策上理論聯系實際的最新成果。十八大以來，黨中央高度重視民族工作，針對新時代遇到的問題與挑戰，以中華民族利益為基礎，提出了關于民族工作的指導意見，促進了黨在新時代民族理論體系的建設與形成。“幾千年來，中華民族始終追求團結統一，把這看作‘天地之常經，古今之通義’，造就了各民族在分布上的交錯雜居、文化上的兼收并蓄、經濟上的相互依存、情感上的相互親近，形成了你中有我、我中有你、誰也離不開誰的多元一體格局。”[1]深入研究中華民族共同體意識的理論內涵與時代價值，探索推進中華民族共同體建設路徑是新時代我黨面臨的重要時代課題。

一、中國共產黨推進中華民族共同體建設的探索歷程

在2020年9月召開的第三次中央新疆工作座談會上，習近平總書記曾強調：“要加強中華民族共同體歷史、中華民族多元一體格局的研究。”[2]“中華民族作為一個自覺的民族實體，是近百年來中國和西方列強對抗中出現的，但作為一個自在的民族實體則是幾千年的歷史過程所形成的。”[3]而中華民族共同體理論則是在中華民族歷史發展的進程中以現實為前提，在堅持中國共產黨的領導下踐行馬克思主義共同體思想的同時，結合民族理論與中國化的馬克思主義民族理論，并以此為指導逐漸形成并不斷發展的。

1.中國共產黨歷代領導人始終高度重視民族問題

民族問題一直都是關涉中華民族發展的重要議題，我國歷代領導人始終高度重視并不斷探索，以推動各民族團結統一。國家致力于維護民族團結，促進各民族共同發展，為構建一個團結、和諧的多民族國家不斷積極努力。由此，解決各類民族問題成為國家的重要戰略目標，為實現中華民族的繁榮和發展創造了有利條件。在這一歷程中，我國歷代領導人不斷尋求有效的方法，努力為不同民族之間建立和諧的關系探索有效途徑。

毛澤東在《中國革命和中國共產黨》中對“中華民族”做了深刻論述，強調中國是一個多民族國家。他將民族問題與社會革命聯系起來，采取針對民族發展的政策與措施，鞏固了國家統一。鄧小平強調：“我們中華人民共和國是一個多民族的國家，只有在消除民族隔閡的基礎上，經過各族人民的共同努力，才能真正形成中華民族美好的大家庭。”[4]改革開放以后，鄧小平堅持以經濟建設為中心，在促進民族地區繁榮發展的過程中創造出了新型民族關系。江澤民則在新型民族關系的基礎上提出了“三個離不開”思想，深刻揭示了中華各民族是休戚與共的命運共同體。進入21世紀以后，胡錦濤指出“一個國家，沒有各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展，就沒有社會的安定團結、國家繁榮昌盛”[5]，并將民族的團結奮斗和繁榮發展作為新時代民族工作的主題。

進入新時代，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，以習近平同志為核心的黨中央創造性地提出“中華民族共同體”理念。一方面，習近平總書記關于民族共同體問題的重要論述是該理念的核心，包括中華民族共同體多元一體內部結構、“四個共同”的中華民族歷史觀、“四個與共”及“五個認同”的理論，是指導新時代民族建設工作的主導理論。另一方面，中華民族命運共同體思想是對社會主義現實社會各民族關系和狀況的解讀。[6]同時，中華民族共同體思想是對“真正共同體”思想在民族維度的豐富和發展，并賦予其新的時代內涵，中華民族共同體是在當代社會中對“真正共同體”思想的實踐，為中國夢的順利實現凝聚共識和力量。

習近平總書記指出：“鑄牢中華民族共同體意識，是維護各民族根本利益的必然要求，是實現中華民族偉大復興的必然要求，是鞏固和發展平等團結互助和諧社會主義民族關系的必然要求，是黨的民族工作開創新局面的必然要求。”[7]在此階段，我們黨強調鑄牢中華民族共同體意識的重要作用，不斷推進黨的民族工作隨著時代步伐高質量發展，進而激勵中華各族人民團結一致，并深刻認識到只有加強民族團結，才能更好地應對復雜多變的國內國際形勢，進而為實現中華民族偉大復興的中國夢而共同奮斗，推動我國在世界舞臺上展現更加強大的力量。

2.中國共產黨推進中華民族共同體建設的發展歷程

中華民族共同體是一個擁有共同的歷史故事、文化記憶和前途命運的民族實體，56個民族在漫長的歷史進程中相互聯結、相互融合，其共同的價值追求與理念凝聚并增強了中華民族的凝聚力。

中華民族的“自覺”在近代以來逐步發展，這是黨探索與發展馬克思主義民族理論的起步階段。1840年鴉片戰爭拉開了中國近代史的序幕，中國近現代革命揭示了中國民族問題的本質是中華民族的反帝斗爭和爭取獨立解放的運動，也就是中華民族的民族革命。1921年，中國共產黨成立，開始致力于中國的民族解放事業，并開始將馬克思主義民族理論引入中國。1922年，中國共產黨在二大宣言中指出中國是一個多民族國家，各民族應該平等地享有政治、經濟、文化等方面的權利，并強調民族問題與革命問題的密切關系。1924年，中國共產黨認識到反帝反封建、實現民族解放與獨立的重要性，探索民族問題與無產階級相結合的革命道路。1931年，中華蘇維埃共和國臨時中央政府的成立標志著黨開始從國家層面認識和解決民族問題。抗戰時期的“抗日民族統一戰線”政策，也彰顯了各民族在抗日戰爭中的平等團結。

1949年中華人民共和國的成立標志著中華民族共同體的建構完成。新中國成立后，中華民族從此具有了國家的形式，中國共產黨以馬克思主義民族理論為根本指導思想，結合中國具體實際進行探索與實踐，開始全面推進中華民族共同體的建設。《中華人民共和國憲法》序言和總綱明確指出“中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統一的多民族國家”，并且“中華人民共和國各民族一律平等”[8]。這表明，平等、團結和統一是我國民族政策的首要原則，是民族共同體發展的法律保障，實行的“民族區域自治”政策保障了各民族的合法權益。20世紀80年代，中國共產黨開始繼續探索將馬克思主義民族理論與中國特色社會主義相結合的道路，并逐步形成中國特色社會主義民族理論。中國共產黨開始強調“中華民族共同體”的概念，在經濟建設的同時強調各民族平等團結，中國特色社會主義民族理論也開始逐漸形成。

馬克思主義民族理論始終是中國共產黨解決和構建民族問題的思想武器。斯大林在《馬克思主義和民族問題》一文中第一次給民族下定義：“民族是人們在歷史上形成的一個有共同語言、共同地域、共同經濟生活以及表現在共同文化上的共同心理素質的穩定的共同體。”中國共產黨借鑒斯大林的民族定義，在對我國多語言文化共同體進行民族識別的實踐中，實現了對斯大林民族定義的超越。同時，馬克思主義民族理論強調民族平等、團結和發展的原則。列寧堅持“決不容許任何一個民族享有任何特權”，“我們要求國內各民族絕對平等，并且要求無條件地保護一切少數民族的權利”。[9]可見，和民族利益相符的政治、經濟和文化制度，是無產階級政黨處理民族事務的保證，也是中國共產黨建設民族共同體的價值取向。

中國化的馬克思主義民族理論是黨在民族問題中理論與實踐相結合的成果。馬克思主義民族理論在20世紀初期傳入中國。當時，中國正處于半殖民地半封建社會時期，民族問題十分突出，馬克思主義民族理論為中國解決民族問題提供了新的思路和方法。1921年，隨著中國共產黨的成立，馬克思主義民族理論也開始在國內得以廣泛傳播，中國共產黨在民族問題上的主張也逐漸從“民族自決”轉向“民族平等”。1930年，中國共產黨在抗日戰爭中提出了“抗日民族統一戰線”的口號。1949年，中華人民共和國成立，馬克思主義民族理論被正式確立為國家理論，黨在民族問題上的主張也逐漸從“民族平等”轉向“民族團結”，56個民族共同參與中華民族從“自在”到“自覺”的發展進程。

綜上所述，中國各民族是在歷史演進和現實發展、理論創新與實踐創新的互動中結成的相互依存、共擔共享的有機統一體。從1924年中國共產黨開始探索無產階級解決民族問題的道路，到中國特色社會主義民族理論的形成，再到習近平總書記在2014年5月提出牢固樹立中華民族共同體意識這一重要論述，中華民族共同體的構建和相關理論正在中國共產黨的領導下不斷發展成熟，在中國革命、建設和改革的歷史實踐過程不斷形成與發展。

二、新時代中國共產黨推進中華民族共同體建設面臨的外部挑戰及其本質

新時代，中華民族共同體正身處于國內外大變革的歷史交匯點，即“實現中華民族偉大復興戰略全局”和“世界百年未有之大變局”。一方面，我國處在社會主義現代化國家建設和第二個百年目標實現的新起點，這需要各民族緊密團結。因此，中華民族共同體理論的提出，為凝聚各民族力量、實現中華民族偉大復興提供了重要的思想和理論支持。另一方面，世界發展局勢多變，正處于百年未有之大變局之中，而中國的強大必然會面臨更多如霸權主義的挑戰與威脅，西方敵對勢力利用民族、宗教問題陰謀分裂中國，民族地區反分裂、反滲透的形勢更為復雜。

1.新時代中國共產黨推進中華民族共同體建設面臨的外部挑戰

在《1857—1858年經濟學手稿》中馬克思強調：“資本是資產階級社會的支配一切的經濟權力。”[10]隨著全球化的發展，西方發達國家通過資本輸出逐漸形成了霸權主義的世界格局。他們通過操縱金融體系和國際市場規則，掌握了全球經濟和政治的權力和話語權，實行以資本為中心的霸權主義世界秩序。這種霸權主義世界秩序的根本目的是通過掠奪落后國家的資源財富和剩余勞動價值來實現自身的經濟和政治利益，以確保本國資本的積累和擴張。為了實現這一目的，他們通過經濟控制、政治操控等方式來實現對他國的經濟剝削、政治壓迫，并制造地區間的沖突與戰爭，以維持其在國際體系中的主導地位。這種霸權主義正嚴重威脅著中華民族共同體的發展。

隨著中華民族的崛起，西方霸權主義屢屢掀起針對中國的狂潮。一些西方敵對勢力不擇手段，利用宗教、極端民族主義思想等手段，加大對我國各類分裂勢力的支持力度。這種支持旨在煽動和操縱內部矛盾，試圖削弱我國的民族團結和凝聚力。為了達到目的，西方霸權主義國家通過其在國際舞臺上的話語霸權地位，不惜捏造事實、制造假象，并通過各種媒體渠道在國際社會中傳播謊言。

一是，鼓吹種族主義，以種族為借口，煽動民族分裂。斯大林曾指出：“民族不是種族的共同體，也不是部落的共同體，而是歷史上形成的人們的共同體。”[11]同理，中華民族不是“種族”，而是由各民族融合而成的命運共同體。“民族”是社會概念，而“種族”是生物概念，二者本質不同。將“民族”與“種族”混為一談，鼓吹基于種族的民族主義，實質上是把人類當作動物對待。西方對中國煽動“維吾爾族獨立”，就是通過宣揚種族主義，進而鼓動民族分裂勢力制造動亂，其目的是危害我國的民族團結和國家安全。

二是，打著“宗教自由”的幌子，助長宗教極端勢力，制造民族隔閡。“西方敵對勢力利用我國邊疆地區的跨界民族，以宗教自由為掩護，以民族問題為借口，加大了和平演變和顏色革命的力度，妄圖干涉中國內政，分裂我國領土。”[12]近年來，在我國發生的多起地區與民族分裂事件都與西方霸權主義國家脫不了干系。他們以宗教自由為借口，暗地里助長宗教極端勢力等邪惡力量，以分裂中國領土、干涉中國內政為目的，勾結國內各類分裂勢力，給國家安全和民族團結事務帶來了極大挑戰。

三是，利用國際話語霸權地位，散布虛假信息，制造地區動蕩。2021年，國際時裝公司H&M以所謂的“強迫勞動”為借口，設計了“抵制新疆棉花”的陰謀。隨后，美國通過了相關禁令法案，并利用其話語霸權地位，不斷向外輸出虛假信息，肆意制造國際輿論。這種行為是典型的政治操弄和經濟制裁手段，他們以“人權問題”為由，通過歪曲、污蔑等手段試圖削弱民族的團結與穩定，以達到干涉中國內政的目的。中國政府對此采取堅決的回應措施，以維護國家利益和民族團結，并通過國際渠道傳遞真實的情況。這種行為不僅是對中國的詆毀和攻擊，也對中國的民族團結和國家安全構成了嚴重威脅。

綜上所述，霸權主義在全球化進程中盛行，由此悄然而至的是資本支配一切的原則。然而，在當前的國際形勢下，維護以資本為中心的世界秩序已經不再適應全球化和多極化的發展趨勢，中華民族的崛起和發展對西方霸權主義國家的經濟利益和政治地位構成了威脅。因此，他們試圖通過各種手段來削弱中國的經濟實力和影響力。其中，分裂中國的戰略被視為一種重要手段，通過煽動內部矛盾、支持分裂勢力來遏制中華民族的崛起，以維護自己的經濟利益和地位，這是民族共同體當前面臨的嚴峻挑戰與威脅。

2.外部挑戰的本質：霸權主義

分裂中國是西方霸權主義國家的根本性國際戰略，這一戰略旨在通過政治操弄和經濟制裁等手段實現他們的戰略目標，目的在于維持其在國際中的霸權主義地位，進而實現自身利益的最大化。

西方霸權主義國家始終致力于維持以資本為中心的世界秩序，并通過分裂其他國家和制造政治不穩定因素等手段來達到這一目的。在霸權主義國家中，壟斷資本家竭力追求其利潤最大化，為了獲取更多財富，他們甚至不惜使用非法手段。西方霸權主義國家的目標就是通過剝削別國的剩余價值來滋養本國。歷史上，西方霸權主義國家曾成功地分裂了阿拉伯國家和蘇聯，隨著中國綜合國力的提升增強，西方資本主義國家時刻妄圖分裂中國。

當前，中國積極參與第四次工業革命，展現了在技術、制度、市場和資源等方面的優勢，被西方霸權主義國家視為威脅。在一些西方國家的操控下，“中國威脅論”開始持續發酵，并掀起一波又一波針對中國的狂潮。在百年未有之大變局之中，以中國為代表的發展中國家的崛起正在改變世界政治經濟格局，這使得西方霸權主義國家的地位和影響力受到了挑戰，因此他們試圖通過分裂中華民族共同體來削弱中國的政治實力和影響力，以維護自身的政治經濟利益和國際地位。中華民族共同體理論是實現中華民族偉大復興戰略全局和應對世界百年未有之大變局的重要思想和理論支持。我們需要不斷完善和發展中華民族共同體理論，堅持鑄牢中華民族共同體意識，加強中華各民族間的團結合作，促進中華民族共同體的發展強大，為應對外部挑戰做好準備。

三、新時代中國共產黨推進中華民族共同體建設的現實路徑

習近平總書記指出：“我國各族人民同呼吸、共命運、心連心的奮斗歷程是中華民族強大凝聚力和非凡創造力的重要源泉。”[13]民族團結的大堤不能出現任何裂口，否則將引起多米諾骨牌效應，危害中國的和平發展。因此，在面對挑戰和機遇時，必須始終堅持中華民族共同體理論，維護祖國各民族的團結與穩定。

國際層面，第一，講好中國故事，掌握反對民族分裂主義的國際話語權。習近平總書記指出：“要加強民族領域基礎理論問題和重大現實問題研究，創新中國特色社會主義民族理論政策的話語體系，提升在國際上的影響力和感召力。”[14]因此，應通過積極參與國際人權對話來打破西方“人權戰略”，加強中國人權話語體系建設，進而提升我國的國際話語權，向世界展示平等團結友愛和諧的民族關系，鑄就民族團結的鋼鐵長城。

第二，合理運用國際規則，堅決回擊虛假信息和歪曲事實。我國政府應通過各種渠道，包括外交途徑和國際媒體駁斥、揭露西方霸權主義國家制造的虛假信息及歪曲事實，開展有力的反擊與斗爭。自2016年國務院新聞辦相繼發表《新疆的宗教信仰自由狀況》《新疆人權事業的發展進步》等有關新疆民族問題的一系列白皮書。同時，中國國際電視臺也陸續播出了以新疆反恐為主題的4部紀錄片，這些舉措不僅有助于人民群眾深切體會到民族分裂主義的危害并形成正確的價值觀，同時也對西方霸權主義國家的虛假指責進行了有力的回擊。

第三，加強國際合作與交流，共同應對霸權主義威脅。應積極參與國際組織與國際規則制定，通過加強多邊合作協作關系，促進各國之間的對話、協商與合作，推動國際社會在平等、公正、互利的基礎上實現共贏，共同抵御來自霸權主義的威脅，維護國際社會的和平與穩定。同時，應加強信息交流與網絡安全合作，增進信息共享、技術合作，共同打擊網絡犯罪和信息泄露等問題，進而共同應對網絡空間中來自敵對勢力的威脅與挑戰，構建一個和平、穩定、繁榮的國際環境，為中華民族共同體的發展和團結創造有利條件。

國內層面，第一，在政治方面，必須堅持中國共產黨的領導。在中華民族共同體的建設中，中國共產黨始終發揮著領導作用，不斷推進著各類民族團結和民族平等的政策，確立了民族區域自治制度并一直致力于構建平等、團結、互助、和諧的相處環境。因此，應不斷完善黨對民族工作的全面領導，為維護中華民族共同體提供政治保障，堅持黨的核心地位，讓各族人民在黨的領導下共同抵御外敵。

第二，在經濟方面，不斷夯實中華民族共同體的經濟基礎。不斷提升民族地區的經濟水平是維護中華民族團結的重要物質基礎，而維護民族團結、促進各民族共同繁榮發展是解決民族地區各類問題的關鍵之所在。經濟發展水平直接關系中華民族的向心力與凝聚力，若民族地區的發展水平差距逐漸拉大，將會影響“各民族共同繁榮發展”的目標要求，也會為西方敵對勢力提供可乘之機。因此，必須加快民族地區的教育、就業、醫療等各類基礎性設施的建設與發展，加快提升民族地區的經濟發展水平。

第三，在思想方面，提高民族共同體意識的認同感。新時代，政府對于民族地區的幫扶不能僅停留在物質層面，還應加強思想政治教育。2021年，中央民族工作會議明確指出：“我們只有鑄牢中華民族共同體意識，才能構建起維護國家統一和民族團結的堅固思想長城，實現好、維護好、發展好各民族根本利益。”[15]鑄牢中華民族共同體意識為維護中華民族共同體、促進各民族人民團結自覺抵御來自西方霸權主義國家的威脅提供了思想保障。

第四，在法治方面，需不斷完善相關法律。黨的十九大將“鑄牢中華民族共同體意識”寫入黨章，2018年，憲法修正案將“中華民族”首次寫入憲法，《中華人民共和國民族區域自治法》《中華人民共和國反分裂國家法》等法律也陸續完善，為維護中華民族共同體提供了堅實的法律保障。同時，在推動和普及中華民族認同教育的過程中，各級黨政部門應積極制定適用于本地區的普法宣傳計劃，以最大力度、在最大范圍內將法制法規進行廣泛的普及，在社會中形成人民的自覺行為規范與價值引領。

總之，中華民族共同體理論是中國特色社會主義全面進入新時代、加快建設社會主義現代化強國時提出的，但對共同體的構建和理論的探索，是中國共產黨領導各民族在革命、建設和改革的歷史實踐過程中不斷形成與發展的。一個共同體的延續、發展與未來走向，不僅需要完善理論的建構、現實運行的制度設計，更重要的是深層次地考量共同體建設的意旨。民族共同體與民族共同利益是相輔相成，并在“多元一體”的歷史積淀與演變中不斷發展成熟的命運共同體，在中華民族實現站起來、富起來到強起來的偉大飛躍期間曾遇到過層層阻礙，但通過各民族共同團結奮斗，成功化解了種種困難。如今步入新時代，在中國共產黨的領導下，應堅持鑄牢中華民族共同體意識，加強各民族交往交流交融，激發廣大人民群眾的愛國熱情，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團結奮斗、共同繁榮發展，全力維護中華民族命運共同體，提高應對霸權主義威脅的能力。中華民族共同體意識的筑牢不僅符合各民族的共同利益，更是對中華民族繁榮發展責任擔當的體現。因此，在中華民族強大凝聚力之下，通過各民族共同團結奮斗，我們有信心實現中華民族偉大復興的中國夢，為世界和平與繁榮做出更大貢獻。