“綠色發(fā)展”視域下“兩山”轉(zhuǎn)化效率的時空演變及影響因素研究

許晗　陳欣悅　孫彥姝　李亞飛　王琪

摘要：文章在“綠色發(fā)展”戰(zhàn)略深入實施背景下，使用2010～2019年山東省的投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)，基于“兩山”理論從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、環(huán)境規(guī)制、條件支持等方面篩選客觀指標(biāo)，并采用DEA-Malmquist指數(shù)法和Tobit模型，從靜態(tài)與動態(tài)兩個角度對日照市“兩山”轉(zhuǎn)換效率及其影響因素展開實證分析。研究結(jié)果顯示：日照市2010～2019年的“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化效率呈現(xiàn)先上升后下降，之后又在一定范圍內(nèi)上下動態(tài)變化發(fā)展，在全省范圍內(nèi)處于較低的有效狀態(tài)層次；“兩山”轉(zhuǎn)化效率的變化隨規(guī)模效率的變化而變動，但純技術(shù)效率和規(guī)模效率的作用效果不顯著；全要素生產(chǎn)率和技術(shù)進步指數(shù)的變化趨勢基本一致，且技術(shù)進步可使得全要素生產(chǎn)率提高；地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)化率、專利申請量、接待國內(nèi)游客數(shù)對日照市兩山理論轉(zhuǎn)化效率起負向作用，文化機構(gòu)總數(shù)對“兩山”轉(zhuǎn)化效率影響不顯著。

關(guān)鍵詞：綠色發(fā)展；DEA；靜態(tài)動態(tài)分析

黨的十八大以來，深入貫徹落實習(xí)近平總書記提出生態(tài)文明思想，“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)發(fā)展理念，生態(tài)文明、綠色發(fā)展成為經(jīng)濟發(fā)展的科學(xué)指導(dǎo)思想。為加速“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化，自蒙陰縣、長島縣先后入選國家級“兩山”創(chuàng)新實踐基地后，建設(shè)“兩山”理論創(chuàng)新實踐基地被提上了日程，成為山東省重點建設(shè)工程。綜合分析2019年和2020年《山東省生態(tài)環(huán)境狀況公報》各市生態(tài)建設(shè)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)各市環(huán)境治理效率存在顯著差別，且東部沿海地區(qū)治理效能明顯優(yōu)于中西部內(nèi)陸地區(qū)；同時對比各省市“兩山”基地建設(shè)數(shù)量與節(jié)能產(chǎn)業(yè)高級化系數(shù)，山東省“兩山”層面物質(zhì)精神一體化建設(shè)型邏輯尚不完善，在指導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)融合方面存在風(fēng)險。基于此，本課題從投入產(chǎn)出角度測算山東省“兩山”轉(zhuǎn)化效率，并借助對影響因素的分析得出轉(zhuǎn)化機理。本文對于加快“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化，努力踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念提出建設(shè)性意見，同時對堅持不懈地走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”提供理論依據(jù)和對策建議。

國內(nèi)研究多基于此提出了發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、發(fā)展生態(tài)旅游、建設(shè)產(chǎn)業(yè)融合生態(tài)圈等轉(zhuǎn)化路徑，并提出建立生態(tài)補償機制、加強綠色科技創(chuàng)新、降低碳排放等措施。晉王強（2021）提出了八步沙林場“兩山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)對策，包括加強自然生態(tài)空間用途管控，夯實生態(tài)本底，保值增值綠色資產(chǎn)；王恒（2021）從宏微觀兩個層面提出加強四川省“兩山”合理規(guī)劃騰出環(huán)境容量，保護修復(fù)的舉措。學(xué)術(shù)界針對“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化路徑研究從政策定性分析逐漸向效率測度實證評估方向轉(zhuǎn)變，但主要是以某一省份為研究對象，探討其“兩山”總體發(fā)展趨勢，而缺乏對省份間各市的差異性分析。

總體來看，學(xué)術(shù)界針對“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化路徑研究從政策定性分析逐漸向效率測度實證評估方向轉(zhuǎn)變，但主要是以某一省份為研究對象，探討其“兩山”總體發(fā)展趨勢，而缺乏對省份間各市的差異性分析。在轉(zhuǎn)化目標(biāo)上，側(cè)重于物質(zhì)層面，強調(diào)資源向資產(chǎn)轉(zhuǎn)化，忽視了向精神層面的轉(zhuǎn)化；在轉(zhuǎn)化邏輯上，強調(diào)轉(zhuǎn)化補償?shù)倪壿嫞盍蚜吮Ｗo與轉(zhuǎn)化的聯(lián)系，缺乏建設(shè)性轉(zhuǎn)化的邏輯思維。研究視角和觀點較為零散，尚未在一個系統(tǒng)性框架下進行深入研究。基于此，本研究采用2010～2019年山東省16地市的面板數(shù)據(jù)，采用DEA-Malmquist指數(shù)法和Tobit模型，在全省范圍內(nèi)對日照市“兩山”轉(zhuǎn)化效率進行靜態(tài)與動態(tài)分析。

一、日照市“兩山”轉(zhuǎn)化效率研究方法

（一）DEA模型

以“相對效率”概念為基礎(chǔ)的效率評價途徑，它可以在一定程度上避免主觀因素的影響并可以顯著減少誤差。本研究基于數(shù)據(jù)包絡(luò)分析中的BCC模型對日照市“綠水青山”向“金山銀山”發(fā)展轉(zhuǎn)化效率展開計算分析。BCC模型基本形式如下：

式（1）中，x■和y■分別為綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的投入與產(chǎn)出指標(biāo)；θ表示金山銀山發(fā)展效率；n表示決策單元的數(shù)量；λj為各決策單元的組合系數(shù)值；s+和s-分別代表剩余變量、松弛變量。若θ=1且滿足s+和s-均為0，說明金山銀山的投入和產(chǎn)出達到最佳匹配的均衡狀態(tài)；若θ=1并且s+和s-不都為0，說明綠水青山活動存在規(guī)模無效和純技術(shù)效率無效問題；若θ<1，則稱決策單元處于無效狀態(tài)，說明“綠水青山”向“金山銀山”的投入和產(chǎn)出規(guī)模非常不合理，急需措施方案改變現(xiàn)狀。

Malmquist指數(shù)方法：為剖析綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化過程中的技術(shù)效率、技術(shù)進步創(chuàng)新對金山銀山綜合效率的影響，采用Malmquist指數(shù)法動態(tài)性描述相對效率。Malmquist指數(shù)可分解為技術(shù)進步指數(shù)與綜合效率變化指數(shù)，而綜合效率變化指數(shù)又可細分為規(guī)模效率變化指數(shù)和純技術(shù)效率變化指數(shù)。分解公式如下所示：

xt，yt分別為決策單元在t期的金山銀山投入、產(chǎn)出指標(biāo)值，Dt（xt，yt）和Dt+1（xt，yt）為以t期為參考基準(zhǔn)的第t期和t+1期的決策單元的距離函數(shù)。若Malmquist指數(shù)大于1，則表示地區(qū)整體的金山銀山發(fā)展效率水平得到提高；若指數(shù)值等于１，則表示金山銀山發(fā)展效率水平無變化；若指數(shù)值小于１，則表明金山銀山發(fā)展效率下降。

（二）指標(biāo)選取和數(shù)據(jù)來源

本文從投入和產(chǎn)出的角度構(gòu)建金山銀山指標(biāo)體系，如表1所示。本研究選擇2010～2019年山東省除萊蕪16個地市的金山銀山投入與產(chǎn)出數(shù)據(jù)進行分析，數(shù)據(jù)主要來源于山東省各地市統(tǒng)計局網(wǎng)站以及《山東統(tǒng)計年鑒》。

計算投入變量與產(chǎn)出變量間的相關(guān)系數(shù)來檢驗所選取的變量是否合理，結(jié)果如表2所示。根據(jù)表中結(jié)果可知，在1%和5%的顯著性水平下，所有投入產(chǎn)出變量均呈現(xiàn)顯著相關(guān)關(guān)系。其中最高相關(guān)系數(shù)為人均公園綠地面積和第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重之間，相關(guān)系數(shù)數(shù)值為0.952，最低相關(guān)系數(shù)在造林總面積和人均GDP之間，相關(guān)系數(shù)數(shù)值為0.620。因此，使用所選變量的數(shù)據(jù)得到的DEA效率是科學(xué)和可靠的。

二、評價結(jié)果靜態(tài)分析

從靜態(tài)和動態(tài)兩個角度系統(tǒng)測算和分析日照市“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的發(fā)展效率。首先，靜態(tài)地測算山東省16地市（除萊蕪）的“金山銀山”的發(fā)展效率，得到16地市的基本排序；其次，測算得出純技術(shù)效率和規(guī)模效率并研究分析日照市“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”過程中存在的問題；最后，直觀觀察日照市“金山銀山”發(fā)展效率的動態(tài)演變過程

從表3可以看出，山東省10年內(nèi)“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化均達到投入產(chǎn)出狀態(tài)的地市是濟南、青島和威海三市，除此之外，東營市出于高效率狀態(tài)的時長達到9年。這一結(jié)果與這些地市的地理位置、物質(zhì)資源以及政治因素密切相關(guān)，其中棗莊市雖然投入不高，但效率高于其他地市，說明金山銀山效率值的高低與當(dāng)?shù)貎?yōu)越的條件因素并不吻合，進而說明重視“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化過程中各類資源結(jié)構(gòu)與總量優(yōu)化的必要性和緊迫性。

而后研究按照“兩山”轉(zhuǎn)化效率評價價值的大小，將決策完全有效的決策單元進行多次剔除，對剩余單元進行重復(fù)評價，當(dāng)決策單元均無效或有效時停止。其中，一級有效水平為最高。由表4結(jié)果可知，日照市2010年位于一級有效，在2011、2013、2014、2015、2016、2018和2019這7年中位于第二級有效，在2012和2017年位于三級有效。根據(jù)表格結(jié)果可知，日照市在全省兩山轉(zhuǎn)化中有著較為優(yōu)異的成果。

計算日照市綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山綜合效率，并將其劃分為純技術(shù)效率和規(guī)模效率兩部分，結(jié)果顯示（表5），2011～2019年的純技術(shù)規(guī)模效率值均小于1，表明日照市要繼續(xù)加強“綠水青山”向“金山銀山”的改革水平和轉(zhuǎn)化管理機制；規(guī)模效率值也均小于1，說明日照市“綠水青山”向“綠水青山”的資源投入規(guī)模需要進一步改進；“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化的投入規(guī)模和結(jié)構(gòu)需進一步規(guī)劃。從平均水平看，日照市“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的效率的提高主要依靠規(guī)模效率。

三、動態(tài)效應(yīng)分析

運用DEA2.1軟件對日照市2010～2019年期間的“綠水青山、金山銀山”數(shù)據(jù)展開動態(tài)Malmquist指數(shù)分析，結(jié)果如圖1和表6所示。由圖1可知日照市“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化的全要素生產(chǎn)率呈現(xiàn)先上升后下降的趨勢，繼而進入不斷震蕩的態(tài)勢；技術(shù)進步指數(shù)和全要素生產(chǎn)指數(shù)的變化趨勢和波動過程基本一致；技術(shù)進步和技術(shù)轉(zhuǎn)化效率在2010～2011年和2015～2017年和2018～2019年三個時段呈現(xiàn)相反的變化規(guī)律，兩者的共同作用致使全要素生產(chǎn)率波動上升。

從表6可以看出，2010～2019年期間，日照市的年均全要素生產(chǎn)率為1.015，說明“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化效率保持年均1.5%的增長。從全要素生產(chǎn)構(gòu)成來看，2010～2019年期間，技術(shù)進步指數(shù)年均增長4.5%，技術(shù)效率指數(shù)年均降低2%，表明當(dāng)前日照市全要素生產(chǎn)率的提高主要依賴于技術(shù)進步，其中“綠水青山”投入基礎(chǔ)設(shè)施的改善以及科技創(chuàng)新水平的提升能夠促進“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化效率的提高，而內(nèi)部管理制度的改善則對“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化效率的影響較小。

第一，2010～2011年和2011～2012年全要素生產(chǎn)率均小于1，但2011～2012年的全要素生產(chǎn)率高于2010～-2011年，除技術(shù)進步指數(shù)下降外，其他指數(shù)均升高，這可能與山東省受2008年全球經(jīng)濟危機的影響，經(jīng)濟活力尚未恢復(fù)，全省大多市區(qū)技術(shù)進步指數(shù)均小于1。

第二，2012～2013年和2013～2014年全要素生產(chǎn)率均大于1，且技術(shù)效率指數(shù)和純技術(shù)效率指數(shù)均逐年上升，這可能與山東省在該年份推行構(gòu)建生態(tài)文明政策有關(guān)，日照市采取大力開展水林會站、積極發(fā)展低碳生態(tài)經(jīng)濟等政策，全面推進生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)，并取得顯著成效。

第三，2014～2015年和2015～2016年全要素生產(chǎn)率均較大幅度上升但二者也有所不同。2014～2015年技術(shù)效率指數(shù)和技術(shù)進步指數(shù)均大于1，而2015～2016年技術(shù)效率指數(shù)小于1，而技術(shù)進步指數(shù)則遠大于1，達到1.422，這可能與《日照市十三五規(guī)劃》號召堅持生態(tài)立市，將日照建設(shè)成“山清水秀美麗日照”的相關(guān)政策落實有關(guān)，該年度工作全面落實，促進兩山轉(zhuǎn)化效率受技術(shù)進步指數(shù)影響顯著提高。

第四，2016～2017年全要素生產(chǎn)率大幅度下降，技術(shù)效率指數(shù)較上一年有所上升但仍小于0，技術(shù)進步指數(shù)較上一年有所下降，但仍大于0，根據(jù)數(shù)據(jù)變化程度可知，全要素生產(chǎn)率產(chǎn)生大幅度變化主要由于技術(shù)進步指數(shù)的變化，這與2016年日照市全面開展藍天碧海金沙灘保衛(wèi)戰(zhàn)此類集中攻堅行動緊密相關(guān)，該年份國控站點PM2.5、CO濃度和綜合指數(shù)同比分別改善20.3%、26.3%、14.3%，三者排名均為山東省第一。空氣質(zhì)量優(yōu)良率同比提升11.3個百分點，躍居全省首位。

第五，2018～2019年，各項指標(biāo)均明顯上升，且除技術(shù)進步指數(shù)外，其他各項指數(shù)數(shù)值均大于1，這表明日照市藍天白云計劃落實水平有所下降，技術(shù)水平還有待提高。

四、日照市兩山理論轉(zhuǎn)化效率影響因素分析

（一）指標(biāo)選取

為了探討日照市2010～2019年兩山理論轉(zhuǎn)化效率的影響因素，選擇使用 Tobit 模型進行分析，故將DEA模型所測算出的決策單元效率值作為被解釋變量。由于效率值在之間，所以回歸方程被解釋變量被限制在0到1這個區(qū)間范圍內(nèi)。現(xiàn)構(gòu)建Tobit多元回歸模型如下：θ＝αi＋β１X１＋β２X２＋…＋β５X５＋μi

其中，θ為DEA得出的兩山理論轉(zhuǎn)化效率值；X1，X2…，X5分別代表表1中的各個解釋變量；αi為常數(shù)項；β1，β2，…，β5為自變量的系數(shù)，μi為服從正態(tài)分布的回歸殘差項。

通過對國內(nèi)外相關(guān)文獻研究以及對日照市經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的探析，本文選取了5個影響兩山理論轉(zhuǎn)化效率的因素。一是經(jīng)濟規(guī)模，根據(jù)環(huán)境庫茲涅茨曲線，經(jīng)濟發(fā)展水平與環(huán)境發(fā)展呈倒“U”型關(guān)系，日照市各縣區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展水平差異較大，勢必會對地區(qū)兩山理論的轉(zhuǎn)化效率產(chǎn)生影響，本文以地區(qū)生產(chǎn)總值來衡量經(jīng)濟規(guī)模。二是城鎮(zhèn)化水平，隨著我國經(jīng)濟增長，我國城鎮(zhèn)化進程在加速推進。城鎮(zhèn)化在帶來經(jīng)濟、社會效益的同時，也帶來了很多生態(tài)環(huán)境問題，城鎮(zhèn)化的發(fā)展必然伴隨著能源消耗和污染排放，因此我們選擇了城鎮(zhèn)化率來衡量城鎮(zhèn)發(fā)展水平。三是技術(shù)進步，地區(qū)的技術(shù)進步能夠促進節(jié)約資源并達到循環(huán)利用的作用效果，從而減少污染排放和環(huán)境破壞，并達到環(huán)境保護的作用。專利數(shù)量是衡量科技創(chuàng)新水平，反映科技創(chuàng)新活動產(chǎn)出的最好指標(biāo)。揭示技術(shù)進步對兩山理論轉(zhuǎn)化效率的影響，且數(shù)據(jù)可以在官方數(shù)據(jù)庫中查詢，來源可靠，因此采用專利申請量來衡量該指標(biāo)。旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)具有“綠色無煙產(chǎn)業(yè)”的美稱，兩者的開發(fā)要相得益彰，才能促進當(dāng)下社會經(jīng)濟和文化的加速發(fā)展；開發(fā)不當(dāng)則會加劇環(huán)境的損耗，不利于兩山理論的轉(zhuǎn)化，為了探究這兩種產(chǎn)業(yè)對兩山轉(zhuǎn)化效率的影響，我們采用日照市“接待國內(nèi)游客數(shù)量”和“文化機構(gòu)總數(shù)”來衡量這兩個指標(biāo)。

（二）實證結(jié)果及分析

基于Tobit模型，使用Eviews軟件對2010～2019年日照市的數(shù)據(jù)進行回歸分析，具體結(jié)果見表8。

1.經(jīng)濟規(guī)模層面中地區(qū)生產(chǎn)總值在1％的顯著水平下對兩山理論的效率具有顯著的負向作用，影響系數(shù)為-0.001660，隨著經(jīng)濟規(guī)模的擴大，日照市的環(huán)境惡化，兩山理論的轉(zhuǎn)化面臨一定的困難，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與綠水青山的協(xié)調(diào)發(fā)展成為重點。

2.城鎮(zhèn)化率對日照市兩山理論的影響系數(shù)為-0.048126，為負向作用。一般來說，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平對兩山的轉(zhuǎn)化具有雙向作用，日照市城鎮(zhèn)化水平的提高使得兩山理論轉(zhuǎn)化效率得到降低。但由于該影響并未通過 5% 水平的顯著性檢驗，因此城鎮(zhèn)化水平對日照市的兩山理論轉(zhuǎn)化效率影響甚微。

3.技術(shù)進步水平對日照市兩山理論轉(zhuǎn)化效率為負向作用，技術(shù)進步因素每提高一個單位，兩山理論轉(zhuǎn)化效率就會降低0.0186個單位。由于技術(shù)進步促進經(jīng)濟增長從而導(dǎo)致更多的能源消費來替代勞動力和生產(chǎn)活動中的資本投資，減輕環(huán)境負擔(dān)的努力往往沒有達到預(yù)期，大量能源的消費更是進一步加劇了環(huán)境污染，進一步破壞了綠水青山。但可以明確科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，技術(shù)的進步能夠解決人類所面臨的現(xiàn)實和潛在環(huán)境問題。長期來看，技術(shù)進步絕對是提升兩山理論轉(zhuǎn)化效率的催化劑。

4.雖然旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)作為綠色無煙產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)更是被稱為“永遠的朝陽產(chǎn)業(yè)”但旅游產(chǎn)業(yè)對日照市的兩山轉(zhuǎn)化效率呈現(xiàn)負向作用，究其原因日照市旅游資源豐富，曾獲得聯(lián)合國人居獎，隨著日照市經(jīng)濟尤其是旅游業(yè)的井噴式發(fā)展，游客數(shù)目的急劇增長，推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和旅游業(yè)發(fā)展的背后是以亂扔垃圾、海水污染等環(huán)境破壞為代價。生態(tài)環(huán)境的破壞使兩山理論的轉(zhuǎn)化更加困難，效率降低。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平對兩山轉(zhuǎn)化效率的影響為正，說明對文化產(chǎn)業(yè)的合理利用在一定程度上有助于日照市兩山理論的提高。但該影響結(jié)果不顯著，說明文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度并非影響日照市兩山轉(zhuǎn)化效率的關(guān)鍵因素。

五、結(jié)論與路徑轉(zhuǎn)化分析

（一）研究結(jié)論

從靜態(tài)分析來看，日照市2010～2019年的“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化效率在山東省內(nèi)處于較低的有效狀態(tài)層次，“綠水青山”投入與“金山銀山”產(chǎn)出的均衡存在較大改進空間；兩山轉(zhuǎn)化效率的提高主要得益于規(guī)模效率，但規(guī)模效率和純技術(shù)效率同時存在較大的發(fā)展?jié)摿Α膭討B(tài)分析來看，日照市“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化效率呈現(xiàn)先上升后下降，然后不斷震蕩的劣勢；技術(shù)進步指數(shù)和全要素生產(chǎn)率呈現(xiàn)相對一致的變化態(tài)勢，且全要素生產(chǎn)率的提高主要依賴技術(shù)進步。第三，從“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化效率的影響因素來看，地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)化率、專利申請量、接待國內(nèi)游客數(shù)對日照市兩山理論轉(zhuǎn)化效率為負向作用，文化機構(gòu)總數(shù)對兩山轉(zhuǎn)化效率影響不顯著。

（二）轉(zhuǎn)化路徑分析

1. 發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體系

發(fā)揮海濱城市的經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。牢牢抓住港口經(jīng)濟重要突破口，加快建設(shè)現(xiàn)代化港口的步伐，打造綠色港口，建成物流港口綜合服務(wù)平臺，增強樞紐的帶動作用。重視海洋經(jīng)濟推動海洋產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，促進漁業(yè)綠色發(fā)展。發(fā)展綠色茶園經(jīng)濟，茶園種植要科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌布局，打造優(yōu)美茶園精致，提高茶葉的產(chǎn)量和質(zhì)量，帶動休閑旅游茶園產(chǎn)業(yè)。日照鋼鐵能源企業(yè)要做到“退城入園”，逐步遷入工業(yè)園，加強能源企業(yè)的污染治理工作，在生產(chǎn)過程中優(yōu)化使用，提高各類資源、各項能源的綜合利用效率，拓展環(huán)境保護業(yè)務(wù)，緩解環(huán)境壓力，持續(xù)推行能源高效利用的解決方案。

2. 加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程

牢牢把握并努力踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把城市和鄉(xiāng)村看作一個整體共同治理，合作發(fā)展，建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，改善農(nóng)村居民生活環(huán)境，建設(shè)好醫(yī)療、娛樂、教育基礎(chǔ)設(shè)施，強化農(nóng)村居民的綠色環(huán)保意識，提高居民環(huán)境保護素質(zhì)，做好綠色規(guī)劃。推動城市資源下移，打破城鄉(xiāng)界限，吸引各類投資入鄉(xiāng)，為鄉(xiāng)村營造良好的發(fā)展環(huán)境。城鄉(xiāng)資源共享、互惠互利、共建共享，推動城鎮(zhèn)化進程。把綠色農(nóng)業(yè)和農(nóng)村民營工業(yè)相互結(jié)合，做到“以工興村、以農(nóng)穩(wěn)村”。

3. 推動日照市科技創(chuàng)新。

一是創(chuàng)造良好的內(nèi)外部科技創(chuàng)新環(huán)境，為科技創(chuàng)新匯聚資源，建立相關(guān)政策給予支持，但不應(yīng)過度干預(yù)，給予創(chuàng)新自由度，提高科技創(chuàng)新自主性。二要夯實人才能力支撐，科技人才的智力貢獻是科技創(chuàng)新背后的支撐，不以“身份、職稱、學(xué)歷”任用人才，要以“能力、科學(xué)貢獻、創(chuàng)新價值”選拔人才，努力踐行“唯賢者”論。科技是第一生產(chǎn)力，科技人才是生產(chǎn)力背后強大的儲備軍，要充分尊重和維護科技人才，不斷引進高新技術(shù)人員，壯大科技創(chuàng)新的人才隊伍，提高科技人員的各項福利待遇。

4. 建設(shè)旅游和文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

為防止造成文化資源的過度利益化和商業(yè)化，要堅持以政府為指導(dǎo)，完善旅游文化產(chǎn)業(yè)的管理經(jīng)營體制，讓政府、社會、行業(yè)和企業(yè)各司其職，相互配合監(jiān)督。建立一套科學(xué)合理的文化資源保護和開發(fā)機制，為文化旅游產(chǎn)業(yè)保駕護航。建設(shè)特色旅游項目，突出海濱城市的旅游特色，推出具有地方特色的餐飲美食，提升旅游商品的消費水準(zhǔn)和產(chǎn)品檔次。提高旅游接待和服務(wù)水平，建立多元化的旅游文化體系。塑造城市旅游形象，維護日照市“東方夏威夷”形象，不斷豐富“陽光度假海岸”“國家森林公園”“東夷小鎮(zhèn)”“五蓮山一日游”等專屬日照市特色旅游方案，打造“山海林”特色文化旅游景點。

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＊基金項目：國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃“兩山理論”視域下綠色發(fā)展效率的時空演變及影響因素（202110446032）。

（作者單位：許晗、陳欣悅、王琪，曲阜師范大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院；孫彥姝，曲阜師范大學(xué)管理學(xué)院；李亞飛，曲阜師范大學(xué)工學(xué)院）