電網企業資產管理人員能力提升標準化研究

蘭浩 陳法池 黃真明 辛拓 林子釗 張學忠

摘 要：本文結合電網企業的結構特點、市場背景和資產管理工作的特點與要求，分析了經濟新常態背景下電網企業資產管理人員的業務職責和能力提升需求，并且根據新版《中華人民共和國職業分類大典》中描述的資產管理師的主要工作任務對不同等級的資產管理人員的工作范圍和所需能力水平進行界定，進一步提出了資產管理人員能力提升路徑，以期推動電網企業資產管理人員能力與素質提升。

關鍵詞：電網企業，資產管理，能力標準，能力提升

DOI編碼：10.3969/j.issn.1674-5698.2023.08.009

0 引 言

承擔著電能傳送、供給重要任務的電網企業是典型的重資產企業，其龐大密集、分布廣泛、種類繁多、價值昂貴的資產群是我國國民經濟高速發展、人民生活穩定富足的重要基礎設施保障。電網企業作為以輸配電網絡為基礎的裝備密集型、技術密集型、知識密集型的重資產企業，長久以來的壟斷屬性及缺乏競爭的市場環境，形成“重建設，輕管理”的資產管理積弊。2014年輸配電價改革在深圳的先試先行，拉開了我國新一輪電力體制改革工作的序幕，在先后近十年的兩輪改革中，深圳作為改革工作的排頭兵、示范崗，積極在相關單位內部運行，深化電網企業資產全生命周期管理，并總結形成了一系列資產管理人員能力提升的工作經驗。在此基礎上，結合2022年新版《中華人民共和國職業分類大典》新增的“資產管理師”的相關內容，加速推進電網企業資產管理人員能力提升標準化研究，并提出切實可行的資產管理人員能力評價方法和提升路徑，對于電網企業和同行業、同類型企業開展資產管理工作都有一定的參考價值和借鑒意義。

1 資產管理人員能力提升標準化工作的必要性

1.1 電網企業資產管理人員業務職責

電網企業資產具有體量龐大、復雜性強、多樣性明顯、成本高等特性，因此其管理工作中可能會涉及多學科、多專業，如：計算機、自動化、電氣、會計等，技術復雜性較高，電網企業資產管理的基本任務包括但不限于：（1）對流動資產、長期資產、固定資產、無形資產、數字資產、虛擬資產等實施產權管理；（2）進行資產的配置、登記、保管、調撥、流轉、優化和處置等過程管理；（3）對資產進行清查，建立數字化管理平臺，做到帳卡物相符，整合運行資產管理及相關系統，建立資產明細賬目和設備檔案，配合歸口單位和有關部門對資產管理工作進行檢查；（4）健全資產保管、使用、借用等管理制度，使資產發揮最大效益；（5）開展資產績效評價和價值管理等工作；（6）設計資產風險防控體系，防范資產隱患和風險等。由此可見，電網企業資產管理人員需要具備發展基于企業基本業務要求和管理目標的資產管理綜合能力。

1.2 電網企業資產管理人員能力提升需求

近年來，為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰、碳中和的重大戰略決策，加快建成新型電力系統，電網企業在順應時代及社會需求不斷發展的過程中，對資產管理人員的能力要求也逐步提升。

此前，受傳統管理觀念的支配，電網企業資產管理人員專業性要求并不高，工作中單一地關注和重視資產的季度產能、經濟效益等指標。但在國家提出雙碳目標的新時代背景下，電網企業資產管理人員應當將經濟效益、社會效益和生態效益并重作為其工作的指導原則，加強技術研發和創新，使投入建設的存量資產和新增資產最大程度地接近監管機構核定的有效資產數量限額，規范資產管理行為，提高資產投資效能，發揮企業自身優勢服務能源節約型社會建設，促進電網企業和全社會的可持續發展。因此，未來的電網企業資產管理人員應當能夠以資產全生命周期管理為主線，協調使資產的業務管理與財務管理一體化，搭建起收集、存儲、分析、應用資產管理業務數據的數字化管理平臺，建立動態的資產管理控制流程，強化資產管理業務的控制能力，提高資產綜合創效能力。

2 電網企業資產管理人員能力等級劃分

2022年新版《中華人民共和國職業分類大典》中新增了“資產管理師”這一新興職業，將其定義為從事資產的產權、運營、投資、價值、評價、數字化及風險等管理工作的服務人員，共提及8項資產管理人員的主要工作任務。根據《人力資源社會保障部關于改革完善技能人才評價制度的意見》（人社部發〔2 019〕9 0號）的要求，政府、用人單位、社會組織等多元主體應建立健全以職業資格評價、職業技能等級認定和專項職業能力考核等為主要內容的技能人才評價制度，形成有利于技能人才成長和發揮作用的制度環境，促進優秀技能人才脫穎而出。電網企業應針對上述內容，結合企業自身的結構特點、市場背景，從標準化角度尋求切入點和發力點，運用標準化理論和方法來規范、建設和提升資產管理人員的能力水平。電網企業資產管理人員在各個等級階段中的工作范圍和所需要的能力水平，如圖1所示。

五級階段是資產管理人員的基本要求，在這一階段需要人員能夠運用基本技能獨立完成資產管理的常規工作。四級階段要求資產管理人員具備更高的素質，不僅要掌握基本的資產管理技術，還要具備更強的應變能力，以及更好的團隊協作精神，以便更好地完成各種資產管理工作。三級階段，資產管理人員在具備基礎知識的同時應掌握良好的專業技能，以便能夠高效地完成復雜的、非常規性的工作，并能夠獨立解決工作中遇到的問題，同時還應該具備良好的團隊合作精神，以及能夠指導團隊人員完成任務或者協助培訓低等級資產管理人員。二級階段需要資產管理人員掌握和熟練運用資產管理的關鍵技術和特殊技能來完成資產管理的工作，并且能夠獨立處理和解決技術難題、指導培訓低等級資產管理人員，最重要的是具有一定的技術管理和創新能力。一級階段是資產管理人員的最高能力等級，在這一階段需要資產管理人員熟練掌握并靈活運用基本技能、特殊技能和資產管理的關鍵操作技術，可以完成資產管理領域內的各項工作，能夠獨立處理或指導他人解決高難度的技術問題，能夠組織開展專業的資產管理技術培訓，具備管理、創新、評價的能力。

電網企業資產管理人員能力等級標準是在充分考慮電網企業資產管理活動特點的基礎上，對資產管理人員完成資產管理實際工作需要具備的相關技能和知識要求的描述，即從勝任資產管理職位的具體要求出發，建立以結果為導向的技能和工作規范。

3 標準化助力電網企業資產管理人員能力提升路徑

電網企業資產管理人員能力等級標準描述了電網企業中資產管理相關工作從業人員勝任各類各級崗位所需要具備的能力，是電網企業中資產管理人員從事崗位技能活動、接受崗位技能教育與培訓、進行崗位專業技能資格認證以及用人單位選撥和錄用資產管理人員的基本依據。依托于電網企業資產管理人員能力等級標準的制定和應用，標準化工作還可以通過多種路徑助力電網企業資產管理人員能力提升。

3.1 完善人員考核與評價體系

結合經濟背景與行業特征，電網企業應當建立一套目標導向的資產管理人員考核與評價體系，這一體系應當根據不同類型和等級資產管理人員的能力水平，實行差別化能力考核與評價。在能力考核與評價中應突出資產管理人員解決關鍵技術難題和團隊合作創新的要求，并根據當前資產管理工作需要增加新的知識、技術、方法等方面的要求。

電網企業資產管理人員考核與評價體系應注意以下幾點。

（1）先對資產管理人員目前的能力水平進行科學的定量評價，然后確定未來希望達到的能力等級。

（2）在選拔人才時注重豐富的經驗、扎實的基礎知識、較強的能力。以科學的考核方案為基礎，建立成長手冊并記錄資產管理人員素質提升進度和實施效果，對資產管理人員能力的提升進行過程性、可視化評價，避免從單一的維度評價影響人員積極性。

（3）在考核和評價的過程中注重落實“以人為本”的原則，完善監督制度，詳細分析目前電網企業的發展狀況，確保多元化的科學評價體系能嚴格執行。

（4）完善激勵措施，比如：完善薪酬、晉升措施和改善工作環境，提高資產管理人員的積極性。

3.2 注重技能提升教育與培訓

電網企業的進一步發展對于資產管理人員的能力提出了更高的要求。為更好地承擔崗位的工作，資產管理人員需要不斷提高自身素質。資產管理問題的多變性和管理行為與組織結構之間的相互作用，意味著管理技能在工作中不是一成不變的。因此，企業必須為資產管理人員提供靈活的、能夠適應新情況的技能和概念。作為資產管理活動的協調者、計劃者和控制者，資產管理人員不可以只專注于單一問題，而需要去考慮其與其他問題的相互聯系。復雜性和不確定性是資產管理問題的主要特征。因此，為培養資產管理人員綜合性、系統性的技能，電網企業需要注意以下幾點。

（1）鼓勵資產管理人員在注重自身業務基礎上進行鉆研。利用業余時間豐富自己，提高自身的綜合素質，充分調動管理人員的積極性。

（2）加大力度開展各種形式的培訓教育活動。以定期培訓、外派學習等方式幫助資產管理人員提高自身能力。

（3）形成良好的企業文化。資產管理人員需要充分利用企業文化來規范自身行為，增強對企業的認同感和歸屬感。

3.3 完善人才引進機制

電網企業在互聯網、區塊鏈、大數據背景下生存和發展，要保障企業內部人才結構、人才隊伍，才能確保電網企業的可持續發展。電網企業要通過以下措施來完善資產管理人才引進機制。

（1）從各種途徑發掘人才，特別是在某一方面有突出優勢、優秀業績的人員，要及時發揮其潛力，讓資產管理人員的能力價值轉化為企業的經濟價值。

（2）注重與知名高校、科研院所、政府相關部門的合作，定期舉辦培訓班、實地交流學習、建立行業交流平臺等，通過這些方式吸納人才，并學習和建立一整套人才培養體系，以便高效地提高資產管理人員的能力。

（3）在招聘管理、人力資源管理、績效管理、薪酬福利等方面落實對于優秀人才的鼓勵措施，拓寬資產管理人員的學習平臺，幫助人員實現能力的持續提升。

（4）建立互助學習小組或“以老帶新”等團隊學習模式，豐富資產管理人員的經驗，讓較年輕的員工從資歷較老的員工處學習相關經驗，同時進行反思和自我提升；資歷較老的員工也能向年輕員工學習新的思維模式，不斷更新自己的知識庫，保持資產管理部門的生命力與活力。

（5）構建合理的薪酬獎勵機制。電網企業需要根據自身情況和資產管理人員結構比例構建合理的薪酬獎勵機制，滿足管理人員需求，防止人才流失。

4 結 語

電網企業當前面對的資產管理任務和問題具有高度的相互依賴性和系統性，同時也存在著很大的不確定性，在處理問題時需結合社會再生產和創新的要求。此外，邁入經濟新常態階段后，電網企業資產管理人員應當更新發展觀念，在追求經濟效益的同時也要維護好社會效益和生態效益。在新時代背景下，電網企業資產管理人員應當明確目標并保持一致性、增強成長與創新意識、不斷豐富知識和實踐經驗、增強應對風險與變化的能力。制定電網企業資產管理人員能力等級標準，是對資產管理人員在各個等級階段中的工作范圍和所需要的能力水平的文件化規定，進一步制定相應的考核和評價制度，提供相關技能提升教育與培訓，不斷完善資產管理人才引進機制，可以促進電網企業資產管理人員能力提升。提升電網企業資產管理人員能力對于電網企業的市場化發展和經濟效益提升意義重大，有利于建成具有中國特色、國際領先的一流電網企業。

參考文獻

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