民辦高校稅收學專業產教深度融合的路徑研究

張家彬 謝淑鑫

摘?要：現階段，深化產教融合是推進人力資源供給側結構性改革的迫切要求之一。為此，本文在結合民辦高校稅收學專業產教融合實施現狀的基礎上，挖掘分析稅收學專業產教融合開展過程中存在的問題及原因，積極探索助力民辦高院稅收學專業產教深度融合的對策建議和提升路徑，進而提升稅收學專業應用型人才的質量，努力打造產教深度融合過程中政府、民辦高校和企業等多主體的共贏局面。

關鍵詞：稅收學專業；民辦高校；產教深度融合

中圖分類號：F23?文獻標識碼：A??doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.03.051

0?引言

2005年，“校企合作”的概念在我國第六次全國職業教育工作會議上被正式提出，隨后，在2013年黨的十八屆三中全會上，“產教融合”一詞也正式走進了公眾的視野。四年后，“深化產教融合”在黨的十九大報告中被明確指出是未來改革道路中的一項重大任務。在這四年的時間里，國家就出臺多個國家一級文件，對于“產教融合”相關問題反復提出與強調。而后，在2021年的十三屆全國人大四次會議上，“深化產教融”再一次被提及，被納入我國第十四個五年計劃中。由此可見，國家層面對“產教深度融合”的高度重視與關注，因此，產教深度融合在深化民辦高校以能力為導向的人才培養模式改革中是極其必要的。目前，國內外專家學者的研究大部分仍停留在民辦高校產教融合的人才培養模式上，針對稅收學專業產教深度融合的研究寥寥無幾。為此，本文以稅收學專業為例，進一步探究民辦高校產教深度融合的提升路徑，為以培養實踐性人才為主的學科建設提供參考。

1?民辦高校稅收學專業產教融合的實施現狀

由于民辦高校自身具有辦學靈活和學生就業導向明確等獨特之處，因此，其在響應國家號召推進產教融合方面比其他高校具有一定的比較優勢。現階段，大多數民辦高校的稅收學專業都已經陸續完成了產教融合的初級階段，即把培養應用型人才作為首要目標，更新人才培養方案，開展專業實訓課程，特設專業實習周，與公辦院校簽署聯合培養協議，與企業共建實習基地，邀請企業人員走進課堂等。

但在具體實施過程中，民辦高校稅收學專業的產教融合并未取得實質性的突破和進展，大多呈現的都是“學校熱，企業冷，政府看”的局面。民辦高校自身的配套制度不健全、監督檢查不到位，企業的積極性和參與度不高、缺乏承擔社會責任的意識、與高校的合作形式化嚴重，政府的相關制度保障不到位、批準的產教融合型試點企業類型過于單一，致使企業幾乎享受不到相關的實質性優惠待遇且無法滿足其對人才的需求，從而導致企業在產教融合的推進過程中出現瞻前顧后或裹足不前的現象，民辦高校稅收學專業產教融合的實施效果也不理想。

2?民辦高校稅收學專業產教融合的主要問題及原因

對于稅收學專業的學生來說，除了要扎實的掌握基礎知識外，還要學會將稅收、法律、金融和財務等知識應用于實際業務中，但這一過程更多的要依賴于產教融合的實施效果。然而，現階段，民辦高校稅收學專業產教融合在實施過程中并未取得實質性的突破和進展。為此，筆者認為，從民辦高校、相關企業和政府三方主體的角度來看，其存在的主要問題及原因分別有以下幾方面：

2.1?學校自身的主要問題及原因

2.1.1?產教融合的配套制度不健全

大多數民辦高校在實施稅收學專業產教融合的過程中都較為注重先與企業共建冠名班或實習基地等，而與之相關的經費支持、監督檢查、師生管理、評價考核等配套制度卻不健全。與此同時，稅收學專業的人才培養模式改革力度也只停留在表面。這就導致，在產教融合過程中不斷浮現出形式化嚴重、執行力不足、合作形式單一、合作層面膚淺等多種問題，致使產教深度融合僅在雙方口頭上，而未落實到實際行動上。

另外，大多數民辦高校缺少對教師的激勵制度，再加上教師本身的教學和科研壓力較大，學校在評價教師職稱時更多關注的是科研成果，而不注重市場價值，致使很多教師在產教融合的工作中投入的精力不夠，意愿不足，從而使產教融合缺乏內在動力。

2.1.2?產教融合的實施效果不理想

由于教師在培養學生能力的過程中占主要地位，因此教師的理論素養和實踐經驗是影響民辦高校產教融合效果的關鍵因素之一。然而，進入民辦高校的教師大部分都是畢業后就直接入崗的，其實踐經驗微乎其微，因此，在配合企業專業人員深入指導的過程中存在一定困難。同時，企業專業人員入校執教的數量和時間較少，教學經驗也不足。另外，稅收學專業學生人數較多，企業實習名額有限，難以形成大規模的實踐，致使學生體驗感不強，產教融合的實施效果并不理想。

2.1.3?產教融合的監督檢查不到位

事前、事中和事后的監督檢查恰恰是深化產教融合的關鍵步驟。目前，大多數民辦高校稅收學專業產教融合都停留在事中環節，即院里按照一定的選取標準，組織部分稅收學專業的學生到校外合作的企業進行短期實習或參加各種技能知識大賽等。在此過程中，學校雖然會安排跟教老師并要求學生提交實習報告，但僅靠報告和“一對多”的帶教模式難以檢驗學生的實習質量，并且對學生的實習過程質量缺乏健全的評價制度。由此可見，民辦高校助力稅收學專業深化產教融合的監督檢查機制亟待完善。

2.2?企業層面的主要問題及原因

2.2.1?部分企業的積極性和參與度不高

由于存在企業追求利益、考慮到商業機密和生產的安全性、能夠接收實踐的學生人數有限、需要承擔一定的人力成本和負擔、缺少政策的激勵等多種原因，在產教融合過程中，部分企業呈現消極狀態，甚至有些企業只是被動的接受安排或者礙于私人交情才允諾合作，對于進企實習的學生也只是安排一些最簡單的基礎工作。尤其是面對民辦高校，企業以往對其的固有印象都是學校師資力量、辦學能力和科研水平等方面較弱，培養的人才質量難以滿足企業的需求和期望，致使企業與民辦高校合作的自主意愿并不高。

2.2.2?部分企業缺乏承擔社會責任的意識

部分企業在產教融合過程中，由于缺少利益驅動，經常以生產任務重、暫不需要實習崗位、效益不佳等各種理由婉言謝絕民辦高校發出的稅收學專業學生入企實踐或共建平臺的邀請，認為推進產教深度融合只是民辦高校和責任和義務，與企業本身并無關系。另外，雖有部分中小企業愿與民辦學校合作，但也只是為了“面子工程”和眼下利益，缺乏承擔社會責任的意識。

2.2.3?部分企業與民辦高校的合作過于形式化

由于民辦高校的師資力量、辦學能力和稅收學專業學生的綜合能力等條件幾乎很少能夠被一些大企業或者專業事務所乃至金融機構所認可，尤其是在鼓勵創新創業的時代，企業對民辦高校的科研創新能力期望值過高，因此，雙方在產教融合上只是基于形式上的合作，很難形成深入且穩定的合作模式。

另外，對于一些能與民辦高校合作的中小企業，也僅僅是為高校學生提供幾個實習名額，在民辦高校制定人才培養方案、稅收學專業課程等具體工作時，他們又很少參與其中或提出一些建議，從而致使雙方合作難以深入。

2.3?政府層面的主要問題及原因

2.3.1?財政投入不足且具體化的鼓勵政策力度不夠

由于民辦高校的辦學經費有限，且在推進產教融合的過程中仍需大量經費用于實習基地建設、保障校企長期合作和滿足稅收學專業學生實踐需求等，但政府在此過程中的財政投入不足，成為制約深化產教融合的重要因素之一。另外，現階段，政府出臺的相關政策更多的都是指導性意見，并未對產教融合工作中校企雙方的責任和義務作出明確規定，并且獎勵、稅收優惠、保險、金融貸款、融資等鼓勵政策較為模糊，如何組合使用并未詳細說明，這就使得促進產教融合的鼓勵政策的執行大打折扣，難以刺激企業的積極性。

2.3.2?批準的產教融合型試點企業類型過于單一

據了解，大多數與民辦院校合作的企業都是通過其在校教師的私人關系搭建并維持的，一旦學校或企業的其中一方發生人事變動，雙方合作就會受到巨大的影響，這種“脆弱”的合作關系難以進一步推進產教融合的深化工作，缺乏由政府層面“牽線搭橋”建立的多元化的校企合作長效機制。以吉林省為例，現階段公布的產教融合型試點企業名單上僅是工商企業，缺少與稅收學專業對口的金融機構或者專業事務所等類型的企業，同時也缺少與財政局或稅務局等政府機關的合作，由政府層面“牽線搭橋”建立的校企合作形式過于單一。

3?民辦高校稅收學專業產教融合的對策建議和提升路徑

3.1?民辦高校方面

3.1.1?完善產教融合的配套制度

產教深度融合不同于傳統的校企合作，不是形式上得融合，而是一種更深層次的合作共生機制。因此，民辦高校稅收學專業深化產教融合的關鍵在于真正地將企事業單位融入學校對稅收學專業的規劃、管理和教學全過程，需要有專門針對稅收學專業的配套制度保障校企、校政乃至校校共建的平臺，做到“不要名頭，只看實質”。

另外，建議民辦高校加大對教師的激勵制度，吸納優秀人才，減少教師本身的教學和科研壓力。尤其是學校在評價教師職稱時，更要對教師在深化產教融合的過程中創造的“成果”加以考量，制定相關的考核標準和制度，從根本上激勵現有教師深入產教融合，解決現有教師的“后顧之憂”。

3.1.2?加大產教融合的深入程度

民辦高校可以在政府的牽頭下與企業建立工作站，實現校企人員互兼互聘。學校可以組織“雙師型”教師深入企業，調研行業動態和市場需求、承擔企業的部分納稅策劃或財務處理等業務，同時聘請企業高級人員全程參與本校稅收學專業的課程建設規劃、師資培訓、教材選擇、教學設計和實習實訓等環節，從而進一步深化產教融合。

與此同時，民辦高校可以學習公辦院校的經驗，最好是能與公辦院校開展“校校”合作，發揮各自的優勢，雙方互相交換合作資源。尤其是民辦高校，要充分利用公辦院校的資源，可以聘請其教學管理專家和外派教學管理人員來校指導產教融合的深化工作。另外，民辦高校之間還可以互相借鑒經驗，但切記杜絕“生搬硬套”。

3.1.3?提高產教融合的監督檢查力度

民辦高校在深化產教融合的過程中，既需要有事中的監督評價，也需要有事后的總結歸納。因此，高校和合作方可以共同邀請社會第三方組織，組建監督檢查站，定期對產教融合的質量進行檢查和評價，加強診斷，及時反饋，發現問題及時改進，從而在深化產教融合上取得實質性的突破和進展。

另外，對于獲得實習機會的稅收學專業學生，除了要提交實習報告以外，還要將實習過程中發現的涉稅問題及解決方案進行匯總，由學院統一舉辦實習交流分享會，在會上與其他同學互相交流和分享。同時其畢業論文要結合實習內容，盡量落實到具體案例，通過獨立分析一個完整的涉稅案例來檢驗其四年的理論知識掌握度、實訓實習成果和實際操作水平，進而驗證產教深度融合的效果。

3.2?企業方面

3.2.1?企業需要提高自身對深化產教融合的認識

面對產教深度融合，企業不應一味的消極對待，應當將其作為自身發展的需求，借此機會挖掘其內在價值，充分利用合作高校的教學資源、師資力量、專業人才和創新資源等，充分享受政府給予的優惠鼓勵，珍惜提升企業品牌價值的機會，通過產教深度融合加強對企業職工的培訓，找準自己的定位和角色，積極參與到產教深度融合中。

3.2.2?企業自身需要培養社會責任意識

在深化產教融合的道路上，企業需要承擔一定的社會責任，需要具有社會育人上的責任感和使命感，要首要考慮國家和社會的整體利益，注重人才培養戰略，積極主動地去關注與高校的合作動態，參與到民辦高校稅收學專業人才培養或課程設定等環節，及時對其提供幫助和指導，為帶動地方經濟的發展和培養社會應用型人才貢獻一份力量。

3.2.3?企業需要積極主動深入雙方合作

企業應結合自身情況與地方高校稅收學專業的特色，進一步深化產教融合。例如，邀請教師帶學生團隊進企交流、與學校聯和舉辦知識技能大賽、共同策劃稅收籌劃或財務管理等方案、承擔企業部分日常工作等，給予學生鍛煉機會；企業指派高級人員入校參與橫向課題的申報與研究；共建產教融合基地；共同制定稅收學專業人才培養方案等，從而提高企業自身的業務水平和產教融合的質量。

3.3?政府方面

3.3.1?提高財政投入，加大具體化鼓勵政策的力度

地方政府是民辦高校在深化產教融合道路上最堅實的后盾，因此，民辦高校不僅需要地方政府在資金上給予大力支持從而彌補其經費的不足，還需要具體化的鼓勵政策來保障校企合作的穩定。例如，地方政府可以采取對建立長效穩定合作的校企雙方給予一定獎勵、建立深化產教融合的專項資金、給予合作企業用于深化產教融合的銀行貸款免息、財政貼息、財政擔保等多元化的激勵機制。同時，地方政府也可以使用公債、行政事業性收費、政府性基金、福利彩票公益金等支出型的政策工具。另外，地方政府也需要制定相應的法律來保障校企雙方的利益，對校企雙方進行有效的監督，提出科學的評價。

3.3.2?“牽線搭橋”建立多元化的校企合作長效機制

在助力稅收學產教深度融合的道路上，只有政府牽頭的校企合作才能實現長效且多元化，因此，地方政府需要為民辦高校、企業和社會各方資源“牽線搭橋”，從而推動民辦高校與各方主體間建立多元化的校企合作長效機制。例如，以長春市為例，地方政府可以牽頭某區的稅務局或財政局等政府部門與該區內的民辦高校建立實踐基地，稅務局或財政局為學生提供實習機會、真實案例、業務訓練和畢業論文素材等，民辦高校為其提供人力資源、師資力量、科研課題和稅法宣傳推廣等，并由地方政府進行定期的監督檢查。

另外，地方政府也可以牽頭某區與稅收學專業對口的金融機構和事務所等類型的企業與該區內的民辦高校建立工作站，讓學生由實訓轉變成為實操，真正進行企業的納稅申報、匯算清繳和開發票等基礎工作，同時民辦高校也可為其輸送優秀學子、宣傳企業品牌、提供業務資源、申報科研項目等。這種多元化的校企合作長效機制既能服務于地方政府或相關企業又能促進稅收學專業的產教深度融合。

4?結語

總體而言，深化產教融合是一項系統且繁雜的工程。因此，民辦高校、企業和政府等多方主體都有責任和義務推進產教融合的深化工作，要真正打破“學校熱，企業冷，政府看”的僵硬局面。同時，多方主體更要秉持創新融合和協同共進的意識，為社會培養應用型稅收學專業人才，更好的服務我國新時代經濟的全面發展。綜上所述，筆者認為，民辦高校、企業和政府等多方主體的協同合作才是民辦高校稅收學專業產教深度融合最有效的路徑。

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