新冠疫情常態(tài)化防控背景下天津市中小微企業(yè)經(jīng)營狀況調(diào)查分析

石 瑩 郝迪慧

（天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，天津 300350）

一、調(diào)查背景

自2019年底新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，中小微企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展遭受了嚴(yán)重的沖擊。對(duì)此，國家部委、地方政府積極為中小微企業(yè)提供了一系列優(yōu)惠政策，幫助中小微企業(yè)渡過難關(guān)。2020年，國家市場監(jiān)管總局、國家發(fā)改委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部、人民銀行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影響 加大對(duì)個(gè)體工商戶扶持力度的指導(dǎo)意見》（國市監(jiān)注[2020]38號(hào)），出臺(tái)了幫助個(gè)體工商戶盡快有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)、降低個(gè)體工商戶經(jīng)營成本、方便個(gè)體工商戶進(jìn)入市場、加大對(duì)個(gè)體工商戶的服務(wù)力度等四項(xiàng)舉措。

上海市人民政府于2020年出臺(tái)了《上海市全力防控疫情支持服務(wù)企業(yè)健康平穩(wěn)健康發(fā)展若干政策措施》，提出了切實(shí)為各類企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)的政策舉措，包括減免企業(yè)房屋租金、延期申報(bào)納稅、對(duì)相關(guān)企業(yè)和個(gè)人給予稅收優(yōu)惠等。北京市人民政府辦公廳于2020年發(fā)布了《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響促進(jìn)中小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干措施》，提出減輕中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，停征部分行政事業(yè)性收費(fèi)、減免中小微企業(yè)房租、為經(jīng)營困難企業(yè)辦理延期納稅、補(bǔ)貼小微企業(yè)研發(fā)成本等。天津市人社局等七部門于2020年發(fā)布了《關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)問題的通知》。2022年6月1日，天津舉行“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)35條”新聞發(fā)布會(huì)，針對(duì)《天津市貫徹落實(shí)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施實(shí)施方案》進(jìn)行詳細(xì)介紹，此實(shí)施方案提出了六方面、35條政策措施，包括財(cái)政政策、貨幣金融政策、穩(wěn)投資促消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需政策、保障糧食能源安全政策、穩(wěn)定暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈政策、兜牢民生保障底線政策。

在近年的新冠肺炎疫情沖擊下，使天津市中小微企業(yè)在生存和發(fā)展中遇到了前所未有的挑戰(zhàn)和生存困境。在地方政府部門的大力關(guān)懷和支持下，中小微企業(yè)基本上保持了平穩(wěn)、健康發(fā)展。

二、天津市中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀調(diào)研

為了解在疫情常態(tài)化防控背景下，中小微企業(yè)的生存與發(fā)展現(xiàn)狀，課題組于2022年9-10月份針對(duì)天津市濱海新區(qū)的部分中小微企業(yè)，開展了生產(chǎn)經(jīng)營狀況方面的調(diào)查研究。

（一）調(diào)研目的

為了解天津市中小微企業(yè)在疫情常態(tài)化防控下如何生存發(fā)展，如何克服疫情帶來的不利影響，如何在危機(jī)中尋求發(fā)展機(jī)遇，以及對(duì)天津市如何通過政策支持等幫助中小微企業(yè)擺脫困境提出建議。特展開本次調(diào)研。

（二）問卷設(shè)計(jì)

在問卷設(shè)計(jì)之前，課題組與部分中小微企業(yè)中高層管理人員進(jìn)行了交流。被調(diào)研的企業(yè)普遍認(rèn)為，疫情對(duì)于企業(yè)的生存與發(fā)展造成了極為不利的影響，剛出現(xiàn)疫情的時(shí)候，企業(yè)在人員、供應(yīng)鏈、物流運(yùn)輸?shù)确矫媾龅搅撕芏鄰臎]有想到的困難。國家部委、地方政府出臺(tái)的一系列惠企政策，有效幫助企業(yè)在十分困難的時(shí)候，平穩(wěn)地渡過了難關(guān)。

在前期充分交流的基礎(chǔ)上，課題組設(shè)計(jì)了調(diào)查問卷。問卷內(nèi)容包括企業(yè)名稱、成立時(shí)間、所屬行業(yè)、員工人數(shù)，企業(yè)是否被認(rèn)定為天津市科技型企業(yè)，企業(yè)因三年的新冠疫情，在生產(chǎn)經(jīng)營方面受到哪些不利影響及沖擊？企業(yè)應(yīng)對(duì)新冠疫情帶來的各種不利影響采取了哪些措施？新冠疫情對(duì)企業(yè)的哪些成本帶來了較大影響？企業(yè)在疫情常態(tài)化背景下仍然面臨的主要困難和問題？為了幫助企業(yè)在疫情常態(tài)化背景下實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，地方政府需要出臺(tái)哪些扶持政策，幫助企業(yè)渡過難關(guān)？

（三）調(diào)研方式

本次問卷調(diào)查采用網(wǎng)上問卷調(diào)查的方式進(jìn)行。課題組運(yùn)用問卷星完成問卷的設(shè)計(jì)、制作及發(fā)布。課題組在天津市濱海新區(qū)中小企業(yè)協(xié)會(huì)的幫助下，在協(xié)會(huì)成員中實(shí)施了問卷調(diào)查。

（四）調(diào)研數(shù)據(jù)

本次調(diào)查是網(wǎng)上問卷調(diào)查，所以，調(diào)研數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)系基于問卷星具有的統(tǒng)計(jì)功能而完成，對(duì)數(shù)據(jù)的分析也是通過該方式。本次參與網(wǎng)上問卷填報(bào)的企業(yè)共50家，且50份問卷均有效。

1.被調(diào)查對(duì)象的基本情況

（1）企業(yè)屬性。在組織形式上，50家企業(yè)均為有限責(zé)任公司。

（2）成立時(shí)間。企業(yè)成立時(shí)間為2001年至2022年。具體分布如表1所示。

表1 企業(yè)成立年份分布表

（3）所屬行業(yè)。被調(diào)查的企業(yè)所屬行業(yè)大體上分為四大類。其中科技類企業(yè)20家，占比40%，包括科技企業(yè)11家、科技推廣及應(yīng)用4家、信息技術(shù)企業(yè)5家；服務(wù)類企業(yè)13家，占比26%，包括咨詢服務(wù)類4家、商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、房地產(chǎn)服務(wù)各1家、其他服務(wù)類6家；商貿(mào)、批發(fā)、貨運(yùn)代理企業(yè)13家，占比26%，包括商貿(mào)企業(yè)7家、批發(fā)企業(yè)4家、貨運(yùn)代理企業(yè)2家；其他企業(yè)4家，占比8%，包括建筑或裝飾企業(yè)2家、化工、制冷企業(yè)各1家。

（4）人員規(guī)模。被調(diào)查的企業(yè)中員工50人及以下的共49家，占比98%；100-500人的只有1家，占比2%。說明參與問卷調(diào)查的企業(yè)絕大多數(shù)為小微企業(yè)。

2.被調(diào)查企業(yè)被認(rèn)定為天津市科技型企業(yè)的情況

被調(diào)查的20家科技型企業(yè)中，有4家企業(yè)被認(rèn)定為天津市科技型中小企業(yè)，其中兩家企業(yè)為雛鷹企業(yè)，另外兩家未說明類型，其余16家企業(yè)均未被認(rèn)定為天津市科技型中小企業(yè)。

3.涉及新冠疫情對(duì)企業(yè)影響方面的問題

（1）新冠疫情對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成的不利影響和沖擊

針對(duì)近三年的新冠疫情是否對(duì)貴公司的生產(chǎn)經(jīng)營造成了不利影響和較大沖擊？主要體現(xiàn)在哪些方面？這一多項(xiàng)選擇題，表示受到影響的企業(yè)41家，占比82%，未受影響的企業(yè)9家，占比18%。受到影響和沖擊的企業(yè)中，主要產(chǎn)品銷量下降6家，占比14.6%；招工難、用工難7家，占比17.1%；供應(yīng)鏈、物流方面受阻13家，占比31.7%；營業(yè)收入下降24家，占比58.5%；應(yīng)收賬款回款周期加長21家，占比51.2%；材料采購成本增加7家，占比17.1%；其他影響3家，占比7.3%。從以上數(shù)據(jù)看出，新冠疫情對(duì)大多數(shù)中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成了影響和沖擊，排在最前面的兩個(gè)不利影響是“營業(yè)收入下降”和“應(yīng)收賬款回款周期加長”。

（2）新冠疫情對(duì)企業(yè)經(jīng)營成本造成的影響

針對(duì)新冠疫情對(duì)貴公司的哪些經(jīng)營成本帶來了較大影響？這一多項(xiàng)選擇題，回答管理成本提高的有28家，占比56%；采購成本加大的有13家，占比26%；營銷成本升高的11家，占比22%；生產(chǎn)成本提高的9家，占比18%；涉及其他成本的9家，占比18%。說明對(duì)企業(yè)經(jīng)營成本造成較大影響的因素主要還是管理成本的提高。

（3）企業(yè)在疫情常態(tài)化背景下仍然面臨的主要困難和問題

針對(duì)貴公司在疫情常態(tài)化背景下仍然面臨的主要困難和問題有哪些？這一問題，有19家企業(yè)列出了主要面臨的困難和問題。這些問題主要包括因疫情不穩(wěn)定導(dǎo)致上班不便、影響辦公效率，因疫情導(dǎo)致出差難、出差成本增高、拓展業(yè)務(wù)困難，客戶群體減少，資金緊張，招工用工難、人工成本，物流慢、運(yùn)輸不暢導(dǎo)致應(yīng)收賬款回收慢等。

（4）企業(yè)應(yīng)對(duì)新冠疫情不利影響的措施

針對(duì)貴公司在應(yīng)對(duì)新冠疫情帶來的各種不利影響時(shí)，主要采取了哪些措施？這一多項(xiàng)選題，有20家企業(yè)選擇利用居家辦公系統(tǒng)解決疫情封控不能上班的問題；11家企業(yè)選擇加大激勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)，提升員工的工作積極性；9家企業(yè)選擇研發(fā)新產(chǎn)品，開拓市場；9家企業(yè)選擇創(chuàng)新機(jī)制體制，提升管理效率；7家企業(yè)選擇通過技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量；16家企業(yè)采取了其他措施應(yīng)對(duì)疫情帶來的不利影響。

（5）企業(yè)希望地方政府在疫情常態(tài)化背景下幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)、持續(xù)發(fā)展方面的建議

被調(diào)查的50家企業(yè)中有14家企業(yè)提出了具體建議，主要包括提供政府補(bǔ)貼、減低貸款利率、減稅降費(fèi)、減免房租、社保減免、優(yōu)化企業(yè)線上辦事效率、刺激市場消費(fèi)、幫扶企業(yè)產(chǎn)品銷售等。

三、問卷調(diào)查分析

（一）新冠疫情對(duì)中小微企業(yè)造成的影響較大

從本次問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)可以看出，新冠疫情確實(shí)對(duì)中小微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，甚至生存與發(fā)展造成了較大影響。80%以上被調(diào)查的企業(yè)表示疫情帶來的不利影響和沖擊較大。其中，經(jīng)營收入下降、應(yīng)收賬款回收期加長這兩個(gè)因素，導(dǎo)致中小微企業(yè)出現(xiàn)生存危機(jī)。而疫情帶來的管理成本增加，又讓中小微企業(yè)陷入困境，迫切需要擺脫該困境。從中小微企業(yè)的訴求建議上可看出，減稅降費(fèi)、政府給予補(bǔ)貼在一些企業(yè)中更被期待。9家沒有受到疫情較大沖擊的中小微企業(yè)，集中在科技型企業(yè)和商貿(mào)類企業(yè)，這些企業(yè)同樣面臨經(jīng)營成本增加等問題，但是，企業(yè)通過加大員工激勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)力度，創(chuàng)新管理機(jī)制等，仍保持了一定的活力。

（二）被認(rèn)定為科技型中小企業(yè)的企業(yè)偏少

本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，被認(rèn)定為天津市科技型中小企業(yè)的企業(yè)較少。被認(rèn)定為天津市科技型中小企業(yè)的企業(yè)，可以獲得很多優(yōu)惠，例如稅收減免、享受研發(fā)費(fèi)用稅前75%的加計(jì)扣除比例，貸款貼息、低成本融資、無償補(bǔ)助等。被認(rèn)定為天津市科技型中小企業(yè)的企業(yè)偏少，說明很多科技型中小微企業(yè)，對(duì)相關(guān)政策的把握和運(yùn)用意識(shí)不足，或本身尚未具備被認(rèn)定為科技型中小企業(yè)的條件。

（三）疫情常態(tài)化防控背景下中小微企業(yè)降低成本十分必要

疫情常態(tài)化防控背景下，中小微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營遇到的困難是多方面的，例如物流、運(yùn)輸、回款、供應(yīng)鏈成本增加等，而經(jīng)營成本增加也是一個(gè)關(guān)鍵性問題。受新冠疫情的影響，管理成本、采購成本、營銷成本、運(yùn)輸成本、生產(chǎn)成本、人工成本等都會(huì)有不同程度的增加，成本的增加必將降低企業(yè)的利潤，影響企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。說明當(dāng)下企業(yè)的競爭，更應(yīng)該從成本控制、成本優(yōu)化的角度出發(fā)，最大限度地降低企業(yè)經(jīng)營成本。從調(diào)查中可看出，有的中小微企業(yè)在成本控制與管理方面仍缺乏更有效的方法。

四、推動(dòng)中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策與建議

（一）加大對(duì)中小微企業(yè)的政策扶持

建議天津市加大對(duì)“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)35條”的落實(shí)力度，加強(qiáng)對(duì)天津市中小微企業(yè)的幫扶力度。中小微企業(yè)是增強(qiáng)市場活力的主體，要保持其持續(xù)發(fā)展，需要重點(diǎn)在減免房租、減稅降費(fèi)、低息或貼息貸款、低成本融資、科技創(chuàng)新資金支持等方面給予更多的扶持和幫助。

（二）加大對(duì)中小微企業(yè)的培訓(xùn)

中小微企業(yè)的人員規(guī)模較小，但是，管理機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制相對(duì)靈活，運(yùn)營成本也相對(duì)較低，人才同樣是中小微企業(yè)的重要資源。一方面，要加大中小微企業(yè)在政府扶持政策上的培訓(xùn)，讓企業(yè)能夠更順利地招聘或引進(jìn)人才，建議在中小微企業(yè)人才招聘及引進(jìn)方面，政府可以創(chuàng)新機(jī)制，設(shè)立人才招聘及引進(jìn)的專項(xiàng)資助。另一方面，要對(duì)企業(yè)在管理理念、思想、方法等方面加大培訓(xùn)。特別是對(duì)企業(yè)高層管理人員要開展先進(jìn)管理理念、企業(yè)經(jīng)營管理方式變革等方面的培訓(xùn)。

（三）激發(fā)中小微企業(yè)的創(chuàng)新活力

中小微企業(yè)是創(chuàng)新主體，也是科技創(chuàng)新的重要力量之一。這次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，沒有受到新冠疫情影響或者影響較小的中小微企業(yè)在產(chǎn)品創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場開發(fā)等方面具有一定的優(yōu)勢(shì)。因此，建議地方政府在幫助中小微企業(yè)創(chuàng)新方面制定相應(yīng)政策措施，不僅在科研方面給予一定的政策支持，而且在管理創(chuàng)新，運(yùn)行及服務(wù)模式創(chuàng)新等方面加大激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)的力度，設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，用以鼓勵(lì)更多的中小微企業(yè)，在不斷創(chuàng)新的實(shí)踐中發(fā)展和壯大。